關于印發(fā)《浦東新區(qū)支持企業(yè)“走出去”行動方案》的通知
浦府辦〔2025〕17號
區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：
??《浦東新區(qū)支持企業(yè)“走出去”行動方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
上海市浦東新區(qū)人民政府辦公室
2025年4月11日
浦東新區(qū)支持企業(yè)“走出去”行動方案
??根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作部署，為深入推動浦東高水平改革開放，助力本土優(yōu)質企業(yè)“走出去”，進一步提升國際競爭力，特制訂本方案。
??一、總體要求
??深入貫徹落實黨中央、國務院的戰(zhàn)略決策部署，堅持“引進來”和“走出去”并重，主動服務和融入新發(fā)展格局，更好發(fā)揮國家戰(zhàn)略疊加的政策優(yōu)勢，更好統(tǒng)籌對內對外開放兩個扇面，更好發(fā)揮國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的作用，按照“企業(yè)為主體、市場為導向、國際化布局、專業(yè)化服務”的原則，在有效防范潛在風險的前提下，支持企業(yè)“走出去”，以“一帶一路”等為重點開展全球化布局，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，強化全球資源配置功能，提高國際競爭力，帶動我國重大裝備、中間產(chǎn)品、科技研發(fā)、專業(yè)服務、技術標準等出海，在服務“走出去”中提高上海“五個中心”發(fā)展能級。2025年，力爭培育40家具有較大發(fā)展?jié)摿?、高成長性的出海先鋒企業(yè)，吸引集聚10家具有全球資源配置能力的出海企業(yè)總部；到“十五五”期末力爭累計打造400家出海先鋒企業(yè)、100家出海企業(yè)總部。
??二、主要任務
??1. 實施一攬子的“走出去”公共服務政策。在企業(yè)出海前、出海中、出海后等全過程提供境外投資、跨境金融、跨境稅收、境外安全保障等領域的公共服務，為“走出去”企業(yè)提供一攬子“走出去”國別地區(qū)指南、“走出去”稅收指引、資本項目外匯業(yè)務指引等，解決企業(yè)出海中的信息不對稱等問題。動態(tài)跟蹤并協(xié)調解決“走出去”企業(yè)在出海過程中的問題訴求，提供全流程、多元化的公共服務，有效降低企業(yè)“走出去”成本。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)發(fā)改委）
??2. 提供系統(tǒng)集成的專業(yè)服務。通過開展專業(yè)服務業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴計劃、組建“一帶一路”專業(yè)服務團等，鼓勵和引導法律、會計、咨詢、知識產(chǎn)權、人力資源等各類高端專業(yè)服務機構，以及高校、社會智庫等研究機構，加強跨領域、組團式合作，提供涵蓋市場調研、國別指引、法律合規(guī)、財務稅務、人力資源、物流供應鏈、市場營銷、技術支持、風險管理等系統(tǒng)集成的專業(yè)服務，為企業(yè)提供一站式的國際化解決方案。鼓勵專業(yè)服務機構為企業(yè)開展盡職調查、制定“走出去”路徑、搭建“走出去”架構、防范“走出去”風險，提供全方位、定制化、精準性的專業(yè)服務。通過發(fā)放專業(yè)服務券等方式，鼓勵“走出去”企業(yè)采購專業(yè)服務，進一步降低出海風險、提高“走出去”成功率。（責任單位：陸家嘴管理局、區(qū)商務委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)人社局）
??3. 提供高效便捷的企業(yè)境外投資行政服務。加強對企業(yè)境外投資的指導、服務和監(jiān)管，建立線上線下咨詢工作機制，為企業(yè)提供高效便捷的境外投資行政審批服務，不斷提高企業(yè)境外投資便利化水平。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務委）
