滬府發(fā)〔2009〕58號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已于今年10月1日開(kāi)始施行?！稐l例》是我國(guó)第一部關(guān)于全民健身的行政法規(guī)，對(duì)促進(jìn)公民健身活動(dòng)的開(kāi)展、保障公民在全民健身中的合法權(quán)益和提高公民身體素質(zhì)，將起到十分重要的作用。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就認(rèn)真貫徹《條例》，進(jìn)一步做好本市全民健身工作作如下通知：

一、高度重視，積極營(yíng)造全民健身社會(huì)氛圍

全民健身直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)貫徹《條例》的重要意義，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，高度重視和積極做好全民健身工作。體育部門(mén)要會(huì)同宣傳等部門(mén)制定宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒工具，采取大型活動(dòng)、座談會(huì)、宣講會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式，廣泛宣傳《條例》，不斷增強(qiáng)市民健身意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、參與、支持全民健身工作的良好氛圍。

二、強(qiáng)化管理，努力完善全民健身服務(wù)體系

(一)廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要按照《條例》要求，組織好本行政區(qū)域、本部門(mén)的全民健身活動(dòng)。要定期舉辦群眾體育比賽活動(dòng)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、學(xué)校、基層文化體育組織、居委會(huì)、村委會(huì)等組織的作用，因地制宜開(kāi)展多種形式的全民健身活動(dòng)，帶動(dòng)職工體育、學(xué)校體育和社區(qū)體育的全面發(fā)展。各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)要將普及推廣體育項(xiàng)目和組織開(kāi)展全民健身活動(dòng)列入計(jì)劃，并對(duì)全民健身活動(dòng)給予指導(dǎo)和支持。全民健身日期間，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)保障公共體育設(shè)施免費(fèi)向公眾開(kāi)放，并免費(fèi)提供健身指導(dǎo)。

(二)進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施。各區(qū)縣要有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施，各級(jí)政府要把全民健身設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并在住宅小區(qū)和公園、公共綠地、廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等規(guī)劃建設(shè)中，配套相應(yīng)的全民健身設(shè)施，提供健身器材，方便群眾就近參加健身鍛煉和體育活動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要搞好健身器材的管理，對(duì)公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)配置的全民健身器材要明確管理和維護(hù)責(zé)任人。要進(jìn)一步提高公共體育設(shè)施的完好率和利用率，完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)體育、教育系統(tǒng)的體育場(chǎng)館、學(xué)校體育場(chǎng)地全面向社會(huì)公眾開(kāi)放。

(三)加強(qiáng)健身指導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。體育部門(mén)要認(rèn)真按照《條例》要求，對(duì)健身指導(dǎo)人員實(shí)行分類(lèi)管理。對(duì)公益性社會(huì)體育指導(dǎo)人員實(shí)行技術(shù)等級(jí)制度，完善扶植和激勵(lì)機(jī)制，免費(fèi)為其提供相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，并建立檔案；對(duì)有償體育指導(dǎo)人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)、考核、認(rèn)證工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目職業(yè)體育指導(dǎo)人員的管理。

(四)重點(diǎn)保障青少年體育鍛煉。各級(jí)政府和教育部門(mén)要繼續(xù)貫徹青少年德智體美全面發(fā)展的教育方針，把青少年體質(zhì)和健康水平放在重要位置，努力為青少年體育鍛煉創(chuàng)造良好條件。保證學(xué)生在校期間每天參加1小時(shí)的體育活動(dòng)。學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性的運(yùn)動(dòng)會(huì)，支持和引導(dǎo)學(xué)生參加校外體育活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)生健康體檢制度，每年組織學(xué)生進(jìn)行一次健康檢查。體育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的指導(dǎo)。

(五)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。公共體育設(shè)施依法受到保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞，不得擅自改變公共體育設(shè)施的使用性質(zhì)。體育、教育部門(mén)要定期對(duì)公共體育設(shè)施的使用、維護(hù)、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。體育、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)健身市場(chǎng)安全規(guī)范管理的規(guī)定。體育部門(mén)對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要建立健全監(jiān)督和檢查機(jī)制。

三、增加投入，有效保障全民健身工作開(kāi)展

各級(jí)政府要按照《條例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步增加對(duì)全民健身的投入。在鼓勵(lì)中心城區(qū)率先構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，引導(dǎo)各方興建親民、便民、利民、小型、多樣、實(shí)用的公共體育設(shè)施。要積極扶持基層及農(nóng)村發(fā)展全民健身設(shè)施。要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)。鼓勵(lì)對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)和贊助，完善配套政策，保障自然人、法人或者其他組織對(duì)全民健身事業(yè)提供捐贈(zèng)享受稅收優(yōu)惠。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全全民健身工作機(jī)制

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本行政區(qū)域全民健身計(jì)劃實(shí)施情況負(fù)責(zé)。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要建立和完善全民健身工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門(mén)職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)全民健身工作的協(xié)調(diào)和管理，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題，形成合力。體育部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真按照《條例》規(guī)定，制定本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

上海市人民政府
二○○九年十一月十七日