滬府辦發(fā)〔2014〕46號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市突發(fā)事件信息報(bào)告工作管理辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

《上海市突發(fā)事件信息報(bào)告工作管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2014年9月22日

上海市突發(fā)事件信息報(bào)告工作管理辦法

第一條為規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)告工作，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，依據(jù)《上海市實(shí)施⟨中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法⟩辦法》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《政府系統(tǒng)值守應(yīng)急管理要求》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市各類突發(fā)事件的信息報(bào)告工作。

第三條突發(fā)事件信息報(bào)告要堅(jiān)持“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因、實(shí)事求是、依法處置”原則。

第四條一般級(jí)別以上的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生及社會(huì)安全事件信息應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告。

凡一次造成1人以上死亡或3人以上受傷的各類突發(fā)事件信息，列為向市政府報(bào)告事項(xiàng)。

第五條符合第四條的突發(fā)事件信息，應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)以口頭方式、1小時(shí)內(nèi)以書面方式（包括現(xiàn)場(chǎng)圖片等）向市政府報(bào)告；一般級(jí)別突發(fā)事件信息，原則上以電話、短信方式報(bào)告為主。

第六條市政府總值班室負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)突發(fā)事件信息綜合管理工作，并建立健全突發(fā)事件信息收集、分析、處理、報(bào)送、督辦和反饋工作機(jī)制。

第七條區(qū)縣政府、市政府部門和市級(jí)基層應(yīng)急管理單元、市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室是向市政府報(bào)告突發(fā)事件信息的責(zé)任主體，其值守應(yīng)急機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件信息報(bào)告的責(zé)任部門，值守應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件信息收集、分析、報(bào)告等綜合管理工作的第一責(zé)任人。

區(qū)縣政府、市政府部門和市級(jí)基層應(yīng)急管理單元、市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)單位要建立健全本單位的值守應(yīng)急機(jī)制、突發(fā)事件信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和信息員隊(duì)伍，完善相關(guān)工作制度，拓寬信息報(bào)送渠道，確保相關(guān)裝備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

第八條市政府總值班室接到較大以上或敏感突發(fā)事件信息，按規(guī)定向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；接到重大以上突發(fā)事件信息，按規(guī)定向國(guó)務(wù)院總值班室報(bào)告。

市政府總值班室通過網(wǎng)絡(luò)、市民反映等渠道獲悉的突發(fā)事件信息，或接報(bào)的信息要素不全，要立即要求有關(guān)單位核實(shí)、補(bǔ)充報(bào)告相應(yīng)信息。

如市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)突發(fā)事件信息作出指示或提出要求，市政府總值班室要迅速告知相關(guān)部門和單位。

第九條街道（鎮(zhèn)）和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)或接報(bào)突發(fā)事件信息后，要迅速向區(qū)縣政府和上級(jí)主管、監(jiān)管部門報(bào)告。

第十條公民、法人或者其他組織獲悉突發(fā)事件信息，可向公安110等公共報(bào)警救助電話報(bào)告。

第十一條節(jié)假日、重大活動(dòng)期間等特殊時(shí)期，實(shí)行突發(fā)事件信息每日零報(bào)告制度。

第十二條突發(fā)事件信息報(bào)告執(zhí)行首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)制度。

首報(bào)是在發(fā)現(xiàn)或獲悉突發(fā)事件后的初次報(bào)告，主要包括事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要過程、造成或可能造成的危害、應(yīng)急處置救援情況、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮處置的部門、負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式等。

續(xù)報(bào)是在突發(fā)事件處置過程中的階段性報(bào)告，主要包括事發(fā)單位基本情況、事件起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況以及請(qǐng)求事項(xiàng)和工作建議等。

終報(bào)是在較大以上突發(fā)事件處置結(jié)束后的總結(jié)評(píng)估報(bào)告，主要包括事件基本情況與事發(fā)原因分析、處置過程與結(jié)果、責(zé)任劃分與處理、教訓(xùn)與整改措施等。

第十三條突發(fā)事件信息須經(jīng)本單位值守應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核；事態(tài)緊急時(shí)，值班員可先向市政府總值班室報(bào)告。

書面突發(fā)事件信息報(bào)告實(shí)行統(tǒng)一格式。

第十四條報(bào)告涉密的突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

第十五條將突發(fā)事件信息報(bào)告統(tǒng)一納入市應(yīng)急管理工作考核體系。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)突發(fā)事件信息的，由市政府總值班室視情予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重或造成嚴(yán)重后果的，由相關(guān)部門依法依規(guī)懲處；涉嫌犯罪的，移交司法部門處理。

第十六條區(qū)縣政府、市政府部門和市級(jí)基層應(yīng)急管理單元、市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)單位可參照本辦法，制訂實(shí)施細(xì)則。

第十七條本辦法自2014年10月1日起施行。本市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。