關(guān)于印發(fā)《楊浦區(qū)優(yōu)化涉企行政檢查實(shí)施方案》的通知
楊府辦發(fā)〔2025〕2號(hào)
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：
??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《楊浦區(qū)優(yōu)化涉企行政檢查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市楊浦區(qū)人民政府辦公室
??2025年2月26日
楊浦區(qū)優(yōu)化涉企行政檢查實(shí)施方案
??為貫徹落實(shí)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范本市涉企行政檢查的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府辦發(fā)〔2024〕34號(hào)）、《優(yōu)化本市涉企行政檢查工作方案》和《上海市涉企行政檢查工作指引（2024版）》（滬發(fā)改營(yíng)商〔2024〕15號(hào)）要求，有效解決涉企行政檢查中存在的“重復(fù)查、多重查、隨意查”等突出問(wèn)題，提升涉企行政檢查質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查減量提質(zhì)不擾企，著力打造楊浦營(yíng)商環(huán)境“最暖城區(qū)”，制定本實(shí)施方案。
??一、工作目標(biāo)
??落實(shí)推動(dòng)形成市、區(qū)統(tǒng)一的涉企行政檢查一體化管理格局，完善相應(yīng)的配套規(guī)則體系。市場(chǎng)監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)、消防救援、藥品監(jiān)督、衛(wèi)生健康、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)染糯箢I(lǐng)域涉企行政檢查體制機(jī)制、操作方案更加完善，隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查等突出問(wèn)題得到有效解決。用2-3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)本區(qū)有計(jì)劃的涉企行政現(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)比2024年明顯下降，全區(qū)涉企行政檢查水平大幅提高。
??二、專(zhuān)班組成及分工
??建立區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)司法局“雙牽頭”工作機(jī)制，組建楊浦區(qū)優(yōu)化涉企行政檢查工作專(zhuān)班，會(huì)商和協(xié)調(diào)與涉企行政檢查相關(guān)的重大事項(xiàng)。
??組長(zhǎng)由區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局、區(qū)政府辦公室、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)管理委和各街道組成。區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)與市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)密切對(duì)接，及時(shí)了解市相關(guān)工作部署要求。
??區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定區(qū)優(yōu)化涉企行政檢查實(shí)施方案，形成工作專(zhuān)班機(jī)制。區(qū)司法局負(fù)責(zé)行政檢查計(jì)劃備案、對(duì)接行政檢查效能評(píng)估等工作。區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施方案跟蹤督辦。區(qū)數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)共享和技術(shù)賦能等工作。
??區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)在市級(jí)條線部門(mén)指導(dǎo)下形成細(xì)化實(shí)施方案，實(shí)施統(tǒng)一檢查對(duì)象庫(kù)及檢查事項(xiàng)庫(kù)，落實(shí)涉企行政檢查各項(xiàng)要求。
??其他區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)：及時(shí)與市級(jí)條線部門(mén)對(duì)接，落實(shí)涉企行政檢查相關(guān)要求。
??各街道：落實(shí)涉企行政檢查相關(guān)要求。
??三、工作任務(wù)要求
??（一）涉企行政檢查界定和分類(lèi)
??1.涉企行政檢查是指行政執(zhí)法部門(mén)依照法定職責(zé)，對(duì)檢查對(duì)象遵守法律法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政決定的情況進(jìn)行強(qiáng)制性了解、核查的行為。檢查對(duì)象是指從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶、法人及非法人組織等經(jīng)營(yíng)主體。
??2.涉企行政檢查分為兩類(lèi)：一是因投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)（交）辦、智慧監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索引起的檢查為“觸發(fā)式行政檢查”；二是其他檢查全部歸為“有計(jì)劃行政檢查”。
??3.對(duì)醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位實(shí)施的檢查參照涉企行政檢查進(jìn)行管理。
??4.對(duì)建筑工地、道路施工現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行的檢查、對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)要求經(jīng)營(yíng)主體前往特定地點(diǎn)接受詢問(wèn)檢查的行為，按照涉企行政檢查管理。
??（二）配合建設(shè)全市統(tǒng)一的涉企行政檢查事項(xiàng)庫(kù)和檢查對(duì)象庫(kù)
??1.區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，梳理行政檢查事項(xiàng)報(bào)上海市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)備案，形成檢查事項(xiàng)庫(kù)，未經(jīng)備案的不得開(kāi)展行政檢查，以解決行政檢查全量約束和有效納管問(wèn)題。區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和街道嚴(yán)格按照市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)編制的檢查指南和涉企行政檢查指南要求開(kāi)展行政檢查。
