滬府辦發(fā)〔2012〕16號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于本市進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。關(guān)于本市進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和

制售假冒偽劣商品工作的意見為建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，更好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕37號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)⟨國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見⟩任務(wù)分工的通知》（國(guó)辦函〔2011〕163號(hào)），結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就本市進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品（以下簡(jiǎn)稱“打擊侵權(quán)和假冒偽劣”）工作提出如下意見：

一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

要以著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等為重點(diǎn)內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)地區(qū)，以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、進(jìn)出口貨物貿(mào)易等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以圖書、音像制品、計(jì)算機(jī)軟件、食品、藥品、服裝、箱包、汽車配件等為重點(diǎn)產(chǎn)品，大力開展專項(xiàng)整治，加大行政執(zhí)法與刑事司法打擊力度，繼續(xù)保持打擊侵權(quán)和假冒偽劣的高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)源頭和流通市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)巡查和產(chǎn)品抽查抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)和假冒偽劣商品線索追根溯源，深挖制假生產(chǎn)源頭和售假銷售網(wǎng)絡(luò)，依法取締無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的制假作坊和窩點(diǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)口岸執(zhí)法，加大對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管力度，有效遏制進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)和假冒偽劣違法活動(dòng)。大力整治利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假商品信息行為，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)和假冒偽劣行為，依法吊銷嚴(yán)重違法違規(guī)網(wǎng)站的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或注銷網(wǎng)站備案，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易和經(jīng)營(yíng)秩序。建立部門協(xié)作和行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用。督促相關(guān)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，在相關(guān)企業(yè)建立完善品牌和重點(diǎn)產(chǎn)品追溯制度，以及進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和質(zhì)量承諾制度。通過進(jìn)一步開展打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作，嚴(yán)肅查處一批國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)關(guān)注的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺抵制侵權(quán)和假冒偽劣的社會(huì)氛圍，大力凈化市場(chǎng)環(huán)境。

二、落實(shí)主要任務(wù)和分工

（一）加強(qiáng)流通市場(chǎng)監(jiān)管

工商等部門要以保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、打擊制售假冒偽劣商品違法行為、遏制規(guī)模性侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為、加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管等為重點(diǎn)內(nèi)容，以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和市場(chǎng)禁售通告《涉外商標(biāo)保護(hù)聯(lián)系名錄》中的涉外高知名度商標(biāo)等為重點(diǎn)保護(hù)商標(biāo)，以主要商業(yè)街、服飾和小商品市場(chǎng)（商場(chǎng)）、食品和農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、旅游紀(jì)念品市場(chǎng)、特賣會(huì)、旅游景點(diǎn)、賓館、機(jī)場(chǎng)、車站、大型超市（賣場(chǎng)）、城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)、市場(chǎng)和商業(yè)街周邊的售假窩點(diǎn)及“黃牛”拉客的路段等為重點(diǎn)整治區(qū)域，以大宗出口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子、卷煙、酒類、服裝、箱包、家用電器、電動(dòng)自行車以及與人民群眾日常消費(fèi)密切相關(guān)的食品等為重點(diǎn)檢查商品，以商標(biāo)印制行業(yè)、食品行業(yè)、農(nóng)業(yè)、廣告行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等為重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，大力開展專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法打擊力度。

新聞出版（版權(quán)）、文化執(zhí)法、城管等部門要加強(qiáng)對(duì)出版物批發(fā)市場(chǎng)及計(jì)算機(jī)軟件、音像、電子市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范正規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲查處銷售淫穢色情、侵權(quán)盜版的計(jì)算機(jī)軟件、音像、電子出版物等違法行為。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)繁華街區(qū)、旅游景點(diǎn)、交通樞紐、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域的集中整治和日常巡查，依法查處占道設(shè)攤經(jīng)營(yíng)非法出版物等違法行為。要建立完善交通口岸堵截機(jī)制，嚴(yán)厲查處儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)侵權(quán)盜版產(chǎn)品的違法行為。

（二）加強(qiáng)生產(chǎn)源頭監(jiān)管

質(zhì)量技監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)以涉及人身健康和安全的食品、化妝品、農(nóng)資、建材、機(jī)電、汽車配件等產(chǎn)品和以郊區(qū)、工業(yè)園區(qū)等質(zhì)量問題集中的區(qū)域的重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲查處以假充真、偽造或冒用他人廠名廠址、偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志和國(guó)內(nèi)外地理標(biāo)志以及無證生產(chǎn)的違法行為。

