關(guān)于印發(fā)《上海市普陀區(qū)人民政府公報(bào)管理辦法》的通知

普府辦〔2025〕10號(hào)

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，各有關(guān)單位：

??《上海市普陀區(qū)人民政府公報(bào)管理辦法》已經(jīng)2025年3月28日區(qū)政府第80次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??上海市普陀區(qū)人民政府辦公室

??2025年4月3日

上海市普陀區(qū)人民政府公報(bào)管理辦法

第一章  總則

??第一條(目的依據(jù))

??為加強(qiáng)普陀區(qū)人民政府公報(bào)(以下簡(jiǎn)稱“政府公報(bào)”)管理，規(guī)范政府公報(bào)編輯、審核、發(fā)布和保管工作，進(jìn)一步提升政府公報(bào)權(quán)威性和公信力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《上海市政府信息公開規(guī)定》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

??第二條(概念定義)

??本辦法所稱政府公報(bào)，是指普陀區(qū)人民政府及其各部門、各街道辦事處、鎮(zhèn)政府法定主動(dòng)公開、集中統(tǒng)一發(fā)布政令的首發(fā)平臺(tái)和官方渠道，是刊登文件標(biāo)準(zhǔn)文本的法定載體。

??第三條(原則要求)

??(一)法定主動(dòng)公開原則。政府公報(bào)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，做到法定公開事項(xiàng)主動(dòng)公開到位，涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的工作秘密、商業(yè)秘密及?個(gè)人隱私等不予公開。

??(二)全面真實(shí)準(zhǔn)確原則。政府公報(bào)應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映本區(qū)政府工作的政策規(guī)范、決策部署、工作動(dòng)態(tài)，以及涉及公眾切身利益的重要事項(xiàng)等信息。

??(三)官方權(quán)威首發(fā)原則。政府公報(bào)作為政府機(jī)關(guān)權(quán)威發(fā)布政令的首發(fā)平臺(tái)和官方渠道，其他渠道不得先于政府公報(bào)發(fā)布政策文件。

??(四)發(fā)布即時(shí)生效原則。政府公報(bào)應(yīng)當(dāng)提升信息發(fā)布效率，經(jīng)政府公報(bào)發(fā)布的政策文件，發(fā)布同時(shí)即刻生效;對(duì)施行日期有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

??(五)精簡(jiǎn)便民利民原則。政府公報(bào)以網(wǎng)絡(luò)版為主，紙質(zhì)版為輔，在編排格式、排版布局、標(biāo)簽功能等方面充分考慮用戶閱讀習(xí)慣，以滿足不同需求。

??第四條(適用范圍)

??本區(qū)人民政府及其各部門、各街道辦事處、鎮(zhèn)政府通過(guò)政府公報(bào)發(fā)布政策文件，以及政府公報(bào)的編制、審核、發(fā)布、保管等工作，適用本辦法。

??第五條(職責(zé)分工)

??政府公報(bào)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分段管理。

??區(qū)人民政府辦公室(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)府辦”)是政府公報(bào)主辦單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)協(xié)調(diào)。區(qū)府辦政務(wù)公開科為政府公報(bào)編輯機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)政府公報(bào)編輯、審核、發(fā)布、保管等工作。

??區(qū)人民政府及其各部門、各街道辦事處、鎮(zhèn)政府遵循“誰(shuí)起草誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)簽發(fā)誰(shuí)負(fù)責(zé)”及“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，負(fù)責(zé)各自公文起草、內(nèi)容校對(duì)、審核簽發(fā)、公報(bào)報(bào)送及發(fā)布等工作，同時(shí)嚴(yán)格依照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定強(qiáng)化保密審查，承擔(dān)保密責(zé)任;多個(gè)單位聯(lián)合起草、聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭單位負(fù)責(zé)。

??區(qū)新聞辦、區(qū)融媒體中心負(fù)責(zé)“上海普陀”門戶網(wǎng)站、“上海普陀”微信公眾號(hào)、“上海普陀”客戶端APP等平臺(tái)政府公報(bào)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，做好數(shù)字化政府公報(bào)的保障和技術(shù)支持。

