滬府發(fā)〔2003〕59號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市建設(shè)健康城市三年行動計劃》（2003年-2005年）印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

二○○三年八月二十八日

上海市建設(shè)健康城市三年行動計劃（2003年-2005年）

建設(shè)健康城市，是世界衛(wèi)生組織（WHO）在20世紀(jì)80年代面對城市化問題給人類健康帶來挑戰(zhàn)而倡導(dǎo)的一項全球性行動戰(zhàn)略，旨在建設(shè)一個不斷開發(fā)、發(fā)展自然和社會環(huán)境，并不斷擴大社會資源，使人們能夠在享受生命和充分發(fā)揮潛能方面互相支持的城市。

當(dāng)前，上海正朝著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市的宏偉目標(biāo)邁進。我們不僅要推動經(jīng)濟持續(xù)增長，也要堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會健康、環(huán)境健康和人群健康。因此，建設(shè)健康城市十分重要，這也是新時期上海加強公共衛(wèi)生建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高市民素質(zhì)、塑造城市精神的重要舉措。在市各有關(guān)部門制定的近期或遠期發(fā)展計劃中，有許多內(nèi)容與WHO關(guān)于健康城市的指標(biāo)相關(guān)，也與市民的健康密切相關(guān)，這為上海推進健康城市建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件。根據(jù)WHO關(guān)于健康城市的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)系列，結(jié)合實際，特制訂上海市建設(shè)健康城市三年行動計劃（2003年-2005年）。

一、指導(dǎo)思想和實施原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大和市第八次黨代會精神，抓住舉辦世博會、大力培育城市精神的機遇，把建設(shè)健康城市作為新時期本市愛國衛(wèi)生運動的主題，以改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境、提高市民健康素質(zhì)為目標(biāo)，以開展各種健康促進活動為載體，以干預(yù)和控制影響人群健康的危險因素、規(guī)范公共衛(wèi)生行為、倡導(dǎo)文明健康生活方式為重點，努力促進社會健康、環(huán)境健康、人群健康，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）實施原則

1、堅持雙向推進，條塊結(jié)合。各級政府和各職能部門要將既定工作與建設(shè)健康城市工作有機結(jié)合起來，相輔相成，互為促進。實行條塊結(jié)合、以塊為主的工作機制，有關(guān)職能部門與各區(qū)縣要相互協(xié)同，形成合力。

2、堅持貼近社區(qū)，市民參與。建設(shè)健康城市的重心在基層、在社區(qū)，要廣泛動員社會各界和廣大市民積極參與；要把政府組織化為群眾自覺，使廣大市民既成為受益主體，也成為行動主體。

3、堅持宣傳倡導(dǎo)，法治監(jiān)督。建設(shè)健康城市既是一項群眾性的活動，也是政府的重要工作。要廣泛開展宣傳，形成全社會共建健康城市的氛圍。同時，要加強執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政、依法辦事，并逐步完善市民文明行為規(guī)范。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

顯著提高本市生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境和居住環(huán)境質(zhì)量，進一步提升市民綜合素質(zhì)和城市文明程度。到2005年，努力使上海各項生態(tài)環(huán)境指標(biāo)和總體環(huán)境質(zhì)量處于全國大城市先進水平，進一步提高市民的身體健康水平。

（二）主要任務(wù)

