滬府發(fā)〔2012〕97號(hào)

上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市艾滋病防治工作的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕48號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕4號(hào)），有效遏制艾滋病的蔓延，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市艾滋病防治工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。預(yù)防和控制艾滋病，關(guān)系到人民群眾身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家安全和民族興衰。市委、市政府歷來(lái)高度重視艾滋病防治工作。近年來(lái)，本市認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《艾滋病防治條例》和《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010年）》要求，成立市防治艾滋病工作委員會(huì)及辦公室，組織各區(qū)縣政府和各成員部門積極有效落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防與控制措施，“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的艾滋病防治工作格局已經(jīng)形成。目前，本市艾滋病疫情繼續(xù)處于低流行狀態(tài)，疫情快速上升態(tài)勢(shì)有所遏制，病死率有所下降，感染者和病人的生活質(zhì)量明顯改善，社會(huì)歧視有所減少。但是，本市艾滋病流行形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防治工作面臨新的挑戰(zhàn)。如社會(huì)歧視仍然存在，還有相當(dāng)數(shù)量的感染者和病人未被發(fā)現(xiàn)；艾滋病傳播方式更加隱蔽，性傳播已成為本市艾滋病的主要傳播途徑，艾滋病已在男男性行為人群中流行和蔓延；既往發(fā)現(xiàn)的感染者陸續(xù)進(jìn)入發(fā)病期，首次發(fā)現(xiàn)即被診斷為病人的明顯增多；人口流動(dòng)頻繁，防治工作難度加大，防治措施覆蓋面需要進(jìn)一步擴(kuò)大。本市艾滋病防治任務(wù)依然十分艱巨。

（二）明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。艾滋病防治是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)艾滋病防治工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，本著對(duì)人民群眾健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合，依法防治、科學(xué)防治”的原則，緊密結(jié)合落實(shí)國(guó)家和本市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作要求，認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)〔2010〕48號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2012〕4號(hào)文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，加大保障力度，深化工作措施。各區(qū)縣政府要做實(shí)、做強(qiáng)區(qū)縣防治艾滋病工作委員會(huì)及其辦公室工作，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)和艾滋病防治工作實(shí)際，制定轄區(qū)艾滋病防治工作目標(biāo)和實(shí)施方案，全面落實(shí)艾滋病防治責(zé)任與任務(wù)；各有關(guān)部門和單位要將艾滋病防治納入日常工作，明確防治任務(wù)，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)督導(dǎo)、檢查與評(píng)估，確保實(shí)現(xiàn)《上海市遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015）工作目標(biāo)》（見(jiàn)附件），遏制艾滋病在本市的蔓延和流行。

二、落實(shí)政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大艾滋病防治工作覆蓋面

（三）擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。宣傳教育是預(yù)防艾滋病的首要環(huán)節(jié)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要堅(jiān)持艾滋病宣傳教育的公益性，不斷拓展宣傳教育途徑和手段，在向社會(huì)公眾全面普及艾滋病性病防治政策和知識(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群和重點(diǎn)場(chǎng)所的宣傳教育，努力營(yíng)造“珍愛(ài)生命、共同參與、抵御艾滋”的良好社會(huì)氛圍。

要全面宣傳艾滋病防治政策和知識(shí)。進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的艾滋病防治政策宣講工作，將防治政策納入黨校、行政學(xué)院、團(tuán)校等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容。宣傳部門要組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各相關(guān)部門將宣傳艾滋病綜合防治知識(shí)、無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)等作為各級(jí)各類宣傳媒體的重要任務(wù)，開展經(jīng)常性、針對(duì)性宣傳，加大刊播艾滋病綜合防治知識(shí)和公益廣告的力度；工商部門要制定相關(guān)政策，配合相關(guān)部門開展公益性廣告宣傳。充分發(fā)揮有社會(huì)影響的公眾人物作用，鼓勵(lì)和動(dòng)員受艾滋病影響人群參與宣傳教育工作，營(yíng)造反對(duì)社會(huì)歧視的良好氛圍。各級(jí)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等要將艾滋病綜合防治知識(shí)教育納入本單位從業(yè)人員的崗前或崗位培訓(xùn)，支持員工參與艾滋病綜合防治宣傳活動(dòng)。