??區(qū)府辦統(tǒng)籌調(diào)配紙質(zhì)版政府公報(bào)發(fā)放工作，在政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、圖書館、檔案館等便民場(chǎng)所設(shè)置政府公報(bào)發(fā)放點(diǎn)，供民眾免費(fèi)取閱利用，以擴(kuò)大政府公報(bào)覆蓋面和知曉度。

??第六條(財(cái)政預(yù)算)

??政府公報(bào)所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，由區(qū)府辦負(fù)責(zé)每年安排預(yù)算，保障紙質(zhì)版政府公報(bào)線下發(fā)放。

第二章  政府公報(bào)的編制

??第七條(編制要求)

??政府公報(bào)編制應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：

??(一)信息準(zhǔn)確、內(nèi)容完整;

??(二)格式規(guī)范、文本標(biāo)準(zhǔn);

??(三)傳達(dá)政令、宣傳政策;

??(四)指導(dǎo)工作、服務(wù)社會(huì)。

??第八條(確定范圍)

??政府公報(bào)通過(guò)建立政府公報(bào)刊登內(nèi)容正向清單(以下簡(jiǎn)稱“正向清單”)確定發(fā)布內(nèi)容和范圍，符合正向清單的政策文件納入政府公報(bào)，全面準(zhǔn)確刊載本區(qū)行政規(guī)范性文件、重大行政決策、人事任免、表彰褒揚(yáng)等企業(yè)群眾關(guān)心的政策和信息，以及涉及面廣、與企事業(yè)民生關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高的政府政策文件等。

??第九條(正向清單)

??政府公報(bào)結(jié)合傳達(dá)政令、宣傳政策、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會(huì)宗旨要求，以及政府工作實(shí)際需要和公眾需求等，確定正向清單。政府公報(bào)編輯機(jī)構(gòu)可通過(guò)專題會(huì)議、座談、調(diào)研等形式，聽取相關(guān)部門意見建議，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)更新調(diào)整正向清單。

??第十條(欄目設(shè)置)

??政府公報(bào)設(shè)置區(qū)政府文件、區(qū)府辦文件、部門文件、街鎮(zhèn)文件等常規(guī)欄目，并依據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置專項(xiàng)欄目，用于刊登“土地批文、人事任免、政府工作報(bào)告”等內(nèi)容。政策文件在各欄目中，按照發(fā)布時(shí)間先后順序依次排列。若當(dāng)期政府公報(bào)不涉及某類欄目?jī)?nèi)容，則隱藏該欄目分類。

第三章  政府公報(bào)的審核

??第十一條(審核原則)

??政府公報(bào)審核遵循嚴(yán)格、公正、透明原則，確保政府公報(bào)內(nèi)容權(quán)威、真實(shí)、準(zhǔn)確。

??第十二條(審核內(nèi)容)

??政府公報(bào)審核內(nèi)容包括：

??(一)信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;

??(二)內(nèi)容是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定;

??(三)格式是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、排版是否清晰、文本是否標(biāo)準(zhǔn)。

??第十三條(公報(bào)報(bào)送)

??政府公報(bào)建立完善公報(bào)報(bào)送工作機(jī)制，強(qiáng)化“三審三?！睂徍藱C(jī)制。起草部門起草政策文件時(shí)，同步考慮公開屬性以及是否納入公報(bào)，發(fā)文部門嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)內(nèi)容、格式、排版等進(jìn)行校對(duì)審核，并經(jīng)簽發(fā)復(fù)核后，將符合正向清單的政策文件報(bào)送至政府公報(bào)編輯機(jī)構(gòu)。

??第十四條(公報(bào)審核)

