滬府辦發(fā)〔2012〕66號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市商務(wù)委等三部門制訂的《上海市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2012年11月23日

上海市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理，提高資金使用效率，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，根據(jù)財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于做好支持承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作的有關(guān)通知和《上海市人民政府印發(fā)關(guān)于本市貫徹⟨國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函⟩實(shí)施意見的通知》（滬府〔2010〕56號(hào)）、《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法的通知》（滬府發(fā)〔2009〕24號(hào)），制訂本辦法。

第二條（資金來(lái)源）

上海市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)外包專項(xiàng)資金”），在市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排，專項(xiàng)用于本市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并鼓勵(lì)各區(qū)（縣）結(jié)合實(shí)際，根據(jù)滬府發(fā)〔2009〕24號(hào)文的要求，安排支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套資金。

第三條（申報(bào)主體資格）

（一）申請(qǐng)服務(wù)外包專項(xiàng)資金的企業(yè)（單位）應(yīng)具備以下條件：

1.在本市注冊(cè)登記，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，且經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在上海；

2.從事信息技術(shù)服務(wù)外包、業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包、知識(shí)流程服務(wù)外包等相關(guān)服務(wù)外包業(yè)務(wù)；

3.已登錄“服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)（http://fwwbqy.fwmys.mofcom.gov.cn/）”進(jìn)行信息登記和日常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)；

4.企業(yè)（單位）上年度提供的服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于50萬(wàn)美元，其中向境外最終客戶提供的服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占50%以上；

5.大專以上學(xué)歷員工占員工總數(shù)70%以上。

（二）申請(qǐng)服務(wù)外包專項(xiàng)資金的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

1.具有服務(wù)外包人才培訓(xùn)的從業(yè)資格；

2.具有符合條件的場(chǎng)地、設(shè)施、專業(yè)教材和師資力量；

3.具有為承接服務(wù)外包企業(yè)（單位）提供定制培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)；

4.具有健全的財(cái)務(wù)制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員；

5.所申報(bào)的培訓(xùn)項(xiàng)目原則上為非盈利培訓(xùn)。

第四條（使用范圍）

服務(wù)外包專項(xiàng)資金主要用于本市服務(wù)外包發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)本市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，重點(diǎn)支持離岸、高端、總部型服務(wù)外包發(fā)展。具體用于以下方面：

（一）支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)。

1.鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)（單位）開展人才培訓(xùn)

對(duì)已獲對(duì)應(yīng)年度國(guó)家服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金支持的本市企業(yè)（單位），在國(guó)家給予支持資金的基礎(chǔ)上，按國(guó)家核準(zhǔn)的人才培訓(xùn)支持人數(shù)，每新錄用1名大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同，給予企業(yè)（單位）每人不超過(guò)2000元的定額培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)其中列入本市服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)名錄的企業(yè)（單位），給予每人不超過(guò)2500元的定額培訓(xùn)補(bǔ)貼。

對(duì)被錄用人員提前解除合同，并在原合同規(guī)定的一年期內(nèi)，與其他服務(wù)外包企業(yè)（單位）或原企業(yè)（單位）簽訂新的勞動(dòng)合同的，不再給予上述企業(yè)（單位）定額培訓(xùn)補(bǔ)貼。

2.鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事服務(wù)外包人才培訓(xùn)

對(duì)已獲國(guó)家服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金支持的本市服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在國(guó)家給予支持資金的基礎(chǔ)上，按國(guó)家核準(zhǔn)的人才培訓(xùn)支持人數(shù)，每培訓(xùn)1名從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專以上學(xué)歷），通過(guò)服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)（單位）簽訂1年以上勞動(dòng)合同，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過(guò)200元的定額培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（二）引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)（單位）取得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證。

對(duì)未獲國(guó)家服務(wù)外包專項(xiàng)資金支持的本市服務(wù)外包企業(yè)（單位）取得的開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）、人力資源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服務(wù)管理（ISO20000）、服務(wù)提供商環(huán)境安全性（SAS70）以及質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)（ISO9001）、實(shí)驗(yàn)室管理標(biāo)準(zhǔn)（ISO17025/JISQ17025）、國(guó)際實(shí)驗(yàn)動(dòng)物評(píng)估和認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)證（AAALAC）、優(yōu)良實(shí)驗(yàn)室規(guī)范（GLP）、信息技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)庫(kù)認(rèn)證（ITIL）、客戶服務(wù)中心認(rèn)證（COPC）、環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)認(rèn)證（SWIFT）、業(yè)務(wù)持續(xù)管理標(biāo)準(zhǔn)（BS25999）、支付卡行業(yè)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)（PCIDSS）等相關(guān)認(rèn)證給予支持。每個(gè)企業(yè)（單位）每年最多可申報(bào)3個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目按不超過(guò)認(rèn)證項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的30%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（三）鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)（單位）開拓國(guó)際市場(chǎng)。