以全面提高市民健康水平為中心，組織社會各界和全體市民廣泛參與，從而支持和推進各相關(guān)部門共同完成8項目標(biāo)任務(wù)。

1、營造健康環(huán)境

全市大氣二氧化硫、二氧化氮主要污染物指標(biāo)基本達到發(fā)達國家同類城市90年代水平，可吸入顆粒物指標(biāo)達到國內(nèi)大城市先進水平，環(huán)境空氣質(zhì)量二級和優(yōu)于二級的天數(shù)穩(wěn)定在全年天數(shù)的85%以上。中心城區(qū)河道基本消除黑臭，郊區(qū)主要河道實現(xiàn)“面清、岸潔、有綠、暢流、水凈”，全市城市污水集中處理率提高到70%以上。全面完成內(nèi)環(huán)線500米半徑公共綠地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本建成以“環(huán)、楔、廊、園、林”為特征的綠化布局框架。創(chuàng)建一批星級公園、景觀道路、優(yōu)美綠化景點，使中心城區(qū)綠化覆蓋率達到37%，人均公共綠地達11平方米；郊區(qū)新增林地66萬畝，森林覆蓋率提高到20%。中心城區(qū)生活垃圾分類收集率達到70%，無害化處理率達到95%，郊區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達到40%，無害化處理率達到90%。進一步擴大景觀道路和景觀區(qū)域管理范圍，逐步消除白天與夜間、主干道與中小道路、中心城區(qū)與郊區(qū)的差異。新建商品房居住小區(qū)公共區(qū)域的專業(yè)保潔率達到100%，其他類型居住小區(qū)的專業(yè)保潔率達到60%，使全市居住小區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美，居住質(zhì)量更加提高，服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)。

2、提供健康食品

開展食品放心工程，強化食品生產(chǎn)和流通管理。建成一個現(xiàn)代化生豬屠宰加工廠，撤銷不符合國家標(biāo)準(zhǔn)屠宰場20家，對近郊8家較大的屠宰場進行全面整治；郊區(qū)化肥、農(nóng)藥使用量降低到合理水平，農(nóng)田化肥畝均年施用量減少15%，農(nóng)田農(nóng)藥畝均使用量減少20%；嚴(yán)格食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測合格率達到85%以上，禁止檢測不合格食用農(nóng)產(chǎn)品進入市場，對糧油、蔬菜、肉類、豆制品安全檢測做到基本覆蓋；中心城區(qū)供水水質(zhì)全面達標(biāo)，新城及中心鎮(zhèn)水廠水質(zhì)基本達標(biāo)，優(yōu)化供水資源配置，歸并鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠30座，農(nóng)村自來水普及率達到99.9%。

3、追求健康生活

改變市民不良飲食習(xí)慣，提高市民合理營養(yǎng)知識知曉率，推進社區(qū)公共營養(yǎng)服務(wù)，改善居民的營養(yǎng)狀況。全市實行煙草有限制銷售，推進公共場所禁煙工作；預(yù)防和控制未成年人吸煙，遏制青少年吸煙率上升勢頭；建立30%無煙學(xué)校、50%無煙醫(yī)療機構(gòu)和500家無煙企業(yè)。市民心理健康知識的知曉率達到40%，在校學(xué)生心理保健知識知曉率達到50%；遏制學(xué)生心理行為問題上升趨勢，實施心理健康咨詢服務(wù)人員持證上崗制度。引導(dǎo)市民從我做起，告別不衛(wèi)生習(xí)慣、杜絕不衛(wèi)生行為，自覺做到不隨地吐痰，不吃不潔食品，飯前便后用流動水洗手，勸阻他人不衛(wèi)生行為。普及免疫接種知識，根據(jù)傳染病流行趨勢有計劃地免疫接種，提高人群免疫水平。

4、倡導(dǎo)健康婚育

全市各社區(qū)100%建立人口和計劃生育綜合服務(wù)站，納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的綜合服務(wù)功能，為社區(qū)居民提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等家庭計劃指導(dǎo)和服務(wù)。其中，80%的人口和計劃生育綜合服務(wù)站達到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，部分達到國內(nèi)一流水平。以“婚育新風(fēng)進萬家”活動為抓手，倡導(dǎo)健康文明的婚育觀念，做好生殖保健綜合服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。學(xué)校學(xué)生青春期生殖健康知識知曉率達到93%。提倡健康、負責(zé)任的性行為，性病、艾滋病防治知識知曉率達到80%，降低性傳播疾病的發(fā)病率。孕產(chǎn)婦保健知識普及率達到90%，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別降至15/10萬以下和6‰以下，母乳喂養(yǎng)率達到85%。