??4. 提供“走出去”多元融資服務。支持政策性銀行、商業(yè)銀行等創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品，鼓勵有條件的金融機構加快推進海外布局。發(fā)揮好政策性出口信用保險的風險保障作用，為“走出去”企業(yè)提供海外投資國別風險咨詢，海外投資保險、再保險，海外項目和貿(mào)易融資增信、資信調查，普惠金融服務咨詢，海外追償?shù)认嚓P服務。鼓勵對于符合條件的“走出去”企業(yè)，在股權改制、紅籌回歸、兼并重組等方面，提供融資服務。組織開展“走出去”企業(yè)和政策性金融機構、商業(yè)銀行、保險機構對接活動，推動“走出去”融資支持。用好上海市“一帶一路”融資政銀企對接機制，更好引導金融資源支持“走出去”企業(yè)高質量共建“一帶一路”。對符合條件的獲得政策性融資擔?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)，依據(jù)現(xiàn)有政策給予擔保費用補貼。（責任單位：區(qū)委金融辦、區(qū)財政局）
??5. 增強“走出去”企業(yè)跨境資金融通便利性。配合人民幣國際化國家戰(zhàn)略，支持“走出去”企業(yè)使用人民幣開展國際結算、跨境投融資等，有效規(guī)避匯率波動，保障資金安全。探索數(shù)字人民幣在跨境支付領域更多應用場景，充分發(fā)揮自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）功能。持續(xù)推進跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，支持將符合條件的“走出去”企業(yè)納入試點范圍。依托本外幣一體化資金池優(yōu)化升級，支持鼓勵各類總部機構加速集聚，大力支持財資中心建設。鼓勵企業(yè)用足用好境外直接投資前期費用便利政策，助力企業(yè)高效開展跨境投資業(yè)務，優(yōu)化“走出去”企業(yè)投資環(huán)境。（責任單位：區(qū)委金融辦、區(qū)商務委）
??6. 建立企業(yè)數(shù)據(jù)高效便捷跨境服務機制。在國家數(shù)據(jù)分類分級保護制度框架下，支持“走出去”企業(yè)充分用好自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單（以下簡稱“負面清單”），做好負面清單適用銜接，推動相關領域企業(yè)通過負面清單的模式實現(xiàn)高效便捷數(shù)據(jù)出境。對負面清單未涉及的行業(yè)、領域數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)跨境便利化措施指導服務。（責任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)數(shù)據(jù)局）
??7. 加強人才服務保障。將出海先鋒企業(yè)、出海企業(yè)總部作為人才服務重點單位，加強人才政策專項對接保障，支持其引進的高層次人才申報浦東新區(qū)“明珠計劃”，為符合條件的人才提供永居推薦、落戶、安居等綜合配套服務。邀請具有重要海外引才資源的“走出去”企業(yè)加入浦東新區(qū)全球引才伙伴計劃，依據(jù)現(xiàn)有政策給予獎勵。（責任單位：區(qū)人才工作局）
??8. 優(yōu)化全球物流供應鏈體系。聚焦企業(yè)全球化布局實際需求與業(yè)務場景，鼓勵物流企業(yè)在海內外建設靈活多樣的物流供應鏈基礎設施，為“走出去”企業(yè)提供多功能和高度靈活的物流倉儲解決方案。依托區(qū)塊鏈技術促進航運貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，支持“走出去”企業(yè)開展航運貿(mào)易數(shù)字化轉型和創(chuàng)新。鼓勵符合條件的企業(yè)開展電子信息、航空航天、船舶、工程機械等高附加值、高技術含量、符合環(huán)保要求的“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務。支持企業(yè)設立智能化發(fā)展、多元化服務、本土化運營的海外倉。（責任單位：區(qū)商務委）
??9. 健全企業(yè)“走出去”海外綜合服務網(wǎng)絡。依托在滬央企、金融機構、知名專業(yè)服務機構等具備海外資源的機構，在市級海外服務站點的基礎上拓展服務網(wǎng)絡，逐步在“一帶一路”國家以及美國、歐洲等地設立浦東新區(qū)企業(yè)“走出去”海外綜合服務驛站，為企業(yè)海外發(fā)展提供保障和支撐。加強國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設，完善知識產(chǎn)權海外維權服務體系，提升知識產(chǎn)權國際化服務能力。充分發(fā)揮“一帶一路”技術交流國際合作中心以及海外分中心的作用，促進國際國內技術標準與規(guī)則互聯(lián)互通，助力企業(yè)拓展海外業(yè)務。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)委金融辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)知識產(chǎn)權局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局）
