??滬府辦〔2003〕63號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市政府部門(mén)網(wǎng)站評(píng)議考核試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)市政府各委、辦、局按照?qǐng)?zhí)行，各區(qū)、縣政府可參照?qǐng)?zhí)行。
??二○○三年十一月十日
??上海市政府部門(mén)網(wǎng)站評(píng)議考核試行辦法
??第一條（目的）
??為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市政府部門(mén)網(wǎng)站的管理，建立政府部門(mén)網(wǎng)站評(píng)議機(jī)制，改進(jìn)和提高政府部門(mén)網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量，制定本辦法。
??第二條（評(píng)議要求）
??對(duì)政府部門(mén)網(wǎng)站評(píng)議考核，目的是規(guī)范政府部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)，促進(jìn)政府部門(mén)的信息公開(kāi)，改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式、提高工作質(zhì)量，體現(xiàn)政府部門(mén)網(wǎng)站聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口作用，加強(qiáng)政府與公眾的密切聯(lián)系，推進(jìn)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府”的建設(shè)。
??第三條（主管部門(mén)）
??政府部門(mén)網(wǎng)站的評(píng)議考核工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé)。
??政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府辦公廳的統(tǒng)一安排，制定相應(yīng)實(shí)施方案。
??第四條（評(píng)議考核主體）
??政府部門(mén)網(wǎng)站的考核方為市政府辦公廳或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)，政府部門(mén)網(wǎng)站的被考核方為各政府部門(mén)主管網(wǎng)站工作的負(fù)責(zé)人。
??第五條（評(píng)議考核內(nèi)容）
??政府部門(mén)網(wǎng)站評(píng)議考核的內(nèi)容，由信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)、監(jiān)督投訴和系統(tǒng)維護(hù)五個(gè)部分組成。
??第六條（分類(lèi)評(píng)議考核）
??市政府辦公廳根據(jù)各部門(mén)的不同情況，制定分類(lèi)考核辦法，并對(duì)各部門(mén)進(jìn)行分類(lèi)考核。
??第七條（評(píng)議方式）
??政府部門(mén)網(wǎng)站的評(píng)議考核，由網(wǎng)上公眾評(píng)議、特邀專(zhuān)家跟蹤考核和主管部門(mén)日常監(jiān)督評(píng)議這三方面組成。
??第八條（網(wǎng)上公眾評(píng)議）
??網(wǎng)上公眾評(píng)議在中國(guó)上海政府門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)進(jìn)行。
??網(wǎng)上公眾評(píng)議由市政府辦公廳按照總體工作要求確定評(píng)議內(nèi)容，一般于每年四季度進(jìn)行一次。
??第九條（特邀專(zhuān)家跟蹤考核）
??特邀專(zhuān)家跟蹤考核由市政府辦公廳組織進(jìn)行。
??市政府辦公廳在本市相關(guān)行業(yè)或者系統(tǒng)邀請(qǐng)部分人大代表、有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員，對(duì)各相關(guān)政府網(wǎng)站的運(yùn)行和管理情況進(jìn)行全年度跟蹤考核。
??特邀專(zhuān)家跟蹤考核規(guī)則，由市政府辦公廳另行規(guī)定。
??第十條（主管部門(mén)日常監(jiān)督評(píng)議）
??日常監(jiān)督評(píng)議由市政府辦公廳負(fù)責(zé)實(shí)施。
??市政府辦公廳對(duì)政府各部門(mén)網(wǎng)站的日常運(yùn)行維護(hù)、信息更新、網(wǎng)上辦事、咨詢、投訴等服務(wù)質(zhì)量、管理制度進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??市政府辦公廳建立政府部門(mén)網(wǎng)站監(jiān)督、評(píng)價(jià)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，通過(guò)技術(shù)手段實(shí)施政府部門(mén)網(wǎng)站的長(zhǎng)效管理。
??第十一條（評(píng)議考核結(jié)果的公布）
??政府部門(mén)網(wǎng)站評(píng)議考核的結(jié)果排名，通過(guò)中國(guó)上海政府門(mén)戶網(wǎng)站和新聞媒體予以公布。
??第十二條（評(píng)議考核結(jié)果的抄報(bào)）
??政府部門(mén)網(wǎng)站評(píng)議考核的結(jié)果，由市政府辦公廳報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)，并抄報(bào)市委辦公廳、市委組織部、市監(jiān)察委等部門(mén)，納入政府部門(mén)工作考核序列。
??第十三條（施行）