要進(jìn)一步提高艾滋病防治宣傳教育針對(duì)性和有效性。人口計(jì)生部門要充分發(fā)揮計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，向流動(dòng)人口和育齡人群宣傳艾滋病綜合防治知識(shí)。教育、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障部門要建立預(yù)防艾滋病宣傳教育工作機(jī)制，在醫(yī)學(xué)院校、師范院校相關(guān)課程中納入艾滋病綜合防治知識(shí)教育內(nèi)容，在初中及以上學(xué)校開展艾滋病綜合防治知識(shí)專題教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，保證課時(shí)落實(shí)和教學(xué)效果。充分發(fā)揮學(xué)校社團(tuán)、互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)生刊物等平臺(tái)的作用，鼓勵(lì)青少年主動(dòng)參與宣傳教育活動(dòng)，并將落實(shí)艾滋病綜合防治知識(shí)和技能等相關(guān)教育作為學(xué)校年度考核的內(nèi)容之一。商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要加強(qiáng)對(duì)出國(guó)勞務(wù)人員等出入境人員艾滋病綜合防治知識(shí)宣傳教育。工商部門和工商聯(lián)等單位要積極引導(dǎo)用工單位在其負(fù)責(zé)管理的農(nóng)民工集中居住場(chǎng)所擺放宣傳材料和安全套，組織開展同伴教育活動(dòng)。建設(shè)交通部門要將艾滋病防治知識(shí)宣傳納入建筑工地規(guī)范化管理內(nèi)容。人力資源社會(huì)保障部門要將艾滋病綜合防治知識(shí)納入職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工相關(guān)培訓(xùn)和安全教育。鐵路、交通、民航、出入境檢驗(yàn)檢疫、園林等部門要在車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所及城市地鐵、公共汽車、旅客列車、民航飛機(jī)等公共交通工具顯著位置設(shè)立艾滋病綜合防治內(nèi)容的宣傳廣告，放置宣傳資料或播放宣傳信息。教育、公安、衛(wèi)生和共青團(tuán)等部門和單位要在青少年中開展艾滋病綜合防治知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。婦聯(lián)和人口計(jì)生、衛(wèi)生等部門和單位要關(guān)注已感染艾滋病和面臨感染風(fēng)險(xiǎn)的婦女，積極倡導(dǎo)和支持開展針對(duì)婦女的艾滋病防治知識(shí)教育，防止配偶間傳播和母嬰傳播，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要發(fā)揮工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深入開展“職工紅絲帶健康行動(dòng)”、“青春紅絲帶”、“婦女面對(duì)面”等專項(xiàng)活動(dòng)。科技、農(nóng)業(yè)、文廣、衛(wèi)生等部門要將艾滋病綜合防治知識(shí)宣傳教育工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等支農(nóng)、惠農(nóng)活動(dòng)相結(jié)合，在農(nóng)村相關(guān)培訓(xùn)中增加艾滋病綜合防治教育內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加強(qiáng)社區(qū)及流動(dòng)人口集聚地預(yù)防艾滋病的宣傳教育。

