滬府辦發(fā)〔2008〕43號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市深入開展全民節(jié)能行動的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快實現(xiàn)“四個率先”、加快建設(shè)“四個中心”的必然要求，是全社會共同的義務(wù)和責(zé)任。近年來，市委、市政府根據(jù)中央統(tǒng)一部署，采取了一系列有力措施，使節(jié)能工作取得了明顯成效。為了貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》（國辦發(fā)〔2008〕106號），動員全社會力量共同推動本市節(jié)能工作全面深入開展，確保本市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就本市深入開展全民節(jié)能行動作如下通知：
一、進(jìn)一步提高全民節(jié)能意識能源是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是提高和改善人民生活的必要條件。
開展全民節(jié)能行動，減少能源浪費(fèi),是本市迎接2010年上海世博會，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的一項重要舉措，關(guān)系到人民群眾的切身利益。要從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步提高全民節(jié)能意識，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，增強(qiáng)全社會節(jié)能的自覺性。各部門和單位要落實工作責(zé)任，健全各項制度措施，努力建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，身體力行，帶頭落實各項節(jié)能措施。
二、明確全民節(jié)能行動的主要內(nèi)容
（一）控制車輛油耗1.從2008年11月1日起，除特殊公務(wù)車外，各級行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)車按牌號尾數(shù)每周少開一天，星期一至星期五停開公務(wù)車牌號尾數(shù)分別為1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。同時要加快推進(jìn)公務(wù)車改革。倡導(dǎo)其他單位和個人參照上述原則每周少開一天車，更多選乘公共交通工具出行。2.嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車型，停止使用環(huán)保不達(dá)標(biāo)、高油耗的公務(wù)車輛，積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保車輛的配備和使用。通過集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、合理使用，減少公務(wù)車輛行駛里程，降低油耗。（二）嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度1.除有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)外，公共建筑室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26攝氏度，冬季不得高于20攝氏度。倡導(dǎo)居民參照上述標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置空調(diào)溫度。每年夏季，除重大外事活動及有特殊要求以外，公務(wù)活動一律著便裝。2.物業(yè)管理部門應(yīng)充分利用空調(diào)余冷（熱），適時提前關(guān)閉中央空調(diào)系統(tǒng)。關(guān)閉辦公樓公共部位如部分走廊、電梯廳和無對外辦事窗口的大堂等處的空調(diào)。工作人員下班后應(yīng)及時關(guān)閉室內(nèi)空調(diào)。（三）降低照明能耗1.行政機(jī)關(guān)辦公、會議等場所今年內(nèi)應(yīng)全部采用節(jié)能光源，減少照明用電。提倡單位、家庭在夏季用電高峰時段每天少開1小時空調(diào)、晚開半小時電燈，盡量使用自然光照明，隨手關(guān)燈，杜絕“長明燈”、“白晝燈”現(xiàn)象。2.要在保證車輛、行人通行安全和安保需求的前提下，合理開啟和關(guān)閉路燈及辦公樓公共部位照明系統(tǒng)，關(guān)閉不必要的夜間照明，同時推廣使用可再生能源照明。嚴(yán)格控制辦公樓景觀照明系統(tǒng)的開啟時間和頻率。對景觀照明采取分區(qū)域分級別控制，日常只開放外灘等夜景旅游重點區(qū)域；一般節(jié)假日開放市級、區(qū)級重點區(qū)域，且亮燈時間一般控制在3小時以內(nèi)；重大慶祝活動期間可全部開放。高溫、冰凍、雨雪等用電高峰時段關(guān)閉所有的景觀照明，以確保居民生活和生產(chǎn)用電。（四）繼續(xù)加強(qiáng)常用電器、公共設(shè)備節(jié)能1.電腦主機(jī)、顯示器、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)以及帶指示燈的接線板等辦公設(shè)備和各類家用電器長時間不用，應(yīng)及時切斷電源，降低設(shè)備待機(jī)能耗；減少辦公室內(nèi)電加熱飲水器數(shù)量。2.各級行政機(jī)關(guān)辦公場所三層樓以下（含三層）原則上停開電梯，并在非高峰時段減少運(yùn)轉(zhuǎn)臺數(shù)。提倡高層建筑電梯分段運(yùn)行或隔層停開，短距離上下樓層不乘電梯，盡量減少電梯使用。（五）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)1.