本市服務(wù)外包企業(yè)（單位）參加經(jīng)市商務(wù)委、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局認(rèn)可的國(guó)際性服務(wù)外包展覽會(huì)等，按不超過(guò)企業(yè)（單位）實(shí)際參會(huì)注冊(cè)費(fèi)和參展費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼。每個(gè)企業(yè)（單位）每年限報(bào)3個(gè)項(xiàng)目。單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣。

（四）鼓勵(lì)建立服務(wù)外包培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。

對(duì)與相關(guān)大專院校簽訂兩年以上實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)協(xié)議、且每年接受服務(wù)外包實(shí)習(xí)生20名以上的服務(wù)外包企業(yè)（單位），按每接受一名在校學(xué)生（大專以上學(xué)歷、實(shí)習(xí)期3個(gè)月以上），給予企業(yè)（單位）每人1500元的補(bǔ)貼。

（五）鼓勵(lì)總部型服務(wù)外包企業(yè)（單位）在上海發(fā)展。

對(duì)2008年后設(shè)立，資產(chǎn)總額不低于10億元，注冊(cè)資本不低于5000萬(wàn)元，境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)不少于3個(gè)的總部型服務(wù)外包企業(yè)（單位），給予不超過(guò)100萬(wàn)元的一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼。

（六）鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)（單位）在海外設(shè)點(diǎn)開拓新興市場(chǎng)。

鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)（單位）積極承接離岸外包業(yè)務(wù)，對(duì)上年度在海外設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)（單位），給予每個(gè)辦事處或分支機(jī)構(gòu)一次性開辦費(fèi)10萬(wàn)元的補(bǔ)貼（不超過(guò)辦事處首期總投入或分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本的50%），每個(gè)企業(yè)（單位）獲得的開辦費(fèi)補(bǔ)貼最高為30萬(wàn)元。

（七）推進(jìn)服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

對(duì)建設(shè)本市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)（包括技術(shù)、信息、培訓(xùn)、研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和統(tǒng)計(jì)等公共服務(wù)平臺(tái)），按《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》有關(guān)規(guī)定，給予支持。對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)所需的設(shè)備購(gòu)買和軟件開發(fā)等費(fèi)用，給予一定的支持。

（八）上述第（一）至第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)由市級(jí)服務(wù)外包專項(xiàng)資金給予支持；第（五）項(xiàng)由市級(jí)服務(wù)外包專項(xiàng)資金和區(qū)（縣）財(cái)政各承擔(dān)50%。

第五條（申報(bào)和審核程序）

（一）資金申報(bào)。申請(qǐng)服務(wù)外包專項(xiàng)資金支持的企業(yè)（單位）應(yīng)根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，向所在區(qū)、縣商務(wù)部門提出申請(qǐng)。各區(qū)、縣商務(wù)部門根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料認(rèn)真審核后報(bào)送至市商務(wù)委。

申報(bào)主體申請(qǐng)的支持內(nèi)容已享受其他市級(jí)財(cái)政性資金補(bǔ)貼或支持的，不得重復(fù)申報(bào)，也不再享受服務(wù)外包專項(xiàng)資金支持。申報(bào)主體應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

（二）資金審核。市商務(wù)委對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審匯總后，根據(jù)實(shí)際情況，可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。初審結(jié)果提交由市商務(wù)委、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局組成的上海市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金評(píng)審小組（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審小組”）評(píng)審并提出評(píng)審意見。

第六條（資金撥付）

市商務(wù)委根據(jù)評(píng)審小組意見，向市財(cái)政局提出撥款申請(qǐng)。經(jīng)市財(cái)政局審核后，根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定，將專項(xiàng)資金核撥至相關(guān)企業(yè)（單位）。

第七條（申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧希?/p>

（一）申請(qǐng)服務(wù)外包專項(xiàng)資金支持需提交下列基礎(chǔ)材料：

1.上海服務(wù)外包專項(xiàng)資金申報(bào)材料目錄清單；

2.企業(yè)（單位）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本及組織機(jī)構(gòu)代碼證書正本復(fù)印件；

3.企業(yè)（單位）就近兩年在進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無(wú)違法行為及申請(qǐng)過(guò)程無(wú)虛假行為的法人承諾書；