??本試行辦法自2003年12月1日起施行。
??附件：上海市政府部門(mén)網(wǎng)站評(píng)議考核內(nèi)容上海市政府部門(mén)網(wǎng)站評(píng)議考核內(nèi)容
??一、信息公開(kāi)
??政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循“便民、利民、無(wú)償”的原則，在部門(mén)網(wǎng)站上向社會(huì)公開(kāi)除保密規(guī)定不允許公開(kāi)之外的與本部門(mén)職能相關(guān)的所有政務(wù)信息。主要包括：
??(一)本部門(mén)所承擔(dān)的政府工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作分工。
??(二)本部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)的地址、電話、負(fù)責(zé)人姓名、工作時(shí)間等聯(lián)系方式。
??(三)本部門(mén)承擔(dān)的行政許可、登記事項(xiàng)、行政給付事項(xiàng)、行政檢查事項(xiàng)、行政強(qiáng)制事項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)、投訴和救濟(jì)事項(xiàng)等行政審批和社會(huì)服務(wù)內(nèi)容。
??(四)辦理本部門(mén)承擔(dān)的行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及市政府頒布的政策和規(guī)范性文件。
??(五)辦理本部門(mén)承擔(dān)的每一個(gè)行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)的具體辦事依據(jù)、辦事程序和辦理期限。
??(六)辦理本部門(mén)承擔(dān)的每一個(gè)行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)的具體辦理地址、時(shí)間、方式、收費(fèi)情況等。
??(七)本部門(mén)承擔(dān)的每一個(gè)行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)的辦事對(duì)象應(yīng)具備的條件或資格、權(quán)利與義務(wù)。
??(八)本部門(mén)承擔(dān)的每一個(gè)行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)的辦理結(jié)果。
??此外，與本部門(mén)所承擔(dān)的行政審批和社會(huì)服務(wù)職能有關(guān)的政務(wù)信息，必須在變更工作程序后的24小時(shí)內(nèi)予以公布。
??二、網(wǎng)上辦事
??網(wǎng)上辦事是指政府部門(mén)在其網(wǎng)站上向社會(huì)公眾提供行政審批服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)，是通過(guò)電子信息技術(shù)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率的重要手段。
??(一)各部門(mén)要將本部門(mén)所承擔(dān)的行政審批和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目中具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的項(xiàng)目全部上網(wǎng)辦理。
??(二)對(duì)于尚不具備上網(wǎng)辦理?xiàng)l件的事項(xiàng)，要通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、流程再造等，努力創(chuàng)造上網(wǎng)辦理的條件。
??(三)每一網(wǎng)上辦理事項(xiàng)必須具備網(wǎng)上受理、實(shí)時(shí)查詢和結(jié)果反饋三個(gè)主要環(huán)節(jié)。
??(四)通過(guò)精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，將每一項(xiàng)目的辦理流程以程序化、格式化、數(shù)字化方式在網(wǎng)站上予以公布。
??(五)對(duì)于每一項(xiàng)目，要向社會(huì)公眾提供詳細(xì)的辦事依據(jù)、政策法規(guī)，所提供的信息必須準(zhǔn)確及時(shí)、完整無(wú)缺。
??(六)網(wǎng)上辦事的每一事項(xiàng)或者每一環(huán)節(jié)，都必須明確辦理時(shí)限，各承辦部門(mén)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向公眾反饋辦理結(jié)果。
??(七)各部門(mén)要規(guī)范結(jié)果反饋格式，凡受理事項(xiàng)未獲批準(zhǔn)的，要詳細(xì)告知申請(qǐng)人未獲批準(zhǔn)的原因以及法律依據(jù)。
??(八)各部門(mén)要通過(guò)網(wǎng)上辦事的不斷實(shí)踐，建立起適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的網(wǎng)上辦事體制以及業(yè)務(wù)流程，著力提高網(wǎng)上互動(dòng)能力，提高工作效率。
??三、網(wǎng)上服務(wù)
??網(wǎng)上服務(wù)是指政府部門(mén)通過(guò)其網(wǎng)站為社會(huì)公眾提供有關(guān)本部門(mén)承擔(dān)的政府工作職能的網(wǎng)上咨詢服務(wù)，目的是縮小政府與社會(huì)公眾的距離，增加社會(huì)公眾與政府部門(mén)之間的直接交流，使社會(huì)公眾從單一的了解政府，逐漸轉(zhuǎn)向通過(guò)政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)與政府之間的雙向互動(dòng)交流。