鼓勵和引導(dǎo)消費(fèi)者購買使用能效標(biāo)識2級以上或有節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的空調(diào)、冰箱等綠色家用電器，推廣使用節(jié)能燈、節(jié)能門窗、節(jié)能墻體材料、節(jié)能環(huán)保型小排量汽車等節(jié)能新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品。各級行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先采購高效節(jié)能、綠色環(huán)保產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的有關(guān)規(guī)定，提倡重拎布袋子、菜籃子，重復(fù)使用節(jié)能環(huán)保購物袋。2.加強(qiáng)一次性用品減量化管理。提倡不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等。各級行政機(jī)關(guān)要帶頭減少使用一次性用品，辦公用品應(yīng)盡可能循環(huán)使用。各類賓館飯店不主動提供一次性洗漱用品，沐浴露、洗發(fā)液等用品應(yīng)逐步用大包裝容器替代小瓶裝。采取有效措施治理過度包裝，積極抵制過度包裝產(chǎn)品。
三、營造良好氛圍
（一）新聞宣傳部門要會同市節(jié)能減排辦等部門研究制訂本市全民節(jié)能宣傳方案，重點對能源供求緊張形勢和節(jié)能重要意義、節(jié)能知識和方法、節(jié)能政策法規(guī)、節(jié)能先進(jìn)典型等組織集中宣傳和日常宣傳，積極倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保型發(fā)展方式、消費(fèi)模式和生活方式，使節(jié)能成為各方面共同參與的自覺行動。鼓勵社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、民間組織開展節(jié)能降耗咨詢研究、培訓(xùn)、研討、宣傳等活動。電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等媒體要在重要時段、重要版面增加報道頻次，強(qiáng)化深度報道，加大節(jié)能公益廣告宣傳力度，積極宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)能源現(xiàn)象，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要積極組織推動節(jié)能宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，形成節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的文明風(fēng)尚。（二）有關(guān)部門要組織好全國節(jié)能宣傳周等重大主題宣傳活動，組織和動員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳。在每年的全國節(jié)能宣傳周期間，要組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動，強(qiáng)化節(jié)能意識。各級政府部門主要負(fù)責(zé)人每年都要參加一次能源緊缺體驗活動。中小學(xué)每學(xué)期至少開展一次資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)主題活動，從小培養(yǎng)青少年的節(jié)約和環(huán)保意識。能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位可對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。
四、搞好組織協(xié)調(diào)由市節(jié)能減排辦會同有關(guān)部門和單位組織開展本市全民節(jié)能行動，并加強(qiáng)對各區(qū)縣、各部門開展全民節(jié)能行動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
要以節(jié)電、節(jié)油為重點，采取切實可行的技術(shù)和管理措施，落實工作責(zé)任，健全考評制度，完善獎懲機(jī)制，降低機(jī)關(guān)用能總量，并自覺接受社會和輿論監(jiān)督，切實發(fā)揮機(jī)關(guān)在社會節(jié)能中的表率作用。五、強(qiáng)化監(jiān)督管理各級行政機(jī)關(guān)和政府管理的公共場所要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能各項措施。監(jiān)察、國資監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要加強(qiáng)對公務(wù)車輛使用的監(jiān)督管理；審計部門要強(qiáng)化公務(wù)車輛使用專項審計。要建立節(jié)能和環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度。節(jié)能主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會同質(zhì)量技監(jiān)、工商等部門加大節(jié)能執(zhí)法稽查力度，依法加強(qiáng)機(jī)關(guān)和公共場所特別是政府管理的公共場所（博物館、美術(shù)館、電影院等）空調(diào)溫度控制、公共機(jī)構(gòu)合理用能、生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋、產(chǎn)品能效標(biāo)識制度、過度包裝等的監(jiān)督檢查，督促幫助有關(guān)單位合理用電、節(jié)約用能，杜絕浪費(fèi)，確保各項節(jié)能措施落到實處。

上海市人民政府辦公廳
二○○八年十月十二日