滬府辦發(fā)〔2006〕25號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
　　《上海市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動工作方案（2006-2007年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳
二○○六年七月四日

上海市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動工作方案
（2006-2007年）

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006-2007年）》（國辦發(fā)〔2006〕22號）的要求，結(jié)合本市實際，制訂本工作方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“履行承諾、適應(yīng)國情、完善制度、積極保護(hù)”的方針，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，落實責(zé)任，抓住重點領(lǐng)域和突出問題，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，努力探索建立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制，為鼓勵自主創(chuàng)新、維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益提供有力保障。
　　二、工作目標(biāo)
　　通過扎實工作，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，使保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法能力和執(zhí)法效能明顯提高，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為受到有效遏制，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展，社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識明顯提高，將本市知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作提高到與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的水平。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊盜版行為
　　嚴(yán)厲查處通過郵政、航空、公路、鐵路等渠道運(yùn)輸盜版物品的違法犯罪行為，清理售賣盜版物品的不法攤點和游商小販。打擊盜版書刊、教材教輔以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等行為。重點整治中心城區(qū)內(nèi)占路設(shè)攤銷售盜版物品的違法行為。
　　全面推動企業(yè)使用正版軟件，在全社會形成遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營，抵制盜版軟件、使用正版軟件的良好氛圍。
　　（二）繼續(xù)打擊商品交易市場的商標(biāo)侵權(quán)行為
　　針對本市商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的新特點，堅持突出重點商標(biāo)、重點商品、重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，深入做好商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化對中國馳名商標(biāo)、上海市著名商標(biāo)、涉外高知名度商標(biāo)以及奧運(yùn)會標(biāo)識、世博會標(biāo)志的保護(hù)措施。組織落實《上海市商業(yè)企業(yè)經(jīng)銷商品商標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步搞好配套應(yīng)用軟件的推廣使用。加大力度重點整治侵權(quán)行為突出的商品交易市場，對侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的堅決依法取締。
　?。ㄈη址笇＠麢?quán)的重點問題加大整治力度
　　提高處理專利侵權(quán)糾紛的能力與效率，以食品藥品及高新技術(shù)領(lǐng)域為重點，加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊涉及專利的詐騙行為，查處冒充專利、假冒他人專利行為。從流通環(huán)節(jié)入手，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段積極防范，加強(qiáng)監(jiān)控，快速處理，有效制止侵犯專利權(quán)行為。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
　　強(qiáng)化對進(jìn)出口貿(mào)易中侵權(quán)行為的風(fēng)險管理，積極采用先進(jìn)的檢查手段，提高查獲侵權(quán)貨物的能力和效率，切斷侵權(quán)貨物國際流通渠道。完善對出口生產(chǎn)加工企業(yè)尤其是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，建立委托方備案制度，幫助企業(yè)加強(qiáng)自律和完善內(nèi)部管理，增強(qiáng)對侵權(quán)活動的防范能力。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)管理
　　按照商務(wù)部、國家工商總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局四部門聯(lián)合發(fā)布的《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，強(qiáng)化各類展會對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，維護(hù)展會的正常交易秩序，防止境內(nèi)外不法分子通過展會組織加工和銷售假冒侵權(quán)商品。重點做好中國工博會和其它國際會展參展中的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督和保護(hù)工作。
　　四、具體措施
　　（一）設(shè)立舉報投訴中心
　　根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，本市建立市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心并搭建市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息工作平臺。舉報投訴服務(wù)中心將運(yùn)用信息化手段，通過完整的案件受理、轉(zhuǎn)交辦理、跟蹤監(jiān)督、辦結(jié)反饋、情況匯總等機(jī)制，推進(jìn)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、維權(quán)行動以及舉報投訴的信息管理與服務(wù)，并強(qiáng)化案件督辦。
　?。ǘ┩晟瓶绲貐^(qū)協(xié)作執(zhí)法機(jī)制
　　市知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)執(zhí)法部門在總結(jié)現(xiàn)有的專利、商標(biāo)、版權(quán)跨地區(qū)行政執(zhí)法協(xié)作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善異地侵權(quán)案件移送、接收、處理、反饋的協(xié)作機(jī)制，對協(xié)作執(zhí)法中涉及的適用法律、案件范圍、處理程序等，做出具體的、可操作性的規(guī)定。