??2.區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)以法人庫(kù)為基礎(chǔ)，根據(jù)檢查需要形成本領(lǐng)域的檢查對(duì)象庫(kù)。在各部門(mén)檢查對(duì)象庫(kù)的基礎(chǔ)上，配合建設(shè)全市統(tǒng)一的檢查對(duì)象庫(kù)，歸集檢查對(duì)象的基本信息和許可、檢查、處罰、強(qiáng)制等監(jiān)管信息。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析對(duì)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)形成細(xì)分領(lǐng)域畫(huà)像，為全面推行“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類(lèi)檢查和跨部門(mén)聯(lián)合檢查奠定基礎(chǔ)。對(duì)“無(wú)證無(wú)照”主體要及時(shí)督促整改并補(bǔ)充進(jìn)檢查對(duì)象庫(kù)，對(duì)多年未經(jīng)營(yíng)的僵尸企業(yè)可以根據(jù)監(jiān)管實(shí)際從檢查對(duì)象庫(kù)中剔除。
??3.區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和街道應(yīng)按照市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一部署，在全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)的行政檢查事項(xiàng)庫(kù)模塊中認(rèn)領(lǐng)本行政執(zhí)法主體的行政檢查事項(xiàng)。
??（責(zé)任單位：區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、各街道）
??（三）檢查計(jì)劃備案
??1.區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和街道應(yīng)按照全市統(tǒng)一部署，于每年2月底前在全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)的檢查計(jì)劃模塊中制定本行政執(zhí)法主體的單部門(mén)與牽頭的跨部門(mén)行政檢查年度計(jì)劃、月度計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，相關(guān)計(jì)劃需明確檢查事項(xiàng)、檢查主體、檢查對(duì)象范圍等內(nèi)容。
??2.“有計(jì)劃行政檢查”必須明確檢查方案，向上海市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)申請(qǐng)檢查計(jì)劃編碼。申請(qǐng)檢查計(jì)劃編碼應(yīng)當(dāng)明確檢查事項(xiàng)、檢查依據(jù)、檢查主體、檢查對(duì)象范圍、檢查比例、檢查方式、檢查項(xiàng)目、檢查頻次等內(nèi)容，并明確檢查的必要性。
??3.“有計(jì)劃行政檢查”申請(qǐng)檢查碼時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查計(jì)劃編碼，作為申請(qǐng)檢查碼的理由。
??4.統(tǒng)籌安排本區(qū)行政檢查計(jì)劃，涉企行政檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)司法行政部門(mén)和上級(jí)行政執(zhí)法主體備案，其中街道行政執(zhí)法主體的行政檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)級(jí)司法行政部門(mén)備案。涉企行政檢查計(jì)劃備案后因故調(diào)整的，調(diào)整后的計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重新備案。區(qū)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到備案信息之日起30日內(nèi)，對(duì)符合條件的計(jì)劃賦予行政檢查計(jì)劃編碼，區(qū)級(jí)行政執(zhí)法主體的檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)征詢市級(jí)行政執(zhí)法主體意見(jiàn)。各行政執(zhí)法主體經(jīng)備案的年度行政檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向社會(huì)公布。實(shí)行檢查計(jì)劃統(tǒng)籌時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高檢查計(jì)劃安排的水平，計(jì)劃編制要與問(wèn)題發(fā)現(xiàn)掛鉤，與“風(fēng)險(xiǎn)+信用”管理掛鉤，通過(guò)精簡(jiǎn)、合并、去重等方式最大程度促成聯(lián)合檢查計(jì)劃。
??5.對(duì)不特定檢查對(duì)象的涉企檢查、入企巡查按照“有計(jì)劃行政檢查”進(jìn)行管理，必須明確檢查方案，可以不確定抽查比例。
??（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、各街道）
??（四）落實(shí)檢查碼使用
??1.無(wú)碼不檢查。開(kāi)展涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查前，具體實(shí)施檢查的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)向上海市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)申請(qǐng)檢查碼。申請(qǐng)檢查碼應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查理由，檢查理由按照市級(jí)執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范要求。涉及公共安全、人身健康、系統(tǒng)故障等臨時(shí)、突發(fā)、緊急的情況下，行政執(zhí)法部門(mén)可以先主動(dòng)亮證實(shí)施檢查，3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充申請(qǐng)檢查碼并補(bǔ)錄檢查情況，具體情形按照市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)制訂的動(dòng)態(tài)更新清單執(zhí)行。以告知承諾等方式獲得行政許可，對(duì)告知承諾事項(xiàng)進(jìn)行核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用“檢查碼”。
??2.檢查必亮碼。開(kāi)展涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示檢查碼。行政執(zhí)法人員到達(dá)受檢企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理以及其他相關(guān)場(chǎng)所后，企業(yè)可以通過(guò)“隨申辦”移動(dòng)端掃檢查碼核驗(yàn)此次行政檢查任務(wù)內(nèi)容和行政執(zhí)法人員資格。
