滬府辦發(fā)〔2014〕50號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市水務(wù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市水務(wù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

上海市人民政府辦公廳

2014年9月24日

上海市水務(wù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)⟨上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案⟩的通知》的規(guī)定，設(shè)立上海市水務(wù)局，為市政府組成部門。上海市海洋局與上海市水務(wù)局合署辦公。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）取消的職責(zé)

1.取消水利工程開工審批。

2.取消水文監(jiān)測資料使用的審批。

3.取消海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審核。

（二）加強的職責(zé)

1.加強海洋綜合管理、生態(tài)環(huán)境保護和科技創(chuàng)新制度機制建設(shè)，推動完善海洋事務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)機制，研究擬訂本市海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進海洋經(jīng)濟和海洋事業(yè)發(fā)展；規(guī)范海洋執(zhí)法行為，提高海洋執(zhí)法能力，維護海洋管理秩序。

2.加強水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，實行最嚴格水資源管理制度。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)水務(wù)、海洋管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草有關(guān)水務(wù)、海洋管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。

（二）根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，負責(zé)編制本市水務(wù)、海洋專業(yè)規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；會同有關(guān)部門制定本市水功能區(qū)劃、海洋功能區(qū)劃；參與制定流域防洪、水資源和海區(qū)海洋經(jīng)濟、資源、環(huán)境等規(guī)劃。

（三）負責(zé)本市水資源（地表水、地下水）的統(tǒng)一管理和保護；負責(zé)制定水資源中長期供求計劃、水量分配和調(diào)度方案并監(jiān)督實施；組織實施取水許可制度、排水許可制度和水資源費征收工作；核定水域納污能力，提出限制排污總量建議；負責(zé)計劃用水、節(jié)約用水工作。

（四）會同市有關(guān)部門管理灘涂資源，組織編制灘涂開發(fā)利用和保護規(guī)劃、年度計劃并監(jiān)督實施；負責(zé)本市長江河道的采砂管理。

（五）主管防汛抗旱工作，承擔(dān)市防汛指揮部日常工作。

（六）主管本市水文工作，組織實施水文水資源監(jiān)測、水文站網(wǎng)建設(shè)和管理，發(fā)布水文水資源信息、水文情報預(yù)報和水資源公報。

（七）負責(zé)水利、供水、排水行業(yè)的管理，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任；研究提出有關(guān)水務(wù)的價格、財務(wù)等經(jīng)濟調(diào)節(jié)意見，參與對水務(wù)、海洋管理資金使用的管理。

（八）主管本市河道、湖泊、江海堤防，負責(zé)本市水務(wù)工程建設(shè)和管理；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督水務(wù)工程設(shè)施的建設(shè)和運行管理；負責(zé)本市水務(wù)建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理；負責(zé)實施具有控制性或跨區(qū)域的重要水利工程的建設(shè)和運行管理。

（九）負責(zé)農(nóng)村水利工程，組織、指導(dǎo)農(nóng)田水利基本建設(shè)，會同市有關(guān)部門組織實施水土保持工作。

（十）負責(zé)本市海域海島的監(jiān)督管理；審核海域使用申請，實施海域權(quán)屬管理和海域有償使用制度；負責(zé)海底電纜、管道審批和監(jiān)督管理；負責(zé)本市海域勘界、海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理；負責(zé)綜合協(xié)調(diào)海洋事務(wù)。

（十一）承擔(dān)保護海洋環(huán)境的責(zé)任，組織海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和評價；會同有關(guān)部門制定地方海洋環(huán)境保護與整治規(guī)劃、標(biāo)準、規(guī)范，執(zhí)行國家確定的污染物排海標(biāo)準和總量控制制度；負責(zé)防治海洋工程項目和海洋傾廢對海洋污染損害的環(huán)境保護工作；核準海洋工程環(huán)境影響報告書；監(jiān)督管理海洋自然保護區(qū)，負責(zé)海洋生態(tài)環(huán)境保護；負責(zé)海洋環(huán)境觀測預(yù)報和海洋災(zāi)害預(yù)報警報。

（十二）依法實施水行政執(zhí)法和海洋行政執(zhí)法，查處違法行為；協(xié)調(diào)部門間和區(qū)縣間的水事糾紛，負責(zé)協(xié)調(diào)水務(wù)、海洋突發(fā)事件的應(yīng)急處理；監(jiān)督管理涉外海洋科學(xué)調(diào)查研究、海洋設(shè)施建造、海底工程和其他海洋開發(fā)活動。

（十三）研究制定水務(wù)和海洋發(fā)展的重大技術(shù)進步措施，組織海洋基礎(chǔ)與綜合調(diào)查和水務(wù)、海洋重大技術(shù)攻關(guān)；組織實施國家有關(guān)水務(wù)、海洋技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準和規(guī)程、規(guī)范，承擔(dān)地方標(biāo)準的起草。

（十四）承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

（十五）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，上海市水務(wù)局設(shè)13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室

（二）政策法規(guī)處（社會宣傳處）

（三）組織人事處

（四）綜合規(guī)劃處

（五）科技信息處

（六）計劃財務(wù)處

（七）建設(shè)管理處

（八）水資源處（市節(jié)約用水辦公室）

（九）灘涂海塘處

（十）海域海島管理處

（十一）海洋環(huán)境保護處

（十二）防汛和安全監(jiān)督處

（十三）農(nóng)村水利處（水土保持處）

按照有關(guān)規(guī)定，設(shè)置紀檢監(jiān)察機構(gòu)和機關(guān)黨委。

四、人員編制

上海市水務(wù)局機關(guān)行政編制為115名。其中，局長1名、副局長5名，總工程師1名，正副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)35名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定核定。

五、其他事項

（一）與上海市環(huán)境保護局有關(guān)職責(zé)的分工。上海市環(huán)境保護局依法加強對水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，強化對本市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)、水量和直排地表水體單位的監(jiān)督檢查職責(zé)；上海市水務(wù)局依法加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運營情況和向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水情況的監(jiān)督管理。由上海市環(huán)境保護局牽頭，會同上海市水務(wù)局研究探索對同時向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放一類、二類水污染物單位的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。

（二）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由上海市機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由上海市機構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。