關(guān)于印發(fā)《黃浦區(qū)關(guān)于優(yōu)化和加強(qiáng)投資促進(jìn)工作 推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》的通知

黃人社規(guī)〔2024〕2號(hào)

區(qū)各有關(guān)部、委、辦、局，各街道，有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《黃浦區(qū)關(guān)于優(yōu)化和加強(qiáng)投資促進(jìn)工作 推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

??上海市黃浦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

??上海市黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

??上海市黃浦區(qū)投資促進(jìn)辦公室

??2024年11月29日

黃浦區(qū)關(guān)于優(yōu)化和加強(qiáng)投資促進(jìn)工作 推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）

??為進(jìn)一步賦能黃浦人才要素樞紐作用和輻射能級(jí)，提高人力資源配置利用效率，更好發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)在培育人力資本新動(dòng)能、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快培育人力資源服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕89號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)本市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（滬人社力〔2022〕19號(hào)）等文件精神，結(jié)合黃浦區(qū)建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市核心引領(lǐng)區(qū)的發(fā)展需求，制定本實(shí)施辦法。

??一、適用范圍

??本辦法適用于在黃浦區(qū)的人力資源服務(wù)業(yè)法人和非法人組織。相關(guān)主體須符合黃浦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)營(yíng)狀況良好，無(wú)嚴(yán)重失信行為。

??二、主要舉措

??（一）支持內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)人力資源服務(wù)市場(chǎng)主體培育

??1.支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育。鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組、聯(lián)盟、融資等方式，調(diào)整優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。支持國(guó)（境）內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮總部引領(lǐng)作用的，按規(guī)定享受相關(guān)政策扶持。

??2.支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展。聚焦“3+3+X”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)培育細(xì)分市場(chǎng)占有率高、創(chuàng)新能力突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技型、創(chuàng)新型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)型、“專(zhuān)精特新”中小微人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，支持符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)本市高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定和科技小巨人工程等，并按規(guī)定享受相關(guān)政策扶持。

??3.支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)要素功能發(fā)揮。鼓勵(lì)行業(yè)機(jī)構(gòu)深度參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，對(duì)在總量能級(jí)、服務(wù)質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)功能、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面不斷提升，推動(dòng)人力資源服務(wù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引培育等方面發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用明顯的，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)5000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，參與起草制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)并受相關(guān)部門(mén)認(rèn)可的，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

??（二）支持智慧發(fā)展，擴(kuò)大人力資源服務(wù)供給能力

??4.支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)深度運(yùn)用新一代信息技術(shù)，對(duì)應(yīng)用于人崗智能匹配、云服務(wù)平臺(tái)搭建、人才大數(shù)據(jù)中心建設(shè)與利用、個(gè)人信息保護(hù)等數(shù)字化項(xiàng)目的，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)5000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)憑借人力資源服務(wù)領(lǐng)域信息化技術(shù)獲得專(zhuān)利，并實(shí)際運(yùn)用、效果顯著的，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

??5.支持人力資源服務(wù)產(chǎn)品首發(fā)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)在線測(cè)評(píng)、服務(wù)外包、線上培訓(xùn)、人力資源軟件、靈活用工平臺(tái)等領(lǐng)域的數(shù)字化場(chǎng)景運(yùn)用，對(duì)首發(fā)人力資源服務(wù)產(chǎn)品，并取得市場(chǎng)化成果的，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

??6.支持開(kāi)展新業(yè)態(tài)新模式研發(fā)。聚焦人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式和新領(lǐng)域，支持開(kāi)展人力資源產(chǎn)品創(chuàng)新、關(guān)鍵共性技術(shù)、商業(yè)模式、新興業(yè)態(tài)等研發(fā)并實(shí)際應(yīng)用，對(duì)發(fā)布人力資源服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭О咐?、人才指?shù)、人才分類(lèi)評(píng)價(jià)、行業(yè)發(fā)展白皮書(shū)等實(shí)證研究成果，并得到市場(chǎng)認(rèn)可的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

??（三）支持開(kāi)放發(fā)展，提升人力資源服務(wù)國(guó)際貿(mào)易能級(jí)

??7.支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)，支持有條件、有實(shí)力、有品牌的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，對(duì)參與全球服務(wù)商海外行計(jì)劃，在“一帶一路”共建國(guó)家、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國(guó)等設(shè)立辦事處、分支機(jī)構(gòu)或海外引才工作站，且拓展海外市場(chǎng)成效突出的，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

??8.支持人力資源服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)拓展。扶持人力資源服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，鼓勵(lì)其發(fā)展人力資源離岸服務(wù)外包、跨境招聘、境外培訓(xùn)等項(xiàng)目，對(duì)符合條件的人力資源服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，且成效突出的，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)5000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

??9.支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)海外服務(wù)提升。放大淮海新天地進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等平臺(tái)示范效應(yīng)，針對(duì)拓展海外市場(chǎng)成效顯著的，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)2000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

