滬府辦發(fā)〔2014〕48號

上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)上海市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經市政府批準，現予印發(fā)。

上海市人民政府辦公廳

2014年9月22日

上海市環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定

根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)⟨上海市人民政府職能轉變和機構改革方案⟩的通知》的規(guī)定，設立上海市環(huán)境保護局，為市政府組成部門。

一、職能轉變

（一）取消的職責

1.將入海排污口位置選擇的審批納入環(huán)評管理，不單獨審批。

2.將向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的審批納入環(huán)評管理，不單獨審批。

（二）下放的職責

轉讓放射性同位素的許可，其中的Ⅳ類、Ⅴ類放射源輻射安全許可證由區(qū)縣環(huán)保部門負責發(fā)放的，其放射源轉讓的審批、備案由區(qū)縣環(huán)保部門負責。

（三）增加的職責

1.增加協調長三角區(qū)域大氣環(huán)境保護，推進長三角區(qū)域大氣污染聯防聯控工作，協同解決區(qū)域突出大氣環(huán)境問題的職責。

2.增加加工利用國家限制進口、可用作原料的廢五金電器、廢電線電纜、廢電機等企業(yè)認定職責。

3.對危險廢物綜合經營許可證的核發(fā)（含醫(yī)療廢物集中處置單位、危險化學品專業(yè)處理單位的認定），審批內容增加“年焚燒1萬噸以上危險廢物，處置含多氯聯苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險廢物，利用列入國家危險廢物處置設施建設規(guī)劃的綜合性集中處置設施處置危險廢物”的經營許可的審批。

（四）加強的職責

1.加強環(huán)保宏觀調控和綜合協調職責。

2.加強空氣污染防治與監(jiān)管職責。

3.加強環(huán)境事故應急處置職責。

4.加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管和污染源管理職責。

5.加強環(huán)境監(jiān)測與公共服務職責。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；結合本市實際，研究起草有關環(huán)境保護的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實施有關地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。

（二）根據本市國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擬訂本市環(huán)境保護工作的發(fā)展戰(zhàn)略；編制環(huán)境保護中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；參與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)（縣）域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定；參與重大經濟和技術政策的制定；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃；編制本市環(huán)境保護整治規(guī)劃；負責統(tǒng)籌協調和監(jiān)督管理環(huán)境保護工作中的重大問題。

（三）承擔落實本市減排目標的責任；落實國家主要污染物排放總量控制目標，組織制定全市污染物排放總量控制計劃和削減計劃；督查、督辦、核查本市污染物減排任務完成情況，實施環(huán)境保護目標責任制，實施總量減排考核并公布考核結果。

（四）提出本市環(huán)境保護領域固定資產投資規(guī)模和方向的建議，參與提出環(huán)保項目財政性資金安排的建議，配合市有關部門做好組織實施和監(jiān)督工作；會同有關部門做好排污費使用的管理工作。

（五）承擔從源頭上預防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責任；受市政府委托，對重大經濟和技術政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價，對涉及環(huán)境保護的法律、法規(guī)草案提出有關環(huán)境影響方面的意見；按照國家和本市規(guī)定，審批重大開發(fā)建設區(qū)域、項目環(huán)境影響評價文件。

（六）組織實施排污申報登記、排污許可證、排污收費、環(huán)境影響評價等各項環(huán)境管理制度；組織實施環(huán)境影響評價資質的審核；負責對各類污染物排放實施監(jiān)督管理。

（七）負責大氣、水體（含地表水及地下水）、土壤、重金屬、噪聲、固體廢物、危險廢物、化學品以及機動車等污染防治的監(jiān)督管理；會同市有關部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護工作；配合市有關部門推進能源結構的調整；負責防治陸源污染物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作，指導、協調和監(jiān)督海洋環(huán)境保護工作。