??政府公報(bào)嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)審核機(jī)制，政府公報(bào)編輯機(jī)構(gòu)根據(jù)正向清單，對(duì)報(bào)送政策文件是否納入政府公報(bào)進(jìn)行審核。符合納入政府公報(bào)要求的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人審核后，推送至當(dāng)期公報(bào);不符合的，由政府公報(bào)編輯機(jī)構(gòu)予以審核不通過(guò)。

??第十五條(技術(shù)審核)

??政府公報(bào)充分利用大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)手段，通過(guò)前置審核、彈框提示、預(yù)覽審查、錯(cuò)敏字排查等方式，加強(qiáng)技術(shù)審核，杜絕責(zé)任差錯(cuò)。

??第十六條(保密審查)

??政府公報(bào)嚴(yán)格保密審查，不得泄露刊登涉密信息。對(duì)涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法受保護(hù)不予公開的政府信息，不得在政府公報(bào)上刊登。

第四章  政府公報(bào)的發(fā)布

??第十七條(發(fā)布要求)

??政府公報(bào)發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：

??(一)集中發(fā)布，統(tǒng)一發(fā)布，確保權(quán)威性;

??(二)及時(shí)發(fā)布，高效發(fā)布，確保時(shí)效性;

??(三)公開發(fā)布，便民發(fā)布，確保便捷性。

??第十八條(權(quán)威發(fā)布)

??政府公報(bào)官方刊登本區(qū)行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)及重要政策文件等，應(yīng)當(dāng)在政策文件施行前先行刊登，未經(jīng)政府公報(bào)公布的，原則上不得實(shí)施。

??政府公報(bào)原則上不刊登上級(jí)政府及上級(jí)政府所屬部門文件，不得刊登商業(yè)性廣告。

??第十九條(發(fā)布頻率)

??政府公報(bào)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，提高發(fā)布周期。每月1日、16日生成期刊號(hào)，半月為一個(gè)周期，每個(gè)周期內(nèi)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布政策文件，滿足公眾需求。政府公報(bào)編輯機(jī)構(gòu)以半月刊為主出刊，并可視情不定期匯總出刊。

??第二十條(發(fā)布渠道)

??政府公報(bào)以網(wǎng)絡(luò)版、紙質(zhì)版等形式免費(fèi)向公眾發(fā)放。

??網(wǎng)絡(luò)版政府公報(bào)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、客戶端APP等渠道廣泛向社會(huì)公開發(fā)布。

??紙質(zhì)版政府公報(bào)通過(guò)政府政務(wù)公開查閱場(chǎng)所、各類公共服務(wù)便民場(chǎng)所供公眾便民查閱。

??第二十一條(標(biāo)準(zhǔn)文本)

??政府公報(bào)參照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范字體、行距、顏色、標(biāo)志等，統(tǒng)一公報(bào)編排格式，統(tǒng)一公報(bào)編號(hào)刊期。

??政府公報(bào)上刊登的文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

??政府公報(bào)采取電子水印等防護(hù)手段，確保網(wǎng)絡(luò)版安全可信、不被篡改。

??第二十二條(豐富檢索)

??政府公報(bào)豐富檢索功能，支持按照標(biāo)題、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、公文文號(hào)、公報(bào)期數(shù)、發(fā)布日期、主題分類等多種形式查找。

??第二十三條(訂閱功能)

??政府公報(bào)增加訂閱功能，自動(dòng)精準(zhǔn)推送至訂閱用戶，根據(jù)用戶行為及關(guān)注領(lǐng)域等，設(shè)置財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、科技等標(biāo)簽，按需推送政府公報(bào)內(nèi)容。

第五章  政府公報(bào)的保管

??第二十四條(保管要求)

??政府公報(bào)應(yīng)當(dāng)做好分類、編號(hào)、歸檔及存儲(chǔ)工作，明確政府公報(bào)保管責(zé)任主體、保管方式及保管流程等，確保公報(bào)完整性、準(zhǔn)確性與系統(tǒng)性。

??第二十五條(檔案期限)

??政府公報(bào)參照檔案管理要求，實(shí)行紙質(zhì)檔案和電子檔案同步歸檔，保管期限永久保存。

??第二十六條(數(shù)據(jù)應(yīng)用)