5、普及健康鍛煉

積極推進全民健身活動，構(gòu)建以運動設(shè)施、團隊組織、體質(zhì)監(jiān)測和信息咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的全民健身服務(wù)保障體系。完善社區(qū)健身設(shè)施，使所有街道和50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有健身苑，三分之二以上的居（村）委擁有健身點；加快群眾體育場所的建設(shè)，使人均體育場地面積達到1.2平方米以上；加快上海全民健身科學(xué)化進程，50%以上的街道和20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立市民健康體質(zhì)監(jiān)測站。讓每個市民都喜愛、學(xué)會和參與一項體育活動，使經(jīng)常參加體育鍛煉的人達到全市人口數(shù)的45%。

6、建設(shè)健康校園

建立學(xué)校健康促進委員會，保健教師與醫(yī)務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)達到100%，學(xué)校健康教育開課率達到100%。學(xué)校食堂衛(wèi)生等級評比B級以上達到97%，控制集體性食物中毒事件發(fā)生。學(xué)生計劃免疫接種率達到100%，做好常見病和突發(fā)病的預(yù)防保健工作。開展心理咨詢的學(xué)校達到94%。建立校內(nèi)控?zé)煹囊?guī)章制度和措施。學(xué)校全面實施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，推行“中小學(xué)生課外文體活動工程”，建成2-3個“上海市中小學(xué)生課外文體活動示范區(qū)”，力爭80%的學(xué)校建成“健康校園”。

7、發(fā)展健康社區(qū)

廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)推進國家衛(wèi)生區(qū)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，在力爭建成80%的國家衛(wèi)生區(qū)和20%的國家衛(wèi)生鎮(zhèn)以及鞏固滅鼠、滅蟑、滅蠅工作成果的基礎(chǔ)上，積極推進建設(shè)“健康城區(qū)”和“健康社區(qū)”，重點抓好以加強健康管理、營造健康環(huán)境、完善健康設(shè)施、發(fā)展健康服務(wù)、擁有健康人群、普及健康教育為主要內(nèi)容的“健康社區(qū)”工作。組織社會各界和廣大市民積極參與，進一步改善城鄉(xiāng)健康環(huán)境，積極倡導(dǎo)文明健康生活方式，促進全市人民健康水平的提高。

8、創(chuàng)建精神文明

繼續(xù)廣泛深入開展文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和文明城區(qū)等創(chuàng)建活動，全市三分之二的小區(qū)建成文明小區(qū)，四分之一的村建成市文明村，三分之一的鎮(zhèn)建成市文明鎮(zhèn)，社區(qū)基本建成文明社區(qū)，并建成100個市和區(qū)級文明示范標(biāo)志區(qū)域。把創(chuàng)建活動與建設(shè)健康城市有機結(jié)合起來，加大創(chuàng)建工作中健康教育、健康服務(wù)、健康管理內(nèi)容的含量，促進上海兩個文明建設(shè)。

三、重點推進的活動

為使建設(shè)健康城市三年行動計劃的各項工作有力、有序、有效地開展，有關(guān)職能部門要認真組織實施，做好指導(dǎo)、服務(wù)、督查等工作。同時，還需組織開展重點推進活動，動員社會各界和廣大市民積極參與和配合。

（一）“保護母親河”活動

主題是：愛我母親河·水讓城市更美麗。

主要內(nèi)容是：加強水污染防治，依法保護水環(huán)境；從我做起，讓母親河清潔起來；人人參與護河，使上海的水更清。

（二）“清潔空氣”活動

主要內(nèi)容是：以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工作平臺，推行“基本無燃煤區(qū)”的創(chuàng)建活動，對主要燃煤設(shè)施及對居民影響明顯的設(shè)施，重點推行清潔能源替代。建立機動車尾氣污染監(jiān)督的公眾參與機制，由城市交通管理部門實施有獎舉報。

