關(guān)于印發(fā)《楊浦區(qū)歷史風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施主體公開遴選實(shí)施意見》的通知
楊府辦發(fā)〔2025〕5號
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：
??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《楊浦區(qū)歷史風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施主體公開遴選實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??上海市楊浦區(qū)人民政府辦公室
??2025年4月14日
楊浦區(qū)歷史風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施主體公開遴選實(shí)施意見
??為有效落實(shí)歷史風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目相關(guān)土地管理配套政策，進(jìn)一步規(guī)范歷史風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施主體公開遴選管理工作，根據(jù)《關(guān)于修改并印發(fā)〈關(guān)于落實(shí)《關(guān)于深化城市有機(jī)更新促進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)工作的若干意見》的規(guī)劃土地管理實(shí)施細(xì)則〉》（滬規(guī)劃資源風(fēng)〔2021〕176號）、《本市舊區(qū)改造、歷史風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施主體公開遴選及協(xié)議出讓操作工作指引》（滬規(guī)劃資源用〔2025〕66號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
??一、基本原則
??歷史風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目(以下簡稱“風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目”)實(shí)施主體的遴選工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公開公平、功能優(yōu)先、綜合評估的原則。
??二、適用范圍
??本實(shí)施意見所稱的風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目是指位于楊浦區(qū)行政區(qū)域的歷史文化風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)街坊等范圍內(nèi)，采取定向掛牌、協(xié)議等方式出讓的舊區(qū)改造項(xiàng)目。風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件：
??1.按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》《上海市文物保護(hù)條例》等法律法規(guī)確定的歷史文化風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)街坊、風(fēng)貌保護(hù)道路（街巷）、保護(hù)建筑（包括不可移動文物和優(yōu)秀歷史建筑）以及經(jīng)法定程序認(rèn)定的其他保護(hù)保留對象。
??2.法定風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)的地塊與其相鄰地塊組合為風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目的，風(fēng)貌保護(hù)用地占項(xiàng)目總面積達(dá)到50％以上。
??3.法定風(fēng)貌保護(hù)范圍內(nèi)的地塊，組合形成歷史風(fēng)貌保護(hù)實(shí)施項(xiàng)目的，風(fēng)貌保護(hù)用地占項(xiàng)目總面積達(dá)到50％以上。
??4.風(fēng)貌保護(hù)實(shí)施項(xiàng)目面積不得超過18公頃。
??三、工作機(jī)制
??風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目地塊采取定向掛牌、協(xié)議出讓的，出讓人應(yīng)當(dāng)以公開遴選方式明確實(shí)施主體，實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)是參與競標(biāo)單位中風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目運(yùn)營管理能力、資金實(shí)力等綜合最佳的開發(fā)主體。
??區(qū)人民政府總體負(fù)責(zé)風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目公開遴選重大事項(xiàng)的審議決策。由區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)文化旅游局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)投資促進(jìn)辦和區(qū)濱江辦等組成風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目遴選工作小組（以下簡稱“工作小組”），開展風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目的公開遴選工作，區(qū)規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)組織具體公開遴選事務(wù)。
??工作小組成員按其職責(zé)范圍內(nèi)，就風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)條件、保護(hù)方案、綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、運(yùn)營能力等進(jìn)行明確并開展洽談工作。區(qū)濱江辦參與楊浦濱江區(qū)域風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目的公開遴選工作。
??四、制定方案
??區(qū)規(guī)劃資源局根據(jù)風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目的相關(guān)要求，牽頭制定遴選方案，經(jīng)市規(guī)劃資源局相關(guān)部門研判通過后，報(bào)區(qū)人民政府審議。遴選方案主要內(nèi)容包括：風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目所在地塊的基本情況、建設(shè)出讓條件、申請人資格要求、評審方案、遴選方式以及遴選后的出讓方式等內(nèi)容。
??五、發(fā)布公告
??遴選方案經(jīng)區(qū)人民政府審議通過后，區(qū)規(guī)劃資源局應(yīng)當(dāng)及時在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、市土地交易市場網(wǎng)站公開發(fā)布項(xiàng)目遴選公告，公告期不低于20個工作日。遴選公告主要包括：風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目所在地塊的基本情況、建設(shè)出讓條件、遴選活動安排、應(yīng)提交的申請材料、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
??六、受理和資格審核
??工作小組各成員單位在其職責(zé)范圍內(nèi)，接受風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目意向人咨詢，開展洽談工作。
??區(qū)規(guī)劃資源局受理意向人提交的申請材料和意向書，對材料的真實(shí)性和有效性予以審核，符合遴選公告規(guī)定條件的即為“有效申請人”，并發(fā)放確認(rèn)資格的通知，方可參加后續(xù)遴選活動。
??七、遴選評審
??區(qū)規(guī)劃資源局或經(jīng)區(qū)規(guī)劃資源局依法依規(guī)委托的第三方機(jī)構(gòu)對有效申請人提交的評審材料組織評審，并得出評審結(jié)論，主要包括：
??（一）風(fēng)貌保護(hù)及設(shè)計(jì)方案評審
??評審內(nèi)容主要包括風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃、文物和歷史建筑保護(hù)修繕、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃及建設(shè)管理要求落實(shí)情況成果深度等。
??（二）商務(wù)條件評審
??評審內(nèi)容主要包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、運(yùn)營能力、風(fēng)貌保護(hù)經(jīng)驗(yàn)等方面。
??（三）價格評審
??對書面提交的報(bào)價進(jìn)行評審。
??八、遴選結(jié)果
??評審結(jié)束后，區(qū)規(guī)劃資源局將風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目遴選情況報(bào)區(qū)人民政府審議，形成遴選結(jié)果，經(jīng)區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站公示無異議后確定實(shí)施主體，公示期不低于3個工作日。
??九、土地供應(yīng)
??區(qū)規(guī)劃資源局根據(jù)區(qū)人民政府審定的遴選結(jié)果，組織實(shí)施風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目土地定向掛牌或協(xié)議出讓工作。
??十、附則
??本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行。2022年7月印發(fā)的《楊浦區(qū)歷史風(fēng)貌保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施主體公開遴選實(shí)施意見》（楊府辦發(fā)〔2022〕6號）同時廢止。