??(一)政府各部門(mén)要在其網(wǎng)站上建立針對(duì)本部門(mén)承擔(dān)的政府職能的咨詢窗口，提供面向社會(huì)公眾的網(wǎng)上咨詢服務(wù)。
??(二)政府各部門(mén)要在網(wǎng)站內(nèi)設(shè)立專(zhuān)職咨詢崗位，選派熟悉本單位工作業(yè)務(wù)、有強(qiáng)烈責(zé)任感的同志負(fù)責(zé)咨詢工作。
??(三)政府各部門(mén)的咨詢服務(wù)要建立工作規(guī)范，規(guī)定服務(wù)響應(yīng)時(shí)限，及時(shí)答復(fù)服務(wù)請(qǐng)求。提供實(shí)時(shí)服務(wù)的，要有專(zhuān)人值班，實(shí)時(shí)應(yīng)答；暫時(shí)無(wú)法答復(fù)咨詢要求的，要及時(shí)告知原因并盡快答復(fù)。
??(四)對(duì)于所提咨詢請(qǐng)求超越部門(mén)職責(zé)范圍的，要詳細(xì)告訴原因，提出建議解決的方法。
??(五)咨詢答復(fù)的語(yǔ)言，要親切、和藹，通俗易懂。
??(六)各部門(mén)要在其網(wǎng)站上發(fā)布與本部門(mén)職能相關(guān)的服務(wù)信息。
??四、監(jiān)督、投訴
??監(jiān)督、投訴是指政府部門(mén)在其網(wǎng)站上設(shè)立的受理社會(huì)公眾建議、意見(jiàn)、投訴的服務(wù)渠道。
??(一)各部門(mén)必須在其網(wǎng)站的顯著位置開(kāi)設(shè)監(jiān)督、投訴欄目。
??(二)部門(mén)網(wǎng)站要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)上投訴事項(xiàng)的處理。
??(三)部門(mén)網(wǎng)站要建立投訴服務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)范和流程，詳細(xì)規(guī)定網(wǎng)上投訴的響應(yīng)時(shí)間、投訴內(nèi)容的辦理答復(fù)時(shí)限。
??(四)部門(mén)網(wǎng)站須在接到投訴的24小時(shí)內(nèi)，告知投訴人已接到投訴要求，并按工作流程告知本次投訴的辦理答復(fù)時(shí)限；對(duì)認(rèn)為重要的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在該工作日的當(dāng)日下班前，對(duì)當(dāng)天的投訴給予響應(yīng)。
??(五)投訴要求轉(zhuǎn)本單位下屬部門(mén)辦理的，要告知投訴人投訴要求的去向、聯(lián)系方式，并在規(guī)定辦理答復(fù)時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。
??(六)屬于對(duì)政府工作建議的投訴，要向投訴人表示感謝，并答復(fù)投訴人投訴要求的去向。
??(七)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的投訴，須用親和、親民的語(yǔ)言，說(shuō)明投訴要求不在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的依據(jù)，并盡可能按照投訴要求及政府部門(mén)職責(zé)，告知投訴人承擔(dān)投訴內(nèi)容的相關(guān)政府部門(mén)。
??五、系統(tǒng)維護(hù)
??建立、完善政府網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)，建立完整、可靠的運(yùn)行維護(hù)制度，是確保政府網(wǎng)站正常運(yùn)行的重要措施。
??(一)政府部門(mén)必須明確本部門(mén)系統(tǒng)維護(hù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任部門(mén)。
??(二)政府部門(mén)必須有專(zhuān)職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)部門(mén)網(wǎng)站的管理、運(yùn)行和維護(hù)。如委托其他單位運(yùn)行、維護(hù)的，政府部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)受托方的運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督。
??(三)政府網(wǎng)站無(wú)論是由政府部門(mén)的專(zhuān)屬機(jī)構(gòu)運(yùn)行、維護(hù)，還是委托其他單位運(yùn)行、維護(hù)，政府部門(mén)都必須對(duì)本部門(mén)網(wǎng)站所有信息的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
??(四)政府部門(mén)網(wǎng)站必須及時(shí)更新涉及本單位工作職責(zé)的所有公開(kāi)發(fā)布信息，確保信息內(nèi)容的準(zhǔn)確無(wú)誤，并在信息更新的同時(shí)，通報(bào)市政府門(mén)戶網(wǎng)站編輯部，保證門(mén)戶網(wǎng)站與部門(mén)網(wǎng)站的信息同步。
??(五)政府部門(mén)必須確保部門(mén)網(wǎng)站上所發(fā)布的信息、服務(wù)鏈接、網(wǎng)上受理、實(shí)時(shí)查詢等網(wǎng)站基本功能運(yùn)行正常，不能出現(xiàn)信息瀏覽、服務(wù)鏈接失敗的情況。部門(mén)網(wǎng)站要采取技術(shù)手段和落實(shí)專(zhuān)職人員監(jiān)察、控制網(wǎng)站的運(yùn)行，一旦發(fā)生類(lèi)似情況，須在最短時(shí)間內(nèi)予以解決。
??(六)政府部門(mén)必須加強(qiáng)部門(mén)網(wǎng)站的安全系統(tǒng)建設(shè)和安全管理制度建設(shè)。