（三）“愛綠護綠”活動

目標(biāo)是：倡導(dǎo)市民人人愛綠護綠，讓綠化為市民健康提供清新自然的大環(huán)境，讓公園綠地成為市民健康鍛煉的重要場所，讓綠化活動成為市民文明生活、健康生活的一種方式。

主要內(nèi)容是：倡導(dǎo)市民做到“六個一”：每天欣賞一眼綠色景觀，每月游玩一次公園綠地，每年參加一次義務(wù)植樹活動，每戶擁有一盆花草樹木，每人認識一種園林植物，每家學(xué)會一門花藝（插花、盆景、押花）。同時，廣泛開展創(chuàng)建“園林式居住小區(qū)”、“綠化合格小區(qū)”、“花園單位”、“綠色家庭”活動，使綠色與健康同行。

（四）“人人動手、清潔城市、美化環(huán)境”活動

主題是：人人關(guān)注市容環(huán)境，人人維護市容環(huán)境，人人美化市容環(huán)境。

主要內(nèi)容是：倡導(dǎo)市民積極參加清潔社區(qū)和市容的環(huán)境打掃活動，參加“讓世界清潔起來”的各項志愿者活動，以主人翁的態(tài)度參與對市容環(huán)境的質(zhì)量評價活動。

（五）“健康身心”活動

宗旨是：改善居民的營養(yǎng)狀況，控制吸煙等疾病危險因素，提高市民自我心理調(diào)節(jié)的能力，遏制青少年心理行為問題上升的趨勢，提高人群免疫水平，促進市民身心健康。

主要內(nèi)容是：倡導(dǎo)市民參加“健康行為”大討論等五項活動；社區(qū)組織開展“健康行為”模范家庭評比等四項活動；學(xué)校組織開展“找找身邊的不健康行為”等三項活動。

（六）“婚育新風(fēng)進萬家”活動

主題是：樹立正確婚育觀念，遵守人口計生政策法規(guī)，享有優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù)，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

主要內(nèi)容是：廣泛開展媒體宣傳，設(shè)立公益性廣告牌，建立傳播網(wǎng)絡(luò)；為每個家庭、居民樓組、居委（村委）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提供各類宣傳資料和設(shè)施，使不同人群都能接受有針對性的咨詢指導(dǎo)和服務(wù)。

（七）“人人運動”活動

主題是：每人學(xué)會一項運動，每人喜愛一項運動，每人參與一項運動。

主要內(nèi)容是：倡導(dǎo)市民做到“六個一”：參加一個體育組織，學(xué)會一項基本的鍛煉身體方法，參與一次社區(qū)體育比賽，現(xiàn)場觀看一次體育競賽，每周有一次體育鍛煉，每年接受一次健康體質(zhì)測試。

（八）“健康校園”活動

目標(biāo)是：學(xué)校教育必須樹立健康第一的思想，切實提高學(xué)生身體、心理和社會的健康水平，使80%的各級各類學(xué)校達到“健康校園”標(biāo)準(zhǔn)。

主要內(nèi)容是：制訂融知識、技能、體質(zhì)、習(xí)慣等健康要素于一體的健康系統(tǒng)評價指標(biāo)，采取學(xué)生結(jié)合家庭、學(xué)校結(jié)合社會的方式，開展健康少年、健康青年等評比活動，建立全市范圍的學(xué)生體質(zhì)健康狀況數(shù)據(jù)庫。

（九）“讓蟲害遠離生活”活動

目標(biāo)是：努力營造“除害滅病、人人有責(zé)、人人參與”的氛圍，將蟲害密度控制在不足以危害人類健康的程度，讓蟲害遠離市民生活，控制蟲媒疾病的發(fā)生。