（四）擴(kuò)大監(jiān)測(cè)檢測(cè)覆蓋面，盡可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者。監(jiān)測(cè)檢測(cè)是發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者、掌握疫情的有效手段。衛(wèi)生、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要充分整合現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，鞏固和完善本市艾滋病、性病和丙肝綜合監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)體系。要合理調(diào)整艾滋病咨詢檢測(cè)點(diǎn)布局；完善以全市二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，在醫(yī)療服務(wù)中按照“知情不拒絕”的原則，主動(dòng)為就診者提供艾滋病和梅毒檢測(cè)咨詢服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)具備開展艾滋病快速檢測(cè)的能力；建立以區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心為依托的艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和規(guī)范化管理，不斷提高檢測(cè)質(zhì)量和水平。推廣使用快速、簡(jiǎn)便的檢測(cè)方法，推廣艾滋病新發(fā)感染識(shí)別檢測(cè)、病毒感染窗口期檢測(cè)和嬰幼兒艾滋病早期感染診斷技術(shù)等，進(jìn)一步提高檢測(cè)服務(wù)可及性。加大對(duì)本市艾滋病檢測(cè)策略、內(nèi)容、機(jī)構(gòu)、方法以及相應(yīng)轉(zhuǎn)介服務(wù)等的宣傳力度，提高檢測(cè)服務(wù)針對(duì)性和利用率。公安、司法、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)被監(jiān)管人員的艾滋病檢測(cè)咨詢工作。衛(wèi)生部門要調(diào)整完善本市艾滋病監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病例報(bào)告管理；建立部門間信息合作與共享機(jī)制，加強(qiáng)信息分析與利用，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)與流行特點(diǎn)，做好艾滋病疫情預(yù)測(cè)、預(yù)警。

（五）擴(kuò)大綜合干預(yù)覆蓋面，減少艾滋病病毒傳播幾率。切斷經(jīng)性途徑傳播，是防止艾滋病從有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群向普通人群傳播的關(guān)鍵。衛(wèi)生、人口計(jì)生、旅游、公安、工商、質(zhì)量技監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等要協(xié)調(diào)配合，切實(shí)落實(shí)《上海市推廣使用安全套預(yù)防艾滋病性病工作實(shí)施方案》要求，大力開展推廣使用安全套預(yù)防艾滋病性病工作，將娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所開展艾滋病綜合防治宣傳、擺放安全套或安裝安全套銷售裝置作為艾滋病綜合干預(yù)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，督促相關(guān)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者通過(guò)社會(huì)營(yíng)銷、市場(chǎng)營(yíng)銷和社會(huì)發(fā)放等形式，擺放安全套或安裝安全套銷售裝置，提高安全套的可及性。

衛(wèi)生、人口計(jì)生、公安、文化、旅游、工商和婦聯(lián)等部門和組織要按照各自職責(zé)和行業(yè)管理，開展經(jīng)性傳播高危人群的艾滋病防治健康教育和行為干預(yù)工作，切實(shí)落實(shí)有效干預(yù)措施;公安部門要繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪行為；衛(wèi)生部門要繼續(xù)推進(jìn)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為干預(yù)主體的預(yù)防艾滋病經(jīng)性傳播高危人群干預(yù)工作，擴(kuò)大干預(yù)覆蓋面，提高干預(yù)頻率和質(zhì)量；加強(qiáng)與社會(huì)機(jī)構(gòu)（組織）合作，開展男男性行為人群及其他高危人群的綜合干預(yù)工作，探索建立以促進(jìn)安全套使用、提高檢測(cè)咨詢和轉(zhuǎn)介服務(wù)為目標(biāo)的工作模式。

在繼續(xù)依法打擊吸毒販毒等違法犯罪行為的同時(shí)，衛(wèi)生、禁毒、公安、食品藥品監(jiān)管、財(cái)政等部門要密切配合，加強(qiáng)戒毒藥物維持治療的規(guī)范化管理，建立減免費(fèi)用等以鞏固提高治療維持率為目標(biāo)的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服藥人員管理和綜合服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)可及性，提高維持治療保持率、確保治療效果。禁毒、衛(wèi)生、公安、司法、食品藥品監(jiān)管等部門要建立強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和戒毒藥物維持治療相互銜接的治療機(jī)制，開展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)場(chǎng)所內(nèi)戒毒藥物維持治療試點(diǎn)。

衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)艾滋病病人和感染者的隨訪和管理，將綜合干預(yù)措施納入隨訪管理的主要內(nèi)容，定期對(duì)艾滋病病毒感染者開展免疫學(xué)和病毒學(xué)的檢測(cè)隨訪，督促其將感染或發(fā)病事實(shí)及時(shí)告知其性伴，促進(jìn)性伴及時(shí)進(jìn)行艾滋病檢測(cè)。要繼續(xù)加強(qiáng)性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善治療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范性病醫(yī)療服務(wù)行為。提供性病診療、婦女保健、生殖健康服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要將相關(guān)服務(wù)與艾滋病、性病干預(yù)工作結(jié)合，提供規(guī)范化診療、咨詢和轉(zhuǎn)介服務(wù)，開展性病病人及其性伴的健康教育和綜合干預(yù)，降低性病病人感染艾滋病病毒的風(fēng)險(xiǎn)。

（六）擴(kuò)大抗病毒治療覆蓋面，提高治療水平和可及性?？共《局委熓峭炀劝滩〔《靖腥菊吆筒∪松?、有效減少艾滋病傳播的重要措施。發(fā)展改革、衛(wèi)生、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家免費(fèi)抗病毒治療政策，衛(wèi)生部門要調(diào)整完善本市艾滋病抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)布局，動(dòng)員感染者家庭成員、社區(qū)組織參與非住院病人的治療工作，強(qiáng)化對(duì)抗病毒治療、抗機(jī)會(huì)性感染治療和隨訪等的管理；堅(jiān)持就地治療原則，逐步完善異地治療的轉(zhuǎn)介和銜接機(jī)制，提高治療的可及性、依從性和規(guī)范化程度?？共《局委煻c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范治療服務(wù)，合理選擇治療方案，預(yù)防耐藥菌株產(chǎn)生，加強(qiáng)病人檢測(cè)隨訪，為艾滋病病毒感染者和病人提供綜合醫(yī)療服務(wù)。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，擴(kuò)大中醫(yī)藥治療艾滋病服務(wù)。

（七）擴(kuò)大預(yù)防母嬰傳播覆蓋面，有效減少新生兒感染。人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生等部門和婦聯(lián)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，利用工作網(wǎng)絡(luò)，開展對(duì)育齡婦女、婚檢人群預(yù)防艾滋病母嬰傳播的健康教育，動(dòng)員其進(jìn)行檢測(cè)和咨詢。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦艾滋病檢測(cè)與咨詢工作的管理，規(guī)范嬰兒早期診斷、孕產(chǎn)婦抗病毒治療和隨訪服務(wù)工作。提供婚檢、孕產(chǎn)期保健服務(wù)、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要主動(dòng)提供艾滋病與梅毒檢測(cè)咨詢、轉(zhuǎn)介與診療服務(wù)。定點(diǎn)治療機(jī)構(gòu)要為感染艾滋病病毒、梅毒的孕產(chǎn)婦及其所生嬰幼兒免費(fèi)提供治療、預(yù)防性用藥、隨訪等系列干預(yù)措施；各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)要提供感染艾滋病病毒、梅毒的孕產(chǎn)婦及其所生嬰幼兒的相關(guān)監(jiān)測(cè)、機(jī)會(huì)性感染預(yù)防等隨訪干預(yù)措施，降低艾滋病母嬰感染與先天梅毒的發(fā)生。

（八）加強(qiáng)血液管理，保障臨床用血安全。保證血液及其制品安全是阻斷艾滋病血液性傳播的重要關(guān)口。發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障等部門要依據(jù)本市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)本市血液管理體系建設(shè)，優(yōu)化完善無(wú)償獻(xiàn)血組織動(dòng)員模式與保障機(jī)制，保證采供血服務(wù)的發(fā)展、血液安全質(zhì)量的提高與醫(yī)療服務(wù)需求相適應(yīng)。衛(wèi)生、宣傳等部門和紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》，大力推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，廣泛開展無(wú)償獻(xiàn)血公益宣傳，積極建立無(wú)償獻(xiàn)血志愿者組織和管理機(jī)制，提高固定無(wú)償獻(xiàn)血者的比例，加大在采血環(huán)節(jié)的宣傳、告知、咨詢和轉(zhuǎn)介等力度，進(jìn)一步減少高危行為人群獻(xiàn)血。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要鞏固和加強(qiáng)對(duì)采、供血環(huán)節(jié)和血液安全管理的監(jiān)管措施與成效，全面實(shí)施血液篩查核酸檢測(cè)工作，完善采供血機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位的全程監(jiān)督與管理。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床合理用血和院內(nèi)感染控制管理，完善并落實(shí)預(yù)防艾滋病醫(yī)源性傳播的工作制度和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)病人防護(hù)安全和醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)防護(hù)。公安、衛(wèi)生等部門要經(jīng)常性聯(lián)合打擊非法采供血、組織他人出賣血液等違法活動(dòng)。