??10. 依托重點功能區(qū)探索企業(yè)“走出去”制度型開放試點。推動東方樞紐國際商務合作區(qū)強化商務交流、國際展覽、國際培訓等功能，通過中外律所聯(lián)營、本地律所設立海外分支機構等，為“走出去”企業(yè)提供跨境一站式法律服務。鼓勵區(qū)內涉外商事海事仲裁案件按照特定仲裁規(guī)則，由特定人員進行臨時仲裁，促進涉外仲裁案件回流。協(xié)同臨港新片區(qū)建設跨境數(shù)據(jù)中心，開展“兩頭在外”數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)加工、云管理等服務，探索與國際規(guī)則接軌的離岸債券、離岸信貸等離岸金融政策體系，發(fā)展跨境貿(mào)易、再保險業(yè)務。（責任單位：保稅區(qū)管理局（上海東方樞紐國際商務合作區(qū)管理局）、區(qū)司法局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)委金融辦）
??11. 支持出海企業(yè)享受相關總部政策。對于具有總部功能、對外投資規(guī)模較大的出海企業(yè)，研究制定支持政策。在通關便利化、資金跨境流動、知識產(chǎn)權保護、外籍高管服務等方面，為出海企業(yè)提供相關便利服務。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)委金融辦、區(qū)知識產(chǎn)權局）
??12. 依托企業(yè)“走出去”引進資金和先進技術。鼓勵“走出去”企業(yè)將海外資金、技術、知識產(chǎn)權、人才等資源要素回流國內，提供要素回流便利化措施。研究制定支持企業(yè)海外資源要素回流的相關政策，對回流利潤和再投資境內經(jīng)營主體的企業(yè)給予獎勵，對攜帶關鍵技術、知識產(chǎn)權回國的企業(yè)提供支持。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)發(fā)改委）
??13. 加大空間載體供應力度。大力吸引和集聚國內優(yōu)質出海企業(yè)，在陸家嘴、東方樞紐國際商務合作區(qū)等地區(qū)打造出海企業(yè)總部集聚區(qū)。對于符合條件的“走出去”企業(yè)，在租賃、購置物業(yè)方面依據(jù)現(xiàn)有政策給予一定支持。對于新落戶、具備發(fā)展?jié)摿Φ某龊Ｆ髽I(yè)，加大空間載體支持力度，促進更多的國內本土企業(yè)從浦東走向全球。（責任單位：陸家嘴管理局）
??14. 健全協(xié)調推進機制。加強企業(yè)“走出去”服務的統(tǒng)籌協(xié)調，組建區(qū)級層面的工作專班，協(xié)調解決企業(yè)“走出去”過程中的問題困難，進一步提高企業(yè)“走出去”服務效率。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)委金融辦、區(qū)科經(jīng)委、陸家嘴管理局等）
??15. 打造企業(yè)“走出去”綜合服務平臺。按照“市場化組建、專業(yè)化運行、系統(tǒng)化服務、多元化參與”的原則，設立浦東新區(qū)企業(yè)“走出去”綜合服務中心，打造上海市企業(yè)“走出去”綜合服務平臺（浦東）分平臺，發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，聚焦出海企業(yè)全流程全生命周期服務，提供政策咨詢、市場拓展、專業(yè)支持、人才交流等綜合服務，為本土企業(yè)“走出去”提供一站式解決方案。（責任單位：陸家嘴管理局、外高橋集團）
??16. 強化“走出去”風險防范與監(jiān)管機制。完善境外投資備案與事中事后監(jiān)管制度，定期開展境外投資合規(guī)性審查和風險評估，有效防范非法資產(chǎn)轉移、資本外逃等風險。落實企業(yè)“走出去”合規(guī)審查機制和風險防范監(jiān)管機制，引導企業(yè)提高海外風險防范能力，加強境外投資備案、海外合規(guī)經(jīng)營監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)出海行為，促進企業(yè)穩(wěn)健出海，切實保障企業(yè)海外合法權益。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務委、區(qū)司法局）