??（四）支持融合發(fā)展，優(yōu)化人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同生態(tài)

??10.支持創(chuàng)新型人才服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)新性、實(shí)效性和可持續(xù)性人才服務(wù)項(xiàng)目，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)有序承接政府人才服務(wù)項(xiàng)目，全面提升人力資源服務(wù)業(yè)與區(qū)內(nèi)人才工作互動(dòng)水平。對(duì)在打造人才吸引、培養(yǎng)、發(fā)展和留用等全周期服務(wù)領(lǐng)域、市場(chǎng)化推薦選聘高層次人才作出顯著貢獻(xiàn)的，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

??11.支持行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才引育留用。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)從業(yè)人員參加技能提升、繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)研修。支持行業(yè)從業(yè)人員參與企業(yè)人力資源管理師、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、職業(yè)培訓(xùn)師等專(zhuān)業(yè)技能提升并取得成效的，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。加大區(qū)內(nèi)領(lǐng)軍人才培育和扶持力度。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加職稱(chēng)評(píng)審，按相關(guān)規(guī)定在引進(jìn)落戶、人才公寓、醫(yī)療便利等方面給予保障。

??12.支持開(kāi)展行業(yè)特色性活動(dòng)。加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與本區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接，對(duì)搭建線上、線下供需對(duì)接平臺(tái)，舉辦具有行業(yè)影響力、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和供需對(duì)接活動(dòng)效果顯著的，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)用好國(guó)內(nèi)外人力資源領(lǐng)域?qū)I(yè)展會(huì)、交易洽談、供需對(duì)接等功能平臺(tái)，對(duì)積極參展參會(huì)并產(chǎn)生溢出效應(yīng)的，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

??13.支持服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)具有社會(huì)責(zé)任感的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)參與促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、東西部協(xié)作、對(duì)口支援合作、鄉(xiāng)村振興、可持續(xù)發(fā)展等國(guó)家和上海市重大戰(zhàn)略，對(duì)提供專(zhuān)業(yè)人力資源服務(wù)效果顯著并有實(shí)際服務(wù)案例，產(chǎn)生明顯社會(huì)效益的，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

??（五）支持專(zhuān)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)人力資源服務(wù)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力

??14.支持市場(chǎng)化引才聚才行動(dòng)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與上海市人力資源服務(wù)“伯樂(lè)”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃評(píng)選申報(bào)，對(duì)市獲獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)給予1:1配套資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展高端人才尋訪、發(fā)展高端獵頭服務(wù)，凡引進(jìn)符合區(qū)域發(fā)展所需要的高層次人才、緊缺急需人才及其核心團(tuán)隊(duì)，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)支持本區(qū)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，為基地引進(jìn)博士后人才，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

??15.支持參與公共就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)成為就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地或創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，承擔(dān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)群體用工服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的公共就業(yè)服務(wù)等公益性服務(wù)項(xiàng)目。支持人力資源服務(wù)領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)招聘、直播帶崗、靈活就業(yè)市場(chǎng)拓展等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大，支持人力資源企業(yè)參與基層就業(yè)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)群體開(kāi)展就業(yè)服務(wù)效果明顯的，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

??16.支持培育技能型人才。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展適應(yīng)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定申請(qǐng)備案為職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展人力資源管理領(lǐng)域社會(huì)化職業(yè)技能培訓(xùn)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

??17.支持參與和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提高勞動(dòng)者權(quán)益保障水平，對(duì)開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作、成立調(diào)解組織，并在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面成效顯著的，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)3000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

??18.支持行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持參與國(guó)家、本市行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)和品牌榮譽(yù)評(píng)選，獲得相關(guān)榮譽(yù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR）信息披露，定期編制、自愿披露和公開(kāi)發(fā)布年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）能力建設(shè)，鼓勵(lì)將ESG項(xiàng)目納入企業(yè)可持續(xù)戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)生溢出效應(yīng)的，經(jīng)綜合評(píng)估，給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

??三、保障措施

??一是健全工作機(jī)制。堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”原則，區(qū)人社局組織受理初審工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合評(píng)審，并組建由第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)等組成的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，做好政策落實(shí)相關(guān)工作。

??二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。優(yōu)化政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)公開(kāi)、社會(huì)監(jiān)督的人力資源服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，持續(xù)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化誠(chéng)信透明、合規(guī)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境。

??三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系。加大對(duì)發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的宣傳力度，積極推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，合力營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的正向生態(tài)。

??四、附則

??（一）扶持對(duì)象在申報(bào)、執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目過(guò)程中有弄虛作假、違反本政策規(guī)定、不履行承諾等情形的，一經(jīng)核實(shí)，追回相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

??（二）本實(shí)施辦法由黃浦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。

??（三）本實(shí)施辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日止。其間如遇國(guó)家、市有關(guān)政策調(diào)整，以新政策相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。