三、落實(shí)救治關(guān)懷，進(jìn)一步維護(hù)艾滋病病毒感染者和病人合法權(quán)益

（九）加強(qiáng)醫(yī)療保障，切實(shí)減輕艾滋病病毒感染者和病人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、民政等部門要根據(jù)艾滋病治療需要和醫(yī)保、財(cái)政等方面承受能力，結(jié)合貫徹實(shí)施基本藥物制度，在基本藥物目錄中適當(dāng)調(diào)整和增加抗艾滋病病毒治療和抗機(jī)會(huì)性感染治療藥品的種類，擴(kuò)大用藥范圍。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)抗病毒治療和醫(yī)療保險(xiǎn)保障政策，建立完善醫(yī)療保險(xiǎn)、財(cái)政減免和民政救助等相互銜接的抗機(jī)會(huì)性感染治療費(fèi)用綜合保障機(jī)制，提高艾滋病救治保障水平。各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府要加大對(duì)生活困難病人提供幫助的力度，切實(shí)減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（十）加強(qiáng)關(guān)懷救助和權(quán)益保護(hù)，提高艾滋病病毒感染者和病人生活質(zhì)量。積極營(yíng)造反歧視的社會(huì)氛圍，保障艾滋病病毒感染者和病人及其家庭成員在就醫(yī)、診療、就業(yè)、入學(xué)等方面的合法權(quán)益，提高病人生存質(zhì)量。民政等部門和紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)感染者和病人的救助工作及晚期病人的情感支持和臨終關(guān)懷；民政、人力資源社會(huì)保障等部門要支持生活困難的感染者和病人開展生產(chǎn)自救，依法保障有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的感染者和病人的合法就業(yè)權(quán)益。財(cái)政、教育、民政等部門要制定和落實(shí)對(duì)因艾滋病造成的困難家庭子女就讀普通高中、高等學(xué)校的救助、減免政策，加強(qiáng)對(duì)受艾滋病影響兒童心理輔導(dǎo)工作，保障兒童健康成長(zhǎng)。民政部門要將艾滋病致孤兒童全部納入孤兒保障制度；對(duì)感染艾滋病病毒的兒童或患兒，適當(dāng)補(bǔ)助基本生活費(fèi)。

（十一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧。公安、司法、宣傳、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和病人的法制和道德教育，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)其積極參與艾滋病防治工作。公安、司法等部門要加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)管人員艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育、病毒檢測(cè)和艾滋病病人抗病毒治療工作，進(jìn)一步完善對(duì)感染艾滋病病毒違法者的監(jiān)管制度，做好其回歸社會(huì)后的治療、救助等銜接工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要依法打擊故意傳播艾滋病行為和利用感染者、病人身份進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。衛(wèi)生、外事、教育、公安、人力資源社會(huì)保障、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要相互配合，共同做好在滬外國(guó)人艾滋病防治工作。

四、強(qiáng)化保障措施，進(jìn)一步健全防治工作機(jī)制

（十二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，提高使用效率。進(jìn)一步完善“政府投入為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、多渠道籌資”的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，財(cái)政部門要落實(shí)艾滋病性病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步加大投入力度，確保資金及時(shí)、足額到位。積極爭(zhēng)取國(guó)際國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持，動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)、基金會(huì)、有關(guān)組織和個(gè)人為艾滋病防治工作捐贈(zèng)。加強(qiáng)各類防治資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理和使用情況的監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)估，提高資金使用效益。