（八）監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作；協調、監(jiān)督自然保護區(qū)以及風景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護工作；協調、監(jiān)督生物多樣性保護、野生動植物保護、濕地環(huán)境保護工作；監(jiān)督生物技術環(huán)境安全；指導農村生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農業(yè)建設。

（九）負責輻射安全（核安全）的監(jiān)督管理；擬訂本市有關政策、規(guī)劃、標準，參與核事故應急處理，負責輻射環(huán)境事故應急處理工作；監(jiān)督管理放射源安全（核設施安全），監(jiān)督管理核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發(fā)利用中的污染管理；對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。

（十）負責環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計、信息工作；制定環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范；組織建設和管理全市環(huán)境監(jiān)測網和環(huán)境信息網；組織環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測；組織對環(huán)境質量狀況進行調查評估、預測預警；組織編報本市環(huán)境質量報告；負責統(tǒng)一發(fā)布本市環(huán)境信息。

（十一）會同市有關部門制定本市環(huán)境質量標準、基準和技術規(guī)范，污染物排放標準和總量控制標準；會同有關部門組織環(huán)境保護科技攻關、科學研究和技術示范工程；參與指導和推進循環(huán)經濟和環(huán)境保護產業(yè)的發(fā)展。

（十二）負責本市環(huán)境保護國際及地區(qū)間的合作交流；組織協調有關環(huán)境保護國際公約在本市的履約工作；參與協調環(huán)境保護對外經濟合作和利用的外資項目；受市政府委托，受理涉外環(huán)境保護事務。

（十三）組織、指導和協調本市的環(huán)境保護宣傳教育工作，落實國家環(huán)境保護宣傳綱要，開展生態(tài)文明建設和環(huán)境友好型社會建設的有關宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環(huán)境保護。

（十四）牽頭協調重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調查處理；協調區(qū)域間環(huán)境污染糾紛及轄區(qū)外的環(huán)境污染糾紛；負責環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護行政稽查；負責環(huán)境應急管理工作；組織開展本市環(huán)境保護執(zhí)法檢查。

（十五）負責協調長三角區(qū)域大氣環(huán)境保護，研究涉及大氣環(huán)境保護有關重大問題；研究推進長三角區(qū)域大氣污染防治聯防聯控工作，通報交流區(qū)域工作進展和大氣環(huán)境質量狀況，協同解決區(qū)域突出大氣環(huán)境問題；推進長三角區(qū)域在減排、污染排放、產業(yè)準入和淘汰等方面標準的逐步對接統(tǒng)一。

（十六）負責有關行政復議受理和行政訴訟應訴工作。

（十七）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，上海市環(huán)境保護局設11個內設機構：

（一）辦公室（環(huán)境保護宣傳教育處、應急辦公室）

（二）組織人事處

（三）政策法規(guī)處

（四）綜合規(guī)劃處（區(qū)域大氣污染防治協調處）

（五）科技標準處

（六）環(huán)境影響評價處

（七）污染防治處

（八）水環(huán)境和自然生態(tài)保護處

（九）總量控制處（環(huán)境監(jiān)測處）

（十）輻射安全管理處

（十一）國際合作處

按照有關規(guī)定設置紀檢監(jiān)察機構和機關黨委。

四、人員編制

上海市環(huán)境保護局機關行政編制為113名。其中，局長1名、副局長4名，總工程師1名，正副處級領導職數30名。非領導職數按照《公務員法》有關規(guī)定核定。

五、其他事項

（一）與上海市水務局的有關職責分工。上海市環(huán)境保護局依法加強對水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，強化對本市城鎮(zhèn)污水處理設施的出水水質、水量和直排地表水體單位的監(jiān)督檢查職責；上海市水務局依法加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施運營情況和向城鎮(zhèn)排水設施排放污水情況的監(jiān)督管理。由上海市環(huán)境保護局牽頭，會同上海市水務局研究探索對同時向城鎮(zhèn)排水設施排放一類、二類水污染物單位的聯合監(jiān)管執(zhí)法。

（二）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由上海市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由上海市機構編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。