（2004年12月24日上海市人民政府令第42號公布，根據(jù)2010年5月28日上海市人民政府令第45號公布的《上海市人民政府關于修改⟨上海市文化領域相對集中行政處罰權辦法⟩的決定》進行修正）

第一條 （目的）

為提高本市文化領域行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰工作的決定》以及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 （適用范圍）

本市文化領域相對集中行政處罰權以及與行政處罰權相關的行政強制權和行政檢查權（以下統(tǒng)稱行政處罰權）的行使，適用本辦法。

第三條 （實施和配合部門）

上海市文化市場行政執(zhí)法總隊（以下簡稱市文化執(zhí)法總隊）是市人民政府直屬的行政執(zhí)法機構，主管全市文化領域綜合執(zhí)法工作，集中行使文化領域行政處罰權。

區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構是區(qū)縣人民政府直屬的行政執(zhí)法機構，按照本辦法規(guī)定的權限在轄區(qū)內(nèi)集中行使文化領域行政處罰權，并接受市文化執(zhí)法總隊的業(yè)務指導和監(jiān)督。

各級文廣影視、新聞出版、版權、文物、體育、旅游、公安、工商等行政管理部門應當配合市文化執(zhí)法總隊和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構（以下統(tǒng)稱“市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構”）做好文化領域相對集中行政處罰權工作。

第四條 （相對集中行政處罰權）

市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構集中行使下列行政處罰權：

（一）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣文化廣播影視行政管理部門行使的行政處罰權；

（二）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市新聞出版、市版權行政管理部門和區(qū)縣負責出版管理的行政部門行使的行政處罰權；

（三）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣文物行政管理部門行使的行政處罰權；

（四）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣體育行政管理部門行使的行政處罰權；

（五）依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，原由市和區(qū)縣旅游行政管理部門行使的行政處罰權；

（六）市人民政府規(guī)定的其他方面的行政處罰權。

第五條 （市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構的權限分工）

市文化執(zhí)法總隊負責查處在全市有較大影響的違法行為，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當由市級行政執(zhí)法機關負責查處的違法行為。

區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構負責查處在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為。兩個或者兩個以上的區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構在查處違法行為時對職權發(fā)生爭議的，由市文化執(zhí)法總隊確定。對應當由區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構查處的違法行為，區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構未予查處的，市文化執(zhí)法總隊可以責令其查處，也可以直接查處。

第六條 （其他執(zhí)法機關的權限限制）

本市文化領域相對集中行政處罰權后，有關的市和區(qū)縣行政機關以及法律、法規(guī)授權的組織不再行使已由市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構集中行使的行政處罰權；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。

第七條 （案件移送）

有關行政管理部門在監(jiān)督檢查活動中發(fā)現(xiàn)應當由市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構處理的涉嫌違法行為的，應當及時移送處理。市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)超出職責范圍的涉嫌違法行為的，應當及時移送有關行政管理部門處理。

有關行政管理部門與市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構無正當理由，不得拒絕接受移送的案件，并應當在作出處理決定后，及時通報移送部門。

第八條 （舉報受理）

市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構應當建立違法行為舉報受理制度，并為舉報人保密。

對公民、法人或者其他組織舉報的違法行為，屬職責范圍內(nèi)的，市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構應當及時查處；屬職責范圍外的，市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構應當及時移送有關部門處理。市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構應當將查處或者移送處理的情況告知舉報人。

第九條 （信息共享）

市和區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構與市和區(qū)縣文廣影視、新聞出版、版權、文物、體育、旅游、公安、工商等有關行政管理部門應當加強溝通，實現(xiàn)與文化領域相對集中行政處罰權有關的行政處罰、行政許可以及其他相關信息的共享。

第十條 （拒絕、阻礙執(zhí)法的法律責任）

拒絕、阻礙文化領域綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，未使用暴力、威脅方式的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；使用暴力、威脅方式構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一條 （執(zhí)法者違法行為的追究）

市和區(qū)縣文化領域綜合執(zhí)法機構及其綜合執(zhí)法人員應當秉公執(zhí)法。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條 （復議和訴訟）

當事人對市文化執(zhí)法總隊作出的具體行政行為不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定，向市人民政府申請行政復議；也可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟。

當事人對區(qū)縣文化綜合執(zhí)法機構作出的具體行政行為不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定，向區(qū)縣人民政府或者市文化執(zhí)法總隊申請行政復議；也可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟。

第十三條 （施行日期）

本辦法自2005年1月1日起施行。1999年12月29日上海市人民政府發(fā)布的《上海市文化領域行政執(zhí)法權綜合行使暫行規(guī)定》同時廢止。