（十三）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高防治水平。衛(wèi)生、教育、科技、人力資源社會(huì)保障等部門要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)艾滋病防治人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)；開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將艾滋病防治知識(shí)納入執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試的內(nèi)容；要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健等機(jī)構(gòu)及其人員的艾滋病防治技能培訓(xùn)。公安、司法、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要開展部門內(nèi)防治人員艾滋病自我防護(hù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)。人力資源社會(huì)保障部門要制定艾滋病防治工作人員的工資傾斜政策，完善收入分配激勵(lì)制度，穩(wěn)定防治隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)防治人員工作積極性。

（十四）加大科研力度，堅(jiān)持科學(xué)防治。積極參與國(guó)家和本市“重大傳染病防治”等科技專項(xiàng)工作。市科委等部門要根據(jù)本市艾滋病防治需要，將艾滋病研究項(xiàng)目列入本市科研規(guī)劃優(yōu)先項(xiàng)目。要充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)開展應(yīng)用性科學(xué)研究。要利用國(guó)際合作項(xiàng)目在本市開展的有力契機(jī)，整合資源，借鑒和吸收國(guó)際成功的防治經(jīng)驗(yàn)，提高本市艾滋病防治工作水平。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)艾滋病防治綜合示范區(qū)建設(shè)，將艾滋病和性病防治工作結(jié)合，研究解決艾滋病防治工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，探索和完善適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作模式。

（十五）動(dòng)員社會(huì)力量，促進(jìn)廣泛參與。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體以及協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等專業(yè)團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，積極開展艾滋病防治工作。文明辦、志愿者協(xié)會(huì)要積極組織志愿者參與艾滋病防治工作。要制定相關(guān)政策，動(dòng)員和鼓勵(lì)企業(yè)積極參與艾滋病防治工作。要充分發(fā)揮基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織和社區(qū)小組的優(yōu)勢(shì)和作用，積極鼓勵(lì)和支持包括感染者和病人在內(nèi)的社會(huì)組織和社區(qū)小組開展宣傳教育、行為干預(yù)、關(guān)懷救助、減少歧視等工作。對(duì)具有社會(huì)責(zé)任感、熱心從事艾滋病防治工作的社區(qū)小組，民政部門要支持其注冊(cè)登記，業(yè)務(wù)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)。

（十六）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，確保防治成效。各區(qū)縣政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)艾滋病防治工作的督導(dǎo)與評(píng)估，根據(jù)職責(zé)、目標(biāo)與任務(wù)，制定工作計(jì)劃，組織開展定期或不定期的督導(dǎo)與檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，確保如期、保質(zhì)完成國(guó)家和本市艾滋病防治工作任務(wù)與目標(biāo)，確保防治工作成效。市防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室根據(jù)國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室制定的艾滋病防治行動(dòng)計(jì)劃的督導(dǎo)與評(píng)估方案要求，組織開展對(duì)各區(qū)縣、各成員單位執(zhí)行效果和防治效果的評(píng)估。

上海市人民政府

2012年11月20日

附件

上海市遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015）工作目標(biāo)

一、總目標(biāo)

減少本市艾滋病新發(fā)感染，降低艾滋病病死率，減少對(duì)受艾滋病影響人群的歧視，提高感染者和病人生存質(zhì)量。到2015年底，本市艾滋病疫情快速上升的勢(shì)頭得到基本遏制，常住人口存活的感染者和病人數(shù)控制在1.5萬(wàn)以內(nèi)，艾滋病病死率相對(duì)于2010年下降30%。

二、工作目標(biāo)

（一）艾滋病綜合防治知識(shí)知曉率：15-60歲城鎮(zhèn)居民達(dá)到90%以上，農(nóng)村居民達(dá)到85%以上；出入境人群、流動(dòng)人口和15-49歲婦女達(dá)到90%以上；高危行為人群和青少年達(dá)到95%以上；監(jiān)管場(chǎng)所的被監(jiān)管人員達(dá)到95%以上。