??3.結(jié)果及時(shí)錄。區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和街道按照市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)制訂的各檢查事項(xiàng)檢查結(jié)果錄入時(shí)限要求，及時(shí)錄入檢查結(jié)果。
??4.查后可評(píng)價(jià)。檢查對(duì)象可以通過(guò)檢查碼查看行政檢查的結(jié)果并對(duì)行政檢查情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。接受聯(lián)合檢查的企業(yè)可以分別對(duì)不同行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展的行政檢查情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
??5.規(guī)范申請(qǐng)檢查碼。法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政檢查權(quán)可以由不同層級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)行使的，區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和街道按照市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)明確的各層級(jí)涉企行政檢查的檢查事項(xiàng)清單，規(guī)范申請(qǐng)檢查碼。
??6.首次摸底不取碼。對(duì)檢查對(duì)象庫(kù)中沒(méi)有的不特定對(duì)象的首次摸底無(wú)需申請(qǐng)檢查碼，應(yīng)及時(shí)將摸底對(duì)象納入檢查對(duì)象庫(kù)，如發(fā)現(xiàn)違法線索可以按“觸發(fā)式行政檢查”現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)檢查碼進(jìn)行行政檢查。
??（責(zé)任單位：區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、各街道）
??（五）跨部門(mén)聯(lián)合檢查
??1.鼓勵(lì)開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合檢查。按照市級(jí)牽頭部門(mén)制定的聯(lián)合檢查計(jì)劃和本區(qū)聯(lián)合檢查計(jì)劃，對(duì)本市跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清單中的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合檢查。同一行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施多項(xiàng)檢查的，原則上應(yīng)當(dāng)合并一次進(jìn)行。兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施不同行政檢查且可以合并完成的，原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行跨部門(mén)聯(lián)合檢查。行政執(zhí)法部門(mén)在條件成熟的領(lǐng)域應(yīng)積極開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合檢查。
??2.檢查碼系統(tǒng)撮合。執(zhí)法部門(mén)在申請(qǐng)檢查碼時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)推薦對(duì)相同檢查對(duì)象一個(gè)月內(nèi)其他執(zhí)法部門(mén)準(zhǔn)備開(kāi)展的檢查任務(wù)，執(zhí)法部門(mén)可以選擇加入并開(kāi)展聯(lián)合檢查，不選擇加入應(yīng)填報(bào)理由。執(zhí)法部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的檢查可參照本條由系統(tǒng)撮合開(kāi)展合并檢查。
??3.加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)合檢查。按照應(yīng)協(xié)同盡協(xié)同的原則，建立聯(lián)合檢查協(xié)同機(jī)制，依托區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)各執(zhí)法部門(mén)的檢查計(jì)劃（包括下沉檢查事項(xiàng)），在本區(qū)跨部門(mén)綜合監(jiān)管與“一業(yè)一證”行業(yè)領(lǐng)域中制定聯(lián)合檢查計(jì)劃，申請(qǐng)檢查計(jì)劃編碼，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合檢查。
??（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)）
??（六）分級(jí)分類(lèi)管理
??1.落實(shí)檢查事項(xiàng)的檢查標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和街道嚴(yán)格按照市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)編制的檢查指南開(kāi)展行政檢查。
??2.落實(shí)非現(xiàn)場(chǎng)的檢查事項(xiàng)。落實(shí)市級(jí)執(zhí)法部門(mén)梳理的可以實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)檢查的事項(xiàng)?？梢酝ㄟ^(guò)非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式達(dá)到行政檢查目的，且未發(fā)現(xiàn)違法行為的，一般不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查?？梢酝ㄟ^(guò)非現(xiàn)場(chǎng)方式實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管的，不開(kāi)展線下聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)檢查。
??3.落實(shí)檢查對(duì)象信用分級(jí)。按照市級(jí)執(zhí)法部門(mén)根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”原則綜合評(píng)價(jià)劃分ABCD四個(gè)等級(jí)的檢查對(duì)象庫(kù)，落實(shí)開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)管理。