??建立政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，納入政府公報(bào)數(shù)據(jù)永久保存，不得擅自修改和刪除。做好數(shù)據(jù)采集和維護(hù)工作，推動(dòng)政府公報(bào)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，開放政府公報(bào)數(shù)據(jù)應(yīng)用集，為其他政務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。

第六章  監(jiān)督管理

??第二十七條(指導(dǎo)檢查)

??區(qū)府辦不定期對(duì)各單位政府公報(bào)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

??第二十八條(動(dòng)態(tài)監(jiān)督)

??政府公報(bào)建立公開動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)政府公報(bào)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議，政府機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)關(guān)切的政府信息，及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)和解讀。

??第二十九條(考核評(píng)估)

??政府公報(bào)管理報(bào)送工作納入政務(wù)公開年度工作考核，區(qū)府辦定期對(duì)政府公報(bào)工作進(jìn)行考核和評(píng)估。

??第三十條(責(zé)任追究)

??對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，未嚴(yán)格履行政府公報(bào)審核校對(duì)相關(guān)責(zé)任，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第七章  附則

??第三十一條(負(fù)責(zé)解釋)

??本辦法由區(qū)府辦負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

??第三十二條(施行日期)

??本辦法自發(fā)布之日起施行，2024年8月29日上海市普陀區(qū)人民政府辦公室發(fā)布的《上海市普陀區(qū)人民政府公報(bào)管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。

??附件：普陀區(qū)政府公報(bào)刊登內(nèi)容正向清單

??附件

普陀區(qū)政府公報(bào)刊登內(nèi)容正向清單

序號(hào)	事項(xiàng)內(nèi)容	公文類型	發(fā)文單位
A1	區(qū)政府 規(guī)范性文件	規(guī)范性文件	區(qū)政府
A2	部門、街鎮(zhèn) 規(guī)范性文件	規(guī)范性文件	各部門 各街鎮(zhèn)
A3	以區(qū)政府名義主動(dòng)公開文件	土地批文批復(fù)	區(qū)政府
		人事任免決定	區(qū)政府
		以區(qū)政府名義發(fā)布的其他文件（含批復(fù)、通知等）	區(qū)政府
A4	以區(qū)府辦名義主動(dòng)公開文件	以區(qū)府辦名義 發(fā)布的文件	區(qū)府辦
A5	區(qū)政府 重大行政決策	重大行政決策	區(qū)政府 區(qū)府辦 各部門
A6	部門、街鎮(zhèn) 重大行政決策	重大行政決策	各部門 各街鎮(zhèn)
A7	部門、街鎮(zhèn)制定的涉及自然人、法人和非法人組織切身權(quán)益或重大公共利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉的政策文件	規(guī)劃	各部門 各街鎮(zhèn)
		X年行動(dòng)計(jì)劃	各部門 各街鎮(zhèn)
		綱要	各部門 各街鎮(zhèn)
		意見	各部門 各街鎮(zhèn)
		措施	各部門 各街鎮(zhèn)
		行動(dòng)方案	各部門 各街鎮(zhèn)
		實(shí)施方案	各部門 各街鎮(zhèn)
		辦法	各部門 各街鎮(zhèn)
		細(xì)則	各部門 各街鎮(zhèn)
		規(guī)則	各部門 各街鎮(zhèn)
		規(guī)定	各部門 各街鎮(zhèn)
		指南	各部門 各街鎮(zhèn)
		指引	各部門 各街鎮(zhèn)
		制度	各部門 各街鎮(zhèn)
		地方標(biāo)準(zhǔn)	各部門 各街鎮(zhèn)
A8	部門、街鎮(zhèn)發(fā)布的對(duì)行政機(jī)關(guān)以外群體的評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、認(rèn)定	/	各部門 各街鎮(zhèn)
A9	無(wú)文號(hào)的重要文件	政府工作報(bào)告	/
		國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃	/
A10	其他	/	/