（二）100%的普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校每學(xué)年按照規(guī)定要求開展艾滋病綜合防治知識(shí)專題教育或宣傳教育活動(dòng)。

（三）各級(jí)主要新聞媒體刊播艾滋病綜合防治知識(shí)公益廣告占公益廣告的比例達(dá)到5%以上。

（四）人口獻(xiàn)血率達(dá)到15/千人口，三級(jí)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)異體輸血量與上年度用血量比較，增長(zhǎng)率低于住院患者（或手術(shù)臺(tái)數(shù)）增長(zhǎng)率。

（五）高危行為人群有效干預(yù)措施覆蓋率達(dá)到95%以上，接受艾滋病檢測(cè)并知曉檢測(cè)結(jié)果的比例達(dá)到80%以上。

（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)性病門診設(shè)置安全套推廣使用設(shè)施達(dá)到100%，居民小區(qū)、商務(wù)樓宇設(shè)置安全套推廣使用設(shè)施達(dá)到85%，流動(dòng)人口聚集場(chǎng)所設(shè)置安全套推廣使用達(dá)到80%，公共場(chǎng)所設(shè)置推廣使用安全套設(shè)施或免費(fèi)發(fā)放安全套達(dá)到100%。使用設(shè)施按照計(jì)生藥具系統(tǒng)規(guī)范化管理要求，加強(qiáng)專人定期維護(hù)，確保安全、整潔、完好。

（七）高危行為人群安全套使用率達(dá)到95%以上。

（八）戒毒藥物維持治療門診及其延伸服藥點(diǎn)，為轄區(qū)內(nèi)80%以上符合條件的成癮者提供戒毒藥物維持治療服務(wù)；參加戒毒藥物維持治療人員艾滋病年新發(fā)感染率控制在0.5%以下。

（九）建卡孕婦艾滋病病毒抗體和梅毒檢測(cè)率達(dá)到98%以上；感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及所生嬰兒抗艾滋病病毒藥物應(yīng)用比例達(dá)到98%以上，接受綜合干預(yù)服務(wù)后的孕產(chǎn)婦艾滋病母嬰傳播率降低到1%以下。

（十）本市一期、二期梅毒年報(bào)告感染增長(zhǎng)率控制在5%以下，先天梅毒年報(bào)告發(fā)病率降至30/10萬(wàn)活產(chǎn)數(shù)以下；梅毒患者、感染梅毒的孕產(chǎn)婦接受規(guī)范診療的比例均達(dá)到85%以上。

（十一）100%二級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室，并主動(dòng)為有艾滋病感染風(fēng)險(xiǎn)的就診者提供必要的艾滋病和梅毒檢測(cè)咨詢服務(wù)。

（十二）100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心具備開展艾滋病和梅毒快速檢測(cè)咨詢服務(wù)的能力。

（十三）隨訪管理的艾滋病病毒感染者和病人的配偶每年至少接受一次艾滋病檢測(cè)的比例達(dá)到80%以上。

（十四）監(jiān)管場(chǎng)所新進(jìn)被監(jiān)管人員艾滋病篩查檢測(cè)比例達(dá)到95%。

（十五）符合治療標(biāo)準(zhǔn)的感染者和病人接受規(guī)范抗艾滋病病毒治療比例達(dá)到85%以上，治療持續(xù)12個(gè)月的比例達(dá)到85%以上。

（十六）隨訪管理的感染者和病人每年至少接受一次結(jié)核病相關(guān)檢查，符合治療條件的雙重感染者接受抗結(jié)核菌和抗艾滋病病毒治療比例達(dá)到90%以上。

（十七）符合標(biāo)準(zhǔn)的病人服用預(yù)防機(jī)會(huì)性感染藥物的比例達(dá)到90%以上。

附表：工作目標(biāo)解釋和計(jì)算方法

附表

工作目標(biāo)解釋和計(jì)算方法