（2004年6月29日上海市人民政府令第31號(hào)發(fā)布）

第一條 （目的）

為加強(qiáng)對微生物菌劑使用環(huán)境安全的管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，制定本辦法。

第二條 （適用范圍）

本辦法適用于本市范圍內(nèi)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治為目的，使用微生物菌劑的環(huán)境安全管理。

前款規(guī)定范圍內(nèi)，屬于基因改造的微生物菌劑使用，以及微生物菌劑在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)使用的，不適用本辦法。

第三條 （管理部門） ．

上海市環(huán)境保護(hù)局（以下簡稱市環(huán)保局）負(fù)責(zé)本市微生物菌劑使用的環(huán)境安全管理。

本市農(nóng)業(yè)、水務(wù)、市容環(huán)衛(wèi)、綠化、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條 （環(huán)境安全許可制度）

本市實(shí)行微生物菌劑使用環(huán)境安全許可制度。

微生物菌劑提供單位（以下簡稱提供單位）提供的微生物菌劑，應(yīng)當(dāng)取得微生物菌劑環(huán)境安全許可證（以下簡稱環(huán)境安全許可證）。

提供單位提供不同的微生物菌劑品種，應(yīng)當(dāng)分別取得環(huán)境安全許可證。

第五條 （環(huán)境安全評價(jià)）

提供單位在申請環(huán)境安全許可證前，應(yīng)當(dāng)委托微生物菌劑環(huán)境安全評價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡稱環(huán)境安全評價(jià)機(jī)構(gòu)）對所提供的微生物菌劑進(jìn)行環(huán)境安全評價(jià)。

第六條 （環(huán)境安全評價(jià)機(jī)構(gòu)）

環(huán)境安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備微生物分類鑒定、特性檢測和環(huán)境保護(hù)研究或者評價(jià)的能力。環(huán)境安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)保局制定的微生物菌劑使用環(huán)境安全評價(jià)導(dǎo)則進(jìn)行評價(jià)，并對其作出的評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第七條 （檢測機(jī)構(gòu)）

微生物菌劑使用環(huán)境安全評價(jià)中的有關(guān)檢測數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)由通過相關(guān)項(xiàng)目計(jì)量認(rèn)證或者國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具。

環(huán)境安全評價(jià)機(jī)構(gòu)不具備檢測能力的，應(yīng)當(dāng)委托符合前款規(guī)定條件的微生物菌劑檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）檢測。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其作出的檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。

第八條 （許可申請）

提供單位申請微生物菌劑環(huán)境安全許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）環(huán)境安全評價(jià)報(bào)告；

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工作人員具備微生物技術(shù)應(yīng)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)和安全操作知識(shí)的證明材料；

（四）指導(dǎo)微生物菌劑應(yīng)用單位（以下簡稱應(yīng)用單位）采取安全控制措施的承諾書；

（五）微生物菌劑應(yīng)用的環(huán)境安全控制和事故處置應(yīng)急預(yù)案。

從國外引進(jìn)微生物菌劑的，還應(yīng)當(dāng)提交由國家檢驗(yàn)檢疫行政主管部門出具的出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫證明文件。

市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證并作出書面許可決定，不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。市環(huán)保局在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市環(huán)保局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日作出許可決定，但應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第九條 （許可期限）

環(huán)境安全許可證有效期為3年。環(huán)境安全許可證有效期屆滿，提供單位需要繼續(xù)提供該微生物菌劑的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向市環(huán)保局提出延續(xù)申請。市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定進(jìn)行審查后，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)許可的決定。

第十條 （有關(guān)事項(xiàng)的變更）

提供單位變更微生物菌劑應(yīng)用范圍的，應(yīng)當(dāng)辦理許可變更手續(xù)。

提供單位改變企業(yè)名稱或者微生物菌劑商品名稱的，應(yīng)當(dāng)自改變之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市環(huán)保局備案。

第十一條 （許可的撤回）

微生物菌劑在使用中出現(xiàn)異常情況或者在新的科學(xué)依據(jù)支持下，經(jīng)論證確有環(huán)境危害的，市環(huán)保局可以責(zé)令停止提供和應(yīng)用，并撤回該微生物菌劑的環(huán)境安全許可證。