主要內(nèi)容是：發(fā)動社會各界和市民每年參與大型宣傳活動、環(huán)境整治活動、消滅蟲害活動、相關(guān)部門專項聯(lián)手活動和市民巡訪活動，強化人人動手除害意識。

（十）“健康家園”活動

以家庭為單位、以社區(qū)為基礎(chǔ)開展這項活動。

任務(wù)是：組織基層健康教育隊伍，深入社區(qū)和家庭，普及健康知識和科學(xué)健身理念，積極開展健康指導(dǎo)和服務(wù)等工作。

主要內(nèi)容是“八個一”：一個活動組織，一支志愿者隊伍，一塊固定宣傳陣地，一項社區(qū)健教活動，一本家庭健康指導(dǎo)手冊，一份家庭月刊宣傳資料，一次健康家庭評比，一年健康家園成果總結(jié)展示。

（十一）“三講一樹”活動（講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)）

落實中央文明委、全國愛衛(wèi)會的要求，以培養(yǎng)市民的科學(xué)文明衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式、建立和完善公共衛(wèi)生行為規(guī)范為重點，加強輿論宣傳，通過新聞媒體，就“管好你的口，管好你的手”開設(shè)專題欄目，弘揚科學(xué)、文明、衛(wèi)生的新風(fēng)尚，鞭撻不文明的行為和生活方式；運用戶外廣告的形式，在人群集聚的公共場所進行廣泛宣傳；以社區(qū)學(xué)校、社區(qū)文化中心、新民茶室、小區(qū)文化活動室等為載體，開展宣傳教育和培訓(xùn)；積極開展“小手牽大手”等社區(qū)志愿者活動，共同倡導(dǎo)文明衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。

四、政策和保障措施

1、統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)健康城市涉及社會方方面面，是一項系統(tǒng)工程。各級政府要把建設(shè)健康城市作為實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，列入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按照“兩級政府、三級管理”的思路和“條塊結(jié)合、以塊為主”的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到思想到位，組織到位。要高度重視本計劃的啟動和實施，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心，確保人、財、物的投入。

2、各負其責(zé)，團結(jié)協(xié)作

各職能部門尤其是在本計劃中承擔(dān)具體指標(biāo)任務(wù)的部門要按照職責(zé)分工，制訂具體的實施方案，組織好各項任務(wù)的落實，從資金、技術(shù)、人力等方面予以保證和支持。相關(guān)職能部門要從全局出發(fā)，對實施本計劃予以積極支持、配合。各條各塊要抓緊各個環(huán)節(jié)的工作啟動，抓好試點，總結(jié)經(jīng)驗，講求實效。

3、政策推進，法制保障

健康城市的各項建設(shè)和管理都必須依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章辦事。各有關(guān)部門要制定相關(guān)的支持性政策，作為實施本計劃的制度保障；要進一步落實執(zhí)法責(zé)任，推進綜合執(zhí)法和專業(yè)管理的有機結(jié)合；要建立有效的內(nèi)外監(jiān)督機制，加大依法監(jiān)管力度；要加快相關(guān)立法調(diào)研，提高法治水平。同時，探索將健康城市建設(shè)中的責(zé)任、義務(wù)加以規(guī)范化，促進市民成為健康城市建設(shè)的主體，實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)對等。

4、廣泛宣傳，弘揚新風(fēng)

要圍繞上海城市發(fā)展的總體目標(biāo)，結(jié)合2010年世博會“城市，讓生活更美好”的主題，結(jié)合落實《公民道德建設(shè)綱要》和培育新時代上海城市精神，加大宣傳發(fā)動和輿論監(jiān)督力度，樹立典范，弘揚新風(fēng)。要充分發(fā)揮各新聞媒體的特點和優(yōu)勢，積極配合健康城市建設(shè)每一階段的工作，開展各項公益宣傳、知識普及、新聞報道和專題討論，突出重點，優(yōu)化選題。要通過廣泛宣傳，讓廣大干部群眾認識建設(shè)健康城市的重要性和必要性，明確未來三年的行動目標(biāo)，增強對建設(shè)健康城市發(fā)展前景的信心。