??4.落實(shí)差異化精準(zhǔn)檢查。在壓減中低風(fēng)險(xiǎn)檢查事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次基礎(chǔ)上，按照市級(jí)執(zhí)法部門(mén)對(duì)各細(xì)分監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的檢查對(duì)象，依據(jù)不同綜合評(píng)價(jià)等級(jí)制訂不同的檢查頻次、抽查比例、檢查方式等要求，落實(shí)差異化精準(zhǔn)檢查。
??（責(zé)任單位：區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、各街道）
??（七）落實(shí)“無(wú)事不擾”事項(xiàng)清單和“無(wú)感監(jiān)管”對(duì)象名單
??嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)執(zhí)法部門(mén)制定的“無(wú)事不擾”事項(xiàng)清單。除上級(jí)部署、投訴舉報(bào)等，對(duì)進(jìn)入清單的檢查事項(xiàng)原則上不主動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
??嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)執(zhí)法部門(mén)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)+信用評(píng)級(jí)建立的“無(wú)感監(jiān)管”對(duì)象名單，除上級(jí)部署、投訴舉報(bào)等，對(duì)進(jìn)入名單的企業(yè)原則上不主動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
??（責(zé)任單位：區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、各街道）
??（八）對(duì)第三方參與檢查的規(guī)范
??1.區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和街道不得委托沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的第三方開(kāi)展行政檢查。
??2.區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)專(zhuān)家等第三方日常行為的規(guī)范。第三方不得單獨(dú)開(kāi)展行政執(zhí)法性質(zhì)的檢查，不得利用參與行政監(jiān)管的便利謀取經(jīng)濟(jì)利益。
??3.第三方不得直接向企業(yè)出具意見(jiàn)建議。協(xié)助執(zhí)法檢查、參與行政指導(dǎo)時(shí)所提出的意見(jiàn)建議，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員向企業(yè)明示屬于推薦性質(zhì)還是強(qiáng)制性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)闡明所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)條款。
??（責(zé)任單位：區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、各街道）
??四、支持保障措施
??（一）數(shù)據(jù)共享和技術(shù)賦能
??1.落實(shí)行政檢查信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制。區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和街道實(shí)施行政檢查產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照《上海市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的規(guī)定，全量、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)歸集至上海市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)歸盡歸，杜絕體外循環(huán)。
??2.技術(shù)賦能減少現(xiàn)場(chǎng)檢查。區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和街道應(yīng)綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查、自動(dòng)巡檢、智能預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知等手段，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別違法違規(guī)線索，推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)在線辦理、信息自動(dòng)共享、問(wèn)題閉環(huán)處置，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。推動(dòng)檢查對(duì)象標(biāo)識(shí)信息、檢查行為過(guò)程信息、檢查行為結(jié)果信息等數(shù)據(jù)上“鏈”，發(fā)揮區(qū)塊鏈在日常管理、行政檢查存證、溯源的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
??（責(zé)任單位：區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)司法局、區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)）
??（二）行政檢查效能評(píng)估機(jī)制
??1.區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)檢查計(jì)劃統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、抽查比例、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法銜接、合規(guī)指導(dǎo)等方面進(jìn)行周期性的評(píng)估分析，優(yōu)化完善行政檢查工作體系機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政檢查行為，提升檢查質(zhì)效。
??2.區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)本工作方案，結(jié)合市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)制定的實(shí)施方案形成細(xì)化操作方案。
??3.區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)圍繞涉企行政檢查的合法性、合理性、必要性、時(shí)效性和檢查計(jì)劃執(zhí)行率、檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、“檢查碼”應(yīng)用情況、執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況等，對(duì)本單位及行政執(zhí)法人員行政檢查實(shí)施情況開(kāi)展效能評(píng)估，并形成年度行政檢查效能報(bào)告，并及時(shí)提交至區(qū)司法局，由區(qū)司法局按要求提交至市司法局。