文化執(zhí)法等部門要加強(qiáng)對(duì)印刷、復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽企業(yè)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處非法印刷、復(fù)制和違法加印等違法行為，嚴(yán)厲打擊地下印刷、復(fù)制和發(fā)行的窩點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加大種子企業(yè)審查檢查力度，嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、不按許可范圍私自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為，嚴(yán)厲打擊種子市場(chǎng)“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為，依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的違法行為。

（三）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域監(jiān)管

新聞出版（版權(quán)）、文化執(zhí)法、文廣影視、通信管理等部門要開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動(dòng)”，加大對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)音樂和網(wǎng)絡(luò)出版等信息網(wǎng)絡(luò)文化傳播活動(dòng)的整治力度，嚴(yán)厲打擊通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行侵權(quán)盜版的違法行為，加強(qiáng)對(duì)重要視聽網(wǎng)站、重點(diǎn)影視作品傳播的監(jiān)管，依法查處違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站。

工商、通信管理、商務(wù)等部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的監(jiān)管，大力整治利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假商品信息、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銷售假冒偽劣商品等違法行為。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)站備案管理，督促互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)做好網(wǎng)站備案真實(shí)性核驗(yàn)工作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒案件的溯源管理，加大對(duì)違法網(wǎng)站關(guān)閉的力度。

（四）加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管

海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)航線、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品以及日常消費(fèi)品和重要敏感商品的執(zhí)法監(jiān)管，加大對(duì)各類假冒或偽造檢驗(yàn)檢疫證書行為的查處力度，加強(qiáng)進(jìn)出口商品裝運(yùn)前的檢驗(yàn)和原產(chǎn)地證書監(jiān)管，加大對(duì)進(jìn)出口食品、化妝品的執(zhí)法力度。要加強(qiáng)對(duì)出口中東、非洲等新興國(guó)家市場(chǎng)商品的檢驗(yàn)監(jiān)管。要強(qiáng)化注冊(cè)備案、法檢目錄外商品抽檢、境外通報(bào)召回調(diào)查、口岸退貨追溯調(diào)查等監(jiān)管手段，依法打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)和假冒偽劣違法行為。

（五）加強(qiáng)專利保護(hù)監(jiān)管

知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門要加強(qiáng)工博會(huì)、華交會(huì)等大型國(guó)際展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大現(xiàn)場(chǎng)處置各類專利糾紛和行政查處專利違法行為的力度。要以大型商場(chǎng)、商品批發(fā)交易市場(chǎng)及互聯(lián)網(wǎng)等流通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)環(huán)節(jié)，以高新技術(shù)產(chǎn)品、食品、藥品、建材、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以人民群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響大、權(quán)利人反映強(qiáng)烈的案件為突破口，開展集中檢查監(jiān)督和專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處商品及其外包裝和產(chǎn)品說明書等專利標(biāo)識(shí)假冒行為，查處專利標(biāo)識(shí)不規(guī)范的行為，加大對(duì)涉及反復(fù)、群體、惡意專利侵權(quán)行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊專利違法行為。

（六）加強(qiáng)制售假藥監(jiān)管

食品藥品監(jiān)管等部門要開展藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)全覆蓋檢查和抽驗(yàn)，重點(diǎn)檢查委托生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的藥品質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處不合格產(chǎn)品和假冒偽劣商品。要進(jìn)一步完善藥品流通實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)藥品市場(chǎng)全品種、全過程實(shí)時(shí)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非藥品假冒藥品行為，依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體違法發(fā)布藥品經(jīng)營(yíng)信息并通過寄遞等渠道違法銷售藥品行為。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村個(gè)體診所、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥用械的依法監(jiān)管。

（七）開展卷煙、酒類、食鹽監(jiān)管

煙草專賣局要開展卷煙市場(chǎng)專項(xiàng)整治，完善卷煙市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式，建立健全卷煙零售終端信息庫(kù)、無證經(jīng)營(yíng)信息庫(kù)、運(yùn)輸企業(yè)信息庫(kù)、涉煙違法人員信息庫(kù)和案件信息庫(kù)，嚴(yán)厲打擊“假、私、非”卷煙違法銷售行為，依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)、物流渠道非法銷售、運(yùn)輸?shù)纳鏌熯`法犯罪行為。

