（2008年9月23日上海市人民政府令第7號(hào)公布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改?上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定?等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）
第一條 （目的和依據(jù)）
為了促進(jìn)長(zhǎng)興島的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 （發(fā)展方向）
長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、上海市城市總體規(guī)劃的要求，貫徹重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)配套和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以建成世界先進(jìn)的海洋裝備島、上海的生態(tài)水源島和獨(dú)具特色的景觀旅游島為目標(biāo)。
第三條 （管理機(jī)關(guān)）
市政府設(shè)立上海市長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”)及管委會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)發(fā)辦”)。
管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)。
開(kāi)發(fā)辦承擔(dān)管委會(huì)的日常工作，并依據(jù)本辦法的規(guī)定行使下列職責(zé)：
（一）組織實(shí)施長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；
（二）擬訂長(zhǎng)興島內(nèi)土地利用總體規(guī)劃和土地儲(chǔ)備計(jì)劃、方案；
（三）接受有關(guān)行政管理部門(mén)的委托，負(fù)責(zé)長(zhǎng)興島內(nèi)投資和開(kāi)發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目的審批；
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)資金的使用管理；
（五）協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)的行政管理工作。
崇明縣政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)發(fā)辦做好長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)的相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)長(zhǎng)興島內(nèi)的公共事務(wù)管理。
市政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)的相關(guān)工作。
第四條 （工作機(jī)制）
本市建立促進(jìn)長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)的下列工作機(jī)制：
（一）重要情況溝通協(xié)商機(jī)制，由開(kāi)發(fā)辦牽頭，崇明縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)及相關(guān)企業(yè)和單位共同參加，定期對(duì)長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的重要情況進(jìn)行溝通與協(xié)商，明確需要解決的問(wèn)題和各方的責(zé)任；
（二）重要審批催辦督辦機(jī)制，崇明縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)辦理開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要行政審批事項(xiàng)，由開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)催辦督辦；
（三）重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，對(duì)于影響長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大事項(xiàng)，開(kāi)發(fā)辦可以在相應(yīng)的范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
第五條 （開(kāi)發(fā)建設(shè)資金）
長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)所需資金，由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同開(kāi)發(fā)辦研究提出方案報(bào)市政府批準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的資金使用和管理辦法。
第六條 （生態(tài)水源保護(hù)）
長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)和飲用水源保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染，切實(shí)保護(hù)長(zhǎng)興島的生態(tài)和飲用水源安全。
第七條 （規(guī)劃編制）
長(zhǎng)興島總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃進(jìn)行編制，體現(xiàn)長(zhǎng)興島的發(fā)展方向和功能特點(diǎn)。長(zhǎng)興島總體規(guī)劃由市規(guī)劃國(guó)土資源局會(huì)同開(kāi)發(fā)辦、崇明縣政府組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
開(kāi)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)按照本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和經(jīng)市政府批準(zhǔn)的長(zhǎng)興島總體規(guī)劃，會(huì)同崇明縣政府組織編制長(zhǎng)興島控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土資源局綜合平衡后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
長(zhǎng)興島專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由開(kāi)發(fā)辦會(huì)同崇明縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)組織編制，經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土資源局綜合平衡后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。
長(zhǎng)興島的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由長(zhǎng)興鄉(xiāng)政府會(huì)同崇明縣規(guī)劃土地局組織編制，報(bào)崇明縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。崇明縣政府在規(guī)劃審批過(guò)程中應(yīng)當(dāng)征詢開(kāi)發(fā)辦的意見(jiàn)。
第八條 （土地儲(chǔ)備和前期開(kāi)發(fā)）
開(kāi)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)興島總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出土地儲(chǔ)備計(jì)劃和方案，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)長(zhǎng)興島的土地儲(chǔ)備，并由其委托的單位承擔(dān)儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織工作。前期開(kāi)發(fā)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定。