4.相關(guān)費(fèi)用開支匯總表；

5.申報(bào)企業(yè)（單位）開戶銀行賬號(hào)。

已獲國(guó)家服務(wù)外包專項(xiàng)資金支持的本市企業(yè)（單位）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),申請(qǐng)服務(wù)外包專項(xiàng)資金中的服務(wù)外包人才培訓(xùn)支持，無(wú)需重復(fù)提供材料。

（二）申請(qǐng)服務(wù)外包專項(xiàng)資金支持需提交的專項(xiàng)材料分別為：

1.申請(qǐng)服務(wù)外包企業(yè)（單位）國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證支持，需提交以下材料：

（1）上海服務(wù)外包行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證資金支持申請(qǐng)表；

（2）服務(wù)外包企業(yè)（單位）行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證證書復(fù)印件；

（3）服務(wù)外包企業(yè)（單位）行業(yè)資質(zhì)認(rèn)證繳費(fèi)憑證復(fù)印件；

（4）服務(wù)外包企業(yè)（單位）與行業(yè)認(rèn)證評(píng)估顧問(wèn)公司簽訂的合同協(xié)議復(fù)印件。

2.申請(qǐng)服務(wù)外包開拓國(guó)際市場(chǎng)資金支持，需提交以下材料：

（1）上海服務(wù)外包開拓國(guó)際市場(chǎng)資金支持申請(qǐng)表;

（2）國(guó)際性服務(wù)外包展覽會(huì)入場(chǎng)門票、展位費(fèi)、布展費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)等費(fèi)用開支憑證復(fù)印件。

3.申請(qǐng)服務(wù)外包人才培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地支持，需提交以下材料：

（1）上海服務(wù)外包人才實(shí)習(xí)資金支持申請(qǐng)表；

（2）與本市大專院校簽訂的兩年以上接收實(shí)習(xí)生合作協(xié)議復(fù)印件；

（3）上年度實(shí)習(xí)生的身份證、學(xué)生證或三方就業(yè)協(xié)議或?qū)W校證明及學(xué)習(xí)鑒定（包括實(shí)習(xí)期限、實(shí)習(xí)內(nèi)容等）復(fù)印件。

4.申請(qǐng)總部型服務(wù)外包企業(yè)（單位）支持，需提交以下材料：

（1）上海總部型服務(wù)外包企業(yè)（單位）資金支持申請(qǐng)表；

（2）設(shè)有三家境內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（3）上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及附注。

5.申請(qǐng)服務(wù)外包企業(yè)（單位）海外設(shè)點(diǎn)支持，需提交以下材料：

（1）上海服務(wù)外包企業(yè)（單位）海外設(shè)點(diǎn)資金支持申請(qǐng)表；

（2）企業(yè)（單位）在海外設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)的商務(wù)部門批準(zhǔn)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（3）企業(yè)（單位）在海外設(shè)立辦事處或分支機(jī)構(gòu)上年業(yè)務(wù)總結(jié)；

（4）要求報(bào)送的其他材料等。

6.申請(qǐng)服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持，需提交的材料，按《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》要求執(zhí)行。

7.各區(qū)（縣）商務(wù)部門需提交以下材料：

（1）上海服務(wù)外包申報(bào)材料區(qū)（縣）審核目錄清單;

（2）上海區(qū)（縣）總部型服務(wù)外包企業(yè)（單位）資金支持匯總表；

（3）上海區(qū)（縣）專項(xiàng)資金支持申報(bào)企業(yè)（單位）開戶銀行賬號(hào)匯總表；

（4）區(qū)（縣）商務(wù)部門審核合格的企業(yè)（單位）申報(bào)材料。

（三）所有申報(bào)材料應(yīng)提供紙質(zhì)文件一份（需裝訂成冊(cè)）。

第八條（使用監(jiān)督）

市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門按有關(guān)規(guī)定，實(shí)施市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，對(duì)服務(wù)外包專項(xiàng)資金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，審計(jì)經(jīng)費(fèi)在相關(guān)專項(xiàng)資金中安排。

服務(wù)外包專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ谩ＹY金使用企業(yè)（單位）應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)會(huì)制度，嚴(yán)禁騙取、截留或挪用資金。

對(duì)違反本辦法相關(guān)規(guī)定的企業(yè)（單位），市財(cái)政局將全額收回資金，取消其以后年度申請(qǐng)資格；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、觸犯國(guó)家法律的，依法追究相關(guān)人員或企業(yè)（單位）的責(zé)任。

第九條（施行日期等）

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2015年12月31日。

市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制訂的《上海市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理試行辦法》（滬府辦發(fā)〔2009〕49號(hào)）同時(shí)廢止。

本辦法由市商務(wù)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

上海市商務(wù)委員會(huì)

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市財(cái)政局

2012年10月22日