5、全民參與，營造氛圍

各地區(qū)、各部門要以社區(qū)為載體，通過組織各類全民性的活動，使建設(shè)健康城市的理念深入社區(qū)、深入人心。要營造全社會共同參與的良好氛圍，把全面提高機關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團體和市民參與程度作為建設(shè)健康城市運作機制的重要內(nèi)容。要在實踐中逐步建立集示范、激勵和警示、監(jiān)督于一體，單位、市民的自主、自治、自律與政府的引導(dǎo)、管理、推動相結(jié)合的社會參與機制。要將健康城市建設(shè)與重大環(huán)境紀(jì)念日、疾病預(yù)防日、一年一度的“愛國衛(wèi)生月”和“使世界清潔起來”等活動結(jié)合起來，組織市民群眾參與各項公益活動，營造從我做起的社會氛圍。

6、完善網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)隊伍

要充分利用和積極扶持各類城市衛(wèi)生志愿者隊伍，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)市民巡訪團的作用，以群眾教育群眾的方式，推動更多的市民關(guān)心城市的公共衛(wèi)生狀況和環(huán)境狀況，并從自身做起，努力改變影響城市健康的不利因素。要加強各級愛衛(wèi)機構(gòu)的組織建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和隊伍建設(shè)。各級政府和職能部門要加大對社區(qū)公益衛(wèi)生服務(wù)的投入，扶持社區(qū)公益衛(wèi)生保潔服務(wù)社的發(fā)展，不斷開發(fā)其市場綜合服務(wù)功能。

7、依托科技，借助市場

推進管理體制和運行機制的改革，在健康城市的硬件建設(shè)和軟件管理中，引入市場競爭機制和多元化投融資機制，推進具體項目的建設(shè)和管理。要把依托科技、借助市場作為建設(shè)健康城市的重要操作原則，努力提高管理效率，降低管理成本。

8、溝通信息，促進交流

要認真學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進經(jīng)驗和具體方法，開展各種交流活動；拓寬國際合作領(lǐng)域，積極爭取WHO和其他國際組織的指導(dǎo)，同世界各國健康城市建立廣泛、友好的聯(lián)系，努力提升本市建設(shè)健康城市的國際化程度；運用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分利用國內(nèi)外健康城市的信息資源，提高建設(shè)健康城市工作的效率。

五、實施步驟

本計劃分三個階段實施：

第一階段：2003年，下達計劃，廣泛宣傳，建立工作網(wǎng)絡(luò)，抓好試點。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立“建設(shè)健康城市聯(lián)席會議制度”，具體工作由市愛衛(wèi)會牽頭，市文明辦和市衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、教育、體育、宣傳等部門參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，抓好計劃的實施。

第二階段：2004年，全面推進建設(shè)健康城市工作，對照建設(shè)健康城市行動計劃指標(biāo)，針對薄弱環(huán)節(jié)，抓住突出問題，研究并實施解決，把各項工作全面引向深入。

第三階段：2005年，抓各項計劃指標(biāo)的完成，并進行科學(xué)的監(jiān)督評估，擴大建設(shè)健康城市行動計劃指標(biāo)效果，建立長效管理機制，進一步探索健康城市指標(biāo)體系，為在更高層面上開展新一輪建設(shè)健康城市工作奠定良好基礎(chǔ)。

六、評估工作

組建“上海市建設(shè)健康城市技術(shù)指導(dǎo)組”，負責(zé)實施中的技術(shù)指導(dǎo)和制訂監(jiān)測評估體系，運用措施評價和效果評價，對計劃的實施情況進行年度評估和終末評估。同時，負責(zé)在計劃實施中進行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的技術(shù)指導(dǎo)。