對(duì)列入開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃的土地，崇明縣政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地等手續(xù)的辦理，按照國(guó)家和本市有關(guān)房屋拆遷的規(guī)定做好拆遷管理工作。
第九條 （建設(shè)工程管理）
長(zhǎng)興島內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)、竣工備案等工作，由開(kāi)發(fā)辦管理。
第十條 （行政許可和備案的委托及實(shí)施）
開(kāi)發(fā)辦接受市政府有關(guān)部門(mén)的委托，在長(zhǎng)興島實(shí)施下列行政許可和備案管理事項(xiàng)：
（一）商務(wù)管理部門(mén)委托的外商投資企業(yè)設(shè)立的審批；
（二）企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)委托的內(nèi)外資企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案管理；
（三）規(guī)劃管理部門(mén)委托的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批及建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收；
（四）除征收農(nóng)民集體所有土地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、建設(shè)項(xiàng)目占用未利用地外，土地管理部門(mén)委托的國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥、出讓等建設(shè)項(xiàng)目供地的預(yù)審；
（五）建設(shè)交通管理部門(mén)委托的建設(shè)工程報(bào)建、建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)、建設(shè)工程施工許可證和公路用地范圍內(nèi)的樹(shù)木砍伐的審批；
（六）綠化市容管理部門(mén)委托的遷移、砍伐樹(shù)木和臨時(shí)使用公共綠地，在批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)符合林地征占用定額管理要求、屬于審核權(quán)限內(nèi)的占用經(jīng)濟(jì)林的審批；
（七）水務(wù)管理部門(mén)委托的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和供排水的審批；
（八）房屋管理部門(mén)委托的新建住宅交付使用的審批；
（九）民防管理部門(mén)委托的結(jié)合民用建筑修建防空地下室的審批。
前款行政許可事項(xiàng)和備案管理的委托，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)辦簽訂委托書(shū)，并在委托書(shū)中明確對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督等具體內(nèi)容。開(kāi)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)將依委托實(shí)施行政許可的情況報(bào)送委托的行政管理部門(mén)備案；委托的行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)發(fā)辦實(shí)施行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其中專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、審批環(huán)節(jié)多的行政許可事項(xiàng)，必要時(shí)指派專(zhuān)人予以指導(dǎo)。
第十一條 （行政許可申請(qǐng)的受理及辦理）
開(kāi)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同崇明縣政府設(shè)立統(tǒng)一的行政許可申請(qǐng)受理服務(wù)窗口，按照“一門(mén)受理，分別辦理”的原則，對(duì)開(kāi)發(fā)辦和崇明縣政府及其部門(mén)受理及辦理的行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序，提高工作效率。
除本辦法第十條規(guī)定的委托開(kāi)發(fā)辦實(shí)施的行政許可事項(xiàng)外，教育、衛(wèi)生等市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及長(zhǎng)興島內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院以及其他社會(huì)配套等建設(shè)項(xiàng)目的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提供便捷的渠道并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)；開(kāi)發(fā)辦也可以組織教育、衛(wèi)生等市政府有關(guān)部門(mén)定期在長(zhǎng)興島內(nèi)辦理學(xué)校、醫(yī)院以及其他社會(huì)配套等建設(shè)項(xiàng)目的行政許可事項(xiàng)。
第十二條 （受理行政許可事項(xiàng)的抄告）
崇明縣政府及其部門(mén)涉及長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)的相關(guān)行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在受理后兩個(gè)工作日內(nèi)將受理情況抄告開(kāi)發(fā)辦。
崇明縣政府及其部門(mén)、市政府有關(guān)部門(mén)涉及長(zhǎng)興島建設(shè)工程項(xiàng)目的行政許可審批結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在審批后兩個(gè)工作日內(nèi)抄告開(kāi)發(fā)辦。
第十三條 （行政執(zhí)法）
除本辦法第九條、第十條規(guī)定的建設(shè)工程管理和行政許可事項(xiàng)外，開(kāi)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門(mén)和崇明縣政府在長(zhǎng)興島內(nèi)依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。
崇明縣政府應(yīng)當(dāng)組織和協(xié)調(diào)崇明縣有關(guān)行政管理部門(mén)在長(zhǎng)興島內(nèi)依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。
第十四條 （政務(wù)公開(kāi)）
開(kāi)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開(kāi)的要求，將涉及行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所予以公示。
第十五條 （建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及后續(xù)管理）
開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位和市有關(guān)行政管理部門(mén)依法對(duì)長(zhǎng)興島建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由崇明縣政府及其部門(mén)和市政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)的行政管理。
第十六條 （施行日期）
本辦法自公布之日起施行。