酒類專賣局要加強(qiáng)酒類商品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以假冒名優(yōu)白酒、葡萄酒、散裝酒為重點(diǎn)商品，以超市、大賣場(chǎng)、酒類產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、賓館、餐飲企業(yè)為重點(diǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)假冒侵權(quán)酒類產(chǎn)品的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣酒類商品的違法犯罪行為。

鹽務(wù)管理部門要加強(qiáng)對(duì)持有《食鹽批發(fā)許可證》和《食鹽轉(zhuǎn)（代）批發(fā)許可證》經(jīng)銷商的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)食品和副食品加工行業(yè)食用鹽進(jìn)貨渠道的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊用工業(yè)鹽加工分裝假冒小包裝食鹽的違法行為，深入摸排和鏟除地下食鹽制假窩點(diǎn)。

（八）強(qiáng)化司法刑事打擊

公安部門對(duì)侵權(quán)和假冒偽劣犯罪和相關(guān)商業(yè)賄賂犯罪要及時(shí)立案?jìng)刹?，明確查辦責(zé)任主體和辦理時(shí)限，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的重點(diǎn)案件要掛牌督辦。要加強(qiáng)對(duì)新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域犯罪的打擊，加強(qiáng)對(duì)假冒馳名商標(biāo)和涉外商標(biāo)犯罪的打擊，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系民生的食品、藥品、醫(yī)療器械、建材、汽車配件、煙酒制品、農(nóng)資等制假售假犯罪的打擊，加強(qiáng)對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳播盜版影視作品、計(jì)算機(jī)軟件、銷售假冒偽劣，涉案金額巨大、給權(quán)利人造成巨大損失犯罪的打擊，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)化、團(tuán)伙化、規(guī)?；纬僧a(chǎn)、供、銷非法利益鏈的有組織犯罪的打擊，加強(qiáng)對(duì)以商業(yè)賄賂等犯罪相關(guān)聯(lián)、通過賄賂提供不合格產(chǎn)品形成安全隱患犯罪的打擊。要深挖生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)，依法取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”。有關(guān)行政執(zhí)法部門要配合公安部門履行偵查職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。要支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督，支持法院做好侵權(quán)和假冒偽劣犯罪案件審理工作，依法嚴(yán)懲犯罪分子。

三、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接

商務(wù)部門作為打擊侵權(quán)和假冒偽劣領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作的牽頭部門，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)席會(huì)議、案件咨詢等制度，及時(shí)會(huì)商復(fù)雜疑難案件，研究解決銜接中的問題。發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)的作用，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)案件信息的“網(wǎng)上銜接、信息共享”。各有關(guān)行政執(zhí)法部門在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)和假冒偽劣涉嫌犯罪的，要按照規(guī)定及時(shí)移送涉嫌犯罪案件。公安部門接報(bào)后，要立即調(diào)查，依法作出立案或者不予立案的決定。各有關(guān)行政執(zhí)法部門要協(xié)助公安部門對(duì)移送的案件作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定的協(xié)助。同時(shí)，要各司其職，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的層級(jí)監(jiān)督和管理；涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法協(xié)作的，由監(jiān)察部門或檢察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（二）建立跨區(qū)域（地區(qū)）、跨部門協(xié)作機(jī)制

各區(qū)縣、各有關(guān)部門要依托整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序聯(lián)席會(huì)議和社會(huì)治安綜合治理等工作平臺(tái)，建立完善線索通報(bào)、案件協(xié)辦、聯(lián)合執(zhí)法、定期會(huì)商、立案協(xié)助、調(diào)查取證、證據(jù)互認(rèn)、協(xié)助執(zhí)行、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，形成打擊合力，增強(qiáng)打擊效果。要規(guī)范執(zhí)法協(xié)作流程，加強(qiáng)執(zhí)法信息共享，提高執(zhí)法協(xié)作監(jiān)管的效能。