第十二條 （應(yīng)用備案）

在河道（湖泊）治理、土壤修復(fù)、污水處理、垃圾堆肥等領(lǐng)域應(yīng)用微生物菌劑的，應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)用前，將提供單位的名稱、應(yīng)用單位的名稱、應(yīng)用微生物菌劑的品種、數(shù)量、用途、應(yīng)用范圍和時(shí)間等有關(guān)內(nèi)容向市環(huán)保局備案。

第十三條 （提供單位的安全控制措施）

提供單位應(yīng)當(dāng)向應(yīng)用單位提供微生物菌劑應(yīng)用的環(huán)境安全控制和事故應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同應(yīng)用單位在技術(shù)上做好微生物菌劑應(yīng)用的環(huán)境安全控制與應(yīng)急處理工作，并對微生物菌劑在本市的應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，按年度向市環(huán)保局報(bào)告所提供的微生物菌劑的應(yīng)用情況。

第十四條 （應(yīng)用單位的安全控制措施）

應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)使用獲得環(huán)境安全許可證的微生物菌劑，并按照提供單位規(guī)定的環(huán)境安全控制措施，加強(qiáng)應(yīng)用過程中的環(huán)境安全管理。

發(fā)現(xiàn)微生物菌劑應(yīng)用對環(huán)境安全造成或者可能造成危害的，應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)按照事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制和消除危害，并及時(shí)向市環(huán)保局、提供單位報(bào)告、通報(bào)。

第十五條 （監(jiān)督管理）

市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)對微生物菌劑的使用情況進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督、檢查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕和隱瞞。

市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)對環(huán)境安全評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤考核。對在評價(jià)過程中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假的環(huán)境安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并自查處之日起3年內(nèi)不予受理該機(jī)構(gòu)出具的環(huán)境安全評價(jià)報(bào)告。

第十六條 （保密規(guī)定）

環(huán)保部門工作人員、參與微生物菌劑環(huán)境應(yīng)用論證的專家、環(huán)境安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守提供單位的技術(shù)秘密。

第十七條 （提供單位和應(yīng)用單位的法律責(zé)任）

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市環(huán)保局責(zé)令限期改正，逾期不改正，用于非經(jīng)營活動(dòng)的，可處以500元以上1000元以下的罰款；用于經(jīng)營活動(dòng)的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款：

（一）提供單位、應(yīng)用單位拒絕接受環(huán)保部門現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；

（二）提供單位變更企業(yè)名稱或者微生物菌劑商品名稱，未按規(guī)定備案的；

（三）應(yīng)用單位應(yīng)用經(jīng)許可的微生物菌劑，未按規(guī)定備案的。

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，用于非經(jīng)營活動(dòng)的，可處以500元以上1000元以下罰款；用于經(jīng)營活動(dòng)的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；造成環(huán)境危害的，責(zé)令消除影響。

（一）未經(jīng)許可擅自提供微生物菌劑，或者擅自變更應(yīng)用范圍的；

（二）提供單位轉(zhuǎn)讓環(huán)境安全許可證的；

（三）提供單位未按規(guī)定提交微生物菌劑應(yīng)用情況報(bào)告的；

（四）應(yīng)用單位擅自使用未經(jīng)許可的微生物菌劑的；

（五）微生物菌劑應(yīng)用過程中對人體健康或生態(tài)環(huán)境造成影響，應(yīng)用單位未采取有效措施的。

提供單位在申請環(huán)境安全許可證的過程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，市環(huán)保局不予受理或者不予行政許可，申請人在1年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可。

第十八條 （環(huán)境安全評價(jià)機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任）

環(huán)境安全評價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，在評價(jià)過程中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使評價(jià)結(jié)果失實(shí)的，由市環(huán)保局處1萬元以上3萬元以下的罰款。

檢測機(jī)構(gòu)發(fā)生的有關(guān)違法行為，由質(zhì)量技監(jiān)管理部門依法處理。

第十九條 （其他規(guī)定）

本辦法施行前，提供單位已獲得環(huán)境安全許可的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起30日內(nèi)，向市環(huán)保局換領(lǐng)環(huán)境安全許可證。

本辦法施行前，已在本市范圍內(nèi)進(jìn)行微生物菌劑環(huán)境保護(hù)應(yīng)用的單位，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起30日內(nèi)，向市環(huán)保局備案。

第二十條 （施行日期）

本辦法自2004年8月1日起施行。