??（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)）
??（三）行業(yè)合規(guī)指導(dǎo)
??1.編制合規(guī)指引。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、事項(xiàng)等編制合規(guī)經(jīng)營(yíng)指引，提交給綜合執(zhí)法部門(mén)，并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。內(nèi)容要涵蓋常見(jiàn)問(wèn)題、高頻違法事項(xiàng)，在行政許可、行政檢查、行政處罰等環(huán)節(jié)告知合規(guī)指引內(nèi)容或查詢渠道。通過(guò)開(kāi)展合規(guī)指導(dǎo)，幫助企業(yè)提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平，從源頭上減少檢查次數(shù)。
??（責(zé)任單位：區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)）
??2.規(guī)范涉企行政檢查結(jié)果處理。行政執(zhí)法主體在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為需要立即制止的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止違法行為；需要予以改正的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正；需要實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
??（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、各街道）
??3.實(shí)行檢查與指導(dǎo)相結(jié)合。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行指導(dǎo)、教育，促進(jìn)檢查對(duì)象依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)以告知承諾方式獲得行政審批的檢查對(duì)象，行政執(zhí)法人員在開(kāi)展告知承諾事后核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)。
??（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、各街道）
??（四）經(jīng)費(fèi)保障
??按照國(guó)家、本市及本區(qū)有關(guān)規(guī)定，將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法裝備配備費(fèi)用納入本單位預(yù)算，合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度，切實(shí)滿足行政執(zhí)法工作需要。
??（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、各街道）
??（五）執(zhí)法人員培訓(xùn)
??將行政檢查規(guī)范納入行政執(zhí)法培訓(xùn)內(nèi)容，提升檢查能力和水平，解決好檢查手勢(shì)不統(tǒng)一等問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣行政檢查先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。
??（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)、各街道）
??（六）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度
??司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉企行政檢查執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)違法實(shí)施行政檢查等情況，可以制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)，督促有關(guān)行政執(zhí)法主體及時(shí)糾正；對(duì)不及時(shí)糾正的，可以報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)。對(duì)在執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不屬于行政檢查的不當(dāng)檢查行為，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理，對(duì)沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的檢查一律取消。
??（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
??（七）責(zé)任強(qiáng)化與疏解
??對(duì)監(jiān)管不力、執(zhí)法缺位、推諉扯皮、徇私監(jiān)管的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)、檢查對(duì)象出現(xiàn)問(wèn)題的，在綜合評(píng)判的基礎(chǔ)上按相關(guān)規(guī)定考慮予以免責(zé)。
??（責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委政法委）
??五、時(shí)間節(jié)點(diǎn)
??1.出臺(tái)細(xì)化操作方案。市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防救援、藥品監(jiān)督、衛(wèi)生健康、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、城市管理等九個(gè)市級(jí)主要執(zhí)法部門(mén)研究形成本部門(mén)的實(shí)施方案后，區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)按照市級(jí)部門(mén)要求和指導(dǎo)及時(shí)出臺(tái)細(xì)化操作方案。
??2.組織開(kāi)展實(shí)施。區(qū)級(jí)各部門(mén)按照市級(jí)條線要求完成實(shí)施前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)化涉企行政檢查。
??3.迎接評(píng)估考核。2025年11-12月，市司法局牽頭對(duì)各區(qū)的年度行政檢查開(kāi)展效能評(píng)估。市政府辦公廳會(huì)同市績(jī)效考核辦開(kāi)展行政檢查年度績(jī)效考核。區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局按要求積極做好迎評(píng)工作。