（三）建立完善監(jiān)督考核制度

各區(qū)縣、各有關(guān)部門要把打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作擺上重要議事日程，納入政府工作考核體系和社會(huì)治安綜合治理考核范圍。市打擊侵權(quán)和假冒偽劣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要建立相應(yīng)工作制度，定期召開會(huì)議，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)，組織開展督促檢查。對(duì)侵權(quán)和假冒偽劣問題突出的案件，要加強(qiáng)督查和督辦，限期整改。監(jiān)察部門要加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度，對(duì)因履職不力導(dǎo)致區(qū)域性、系統(tǒng)性侵權(quán)和假冒偽劣問題發(fā)生的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)

有關(guān)部門要將打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作作為社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的突破口和重要抓手，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要依托打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作，完善有關(guān)信用信息的征集，建立相關(guān)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信檔案，推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。要完善違規(guī)失信懲戒機(jī)制，將實(shí)施侵權(quán)和假冒偽劣行為的企業(yè)和企業(yè)法人、違法行為的責(zé)任人納入“黑名單”，逐步建立信用信息查詢和披露制度，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)誠(chéng)信狀況與銀行授信掛鉤。

四、搞好相關(guān)保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)國(guó)發(fā)〔2011〕37號(hào)文精神，成立市打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要相應(yīng)成立打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)和本部門打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作，搞好組織實(shí)施、統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)對(duì)侵權(quán)和假冒偽劣重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)市場(chǎng)的整治。各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)縣商務(wù)部門。各有關(guān)部門要明確相關(guān)職能處室承擔(dān)打擊侵權(quán)和假冒偽劣的日常工作。各有關(guān)部門要制定監(jiān)管的具體措施，指導(dǎo)和督促下級(jí)開展工作，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，形成“地方政府負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局。

（二）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

各區(qū)縣、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮已有的舉報(bào)投訴熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，建立完善舉報(bào)投訴制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)侵權(quán)和假冒偽劣行為。各行政執(zhí)法部門要依法將侵權(quán)和假冒偽劣案件查處的結(jié)果納入政府信息公開范圍，接受社會(huì)監(jiān)督，警示企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺抵制侵權(quán)和假冒偽劣行為，提高維權(quán)意識(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳報(bào)道

各區(qū)縣、各有關(guān)部門要充分利用政府門戶網(wǎng)站和報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道，大力宣傳打擊侵權(quán)和假冒偽劣的政策措施、工作進(jìn)展和成效，宣傳誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，曝光違法犯罪的典型案件。要適時(shí)組織新聞通氣會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)，把握輿論主導(dǎo)權(quán)，提高打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作的社會(huì)影響力和群眾知曉率。要調(diào)動(dòng)各方資源，廣泛開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！钡榷喾N形式的宣傳教育活動(dòng)，解讀相關(guān)法律法規(guī)，普及識(shí)假辨假知識(shí)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營(yíng)管理人員的教育培訓(xùn)。進(jìn)一步開展侵權(quán)和假冒偽劣商品集中銷毀等活動(dòng)，震懾違法犯罪，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)

要加強(qiáng)各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，使執(zhí)法人員掌握打擊侵權(quán)和假冒偽劣的相關(guān)法律法規(guī)和政策，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，充實(shí)基層行政執(zhí)法力量，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強(qiáng)資金預(yù)算，保障打擊侵權(quán)和假冒偽劣工作經(jīng)費(fèi)，改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，提高執(zhí)法監(jiān)管能力。

（五）加強(qiáng)國(guó)際交流合作

要研究建立市企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，發(fā)揮維權(quán)援助公共服務(wù)功能，建立完善多雙邊的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，提高對(duì)跨境侵權(quán)和假冒偽劣行為的打擊能力，建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警、維權(quán)和爭(zhēng)端解決機(jī)制，提高企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易投資中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力，加強(qiáng)多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流，增進(jìn)互利合作。開展與國(guó)外海關(guān)執(zhí)法案件數(shù)據(jù)交換，為打擊重點(diǎn)航線侵權(quán)貿(mào)易提供信息支持，有效遏制不法分子進(jìn)出口貨物侵權(quán)行為。要建立完善國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策和動(dòng)態(tài)信息資料庫(kù)，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

上海市人民政府辦公廳

二○一二年三月二十六日