　?。ㄈ┚幹啤?010年上海世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動綱要》
　　由上海世博局聯(lián)合世博會執(zhí)委會相關(guān)成員單位編制《2010年上海世博會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動綱要》，報請中央相關(guān)部門批準(zhǔn)發(fā)布，為各國參展者的智力成果在中國獲得保護(hù)提供明確指南，并在我國現(xiàn)行法律框架下，為參展者的知識產(chǎn)權(quán)提供更為便捷有效的保護(hù)措施。
　?。ㄋ模┓€(wěn)步推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件
　　成立市推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點推進(jìn)國有、外商投資、民營大型企業(yè)使用正版軟件工作，通過開展軟件版權(quán)保護(hù)法制教育和軟件資產(chǎn)管理培訓(xùn)，分行業(yè)分批加以引導(dǎo)和推進(jìn)。大力宣傳表彰使用正版軟件成效顯著的企業(yè)，并把使用侵權(quán)軟件情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)列入“黑名單”，予以重點查處。
　?。ㄎ澹┙⒈Ｗo(hù)知識產(chǎn)權(quán)狀況評價機(jī)制
　　市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室（以下簡稱“市保知辦”，與市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室合署辦公）組織建立對本市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作成效評價機(jī)制。評價主體和內(nèi)容包括市人大、市政協(xié)對政府行政執(zhí)法部門監(jiān)督意見，社會公眾對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)同感，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)軟環(huán)境的滿意度。
　?。┩晟票Ｗo(hù)知識產(chǎn)權(quán)狀況通報制度
　　在近年來舉行的“上海保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)狀況通報會”基礎(chǔ)上，廣泛聽取社會各界意見，不斷豐富通報會的內(nèi)容，擴(kuò)大通報會參與對象，進(jìn)一步完善本市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)狀況通報制度。
　　（七）建立定期報告制度
　　保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，已被列入市政府的重點工作。各區(qū)縣政府及市政府各相關(guān)部門每年1月15日和7月15日前，要以書面方式向市保知辦報送貫徹國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006-2007年）》的情況，經(jīng)市保知辦匯總后上報市政府。
　　（八）加強(qiáng)對重點市場和路段隨機(jī)抽查
　　由市保知辦牽頭、有關(guān)行政執(zhí)法部門參加，組成知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效果檢查組，對重點市場和路段實行隨機(jī)抽查。發(fā)現(xiàn)銷售假冒馳名、著名商標(biāo)商品和盜版物品的行為，及時督促有關(guān)區(qū)縣和部門依法查處。
　?。ň牛┞鋵嵐ぷ髫?zé)任制
　　市政府各相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2006-2007年）》和本工作方案，制訂具體行政執(zhí)法的計劃并組織實施。
　　各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對本區(qū)縣內(nèi)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對一些侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為多發(fā)地區(qū)，要協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施予以整治。
　　市保知辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各方、溝通信息、督查推進(jìn)的作用，對問題嚴(yán)重的地區(qū)要通報批評。
　　要按照市整規(guī)辦和市監(jiān)察委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作責(zé)任制的意見》（滬整規(guī)辦〔2005〕第6號），落實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作責(zé)任制。
　?。ㄊ╅_展專項整治行動
　　市政府各相關(guān)部門要根據(jù)國家保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室要求，繼續(xù)搞好全國統(tǒng)一部署的專項整治行動。針對本市占路設(shè)攤銷售、游商走販叫賣、黃牛拉客兜售假冒商標(biāo)商品和盜版物品的現(xiàn)象，加大整治力度。
　　1、組織實施“山鷹行動”
　　市公安部門繼續(xù)開展“山鷹行動”，加強(qiáng)案件偵辦，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。尤其要重點打擊利用網(wǎng)絡(luò)為媒介販賣假冒商標(biāo)商品、盜版物品的犯罪行為。
　　2、組織實施“陽光行動”
　　市有關(guān)行政執(zhí)法部門繼續(xù)落實《嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動區(qū)域性整治行動方案》，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版音像制品行為，開展“陽光行動”，加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)、重點地區(qū)和重大案件的整治。
　　3、組織實施“藍(lán)天會展行動”
　　根據(jù)商務(wù)部等中央七部門的安排，開展為期一年的展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動——“藍(lán)天會展行動”。以宣傳保護(hù)商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)為重點，以知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反響強(qiáng)烈的案件為突破口，全面落實《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，增強(qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，有效遏制展會期間侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，營造公平的競爭環(huán)境，提高會展業(yè)管理水平，培育具有較高知名度的國際展覽會。
　　4、組織實施集中執(zhí)法“春秋行動”
　　每年3月至4月、9月至10月，在各區(qū)縣開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的集中執(zhí)法“春秋行動”，重點整治占道設(shè)攤銷售、游商走販叫賣、黃牛拉客兜售假冒商標(biāo)商品和盜版物品的不法行為。由市保知辦牽頭組織，市公安、工商、版權(quán)、文化、城管等部門具體落實。