關(guān)于加強(qiáng)本市政府投資項(xiàng)目績效管理有關(guān)工作的通知
滬發(fā)改規(guī)范〔2024〕4號
各有關(guān)單位：
??為深入貫徹落實(shí)《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于我市全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（滬委發(fā)〔2019〕12號）、《上海市加強(qiáng)成本預(yù)算績效管理的實(shí)施方案》（滬府辦發(fā)〔2023〕16號）等有關(guān)精神，加強(qiáng)本市政府投資績效管理，提高政府投資效益，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
??一、充分認(rèn)識加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目績效管理的重要意義
??強(qiáng)化成本效益分析，加強(qiáng)成本管控，積極開展基建投資項(xiàng)目等的績效管理，持續(xù)推動政府效能提高和財政資金聚力增效。市、區(qū)各相關(guān)部門和單位要深刻領(lǐng)會市委、市政府決策部署，充分認(rèn)識加強(qiáng)政府投資績效管理的重要意義，將本市所有政府投資項(xiàng)目納入績效管理范圍，把績效管理作為提高本市政府投資效益、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管的重要手段，科學(xué)設(shè)立績效目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施成本預(yù)算績效分析，切實(shí)加強(qiáng)績效監(jiān)控和評價，做好評價結(jié)果運(yùn)用，不斷提高政府投資效益，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。
??二、強(qiáng)化成本效益分析
??編制市級中長期規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃時，要對規(guī)劃的重大項(xiàng)目開展成本效益分析，加強(qiáng)方案研究，降低成本費(fèi)用，算好資金賬、土地賬、效益賬，增強(qiáng)規(guī)劃的可實(shí)施性和經(jīng)濟(jì)性。編制和評估項(xiàng)目建議書（建設(shè)規(guī)劃）、可行性研究報告時，要分析功能定位，把握主導(dǎo)功能，區(qū)分支出責(zé)任，突出項(xiàng)目建設(shè)方案的適用性和經(jīng)濟(jì)性。對于投資特別巨大、工程復(fù)雜多變、影響廣泛深遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，可單獨(dú)開展成本效益分析。
??三、嚴(yán)格事前績效評估
??行業(yè)主管部門要加強(qiáng)本行業(yè)、本領(lǐng)域績效目標(biāo)體系研究，績效目標(biāo)設(shè)置要突出適用性、相關(guān)性和可行性；要充分考慮政府投資用于建設(shè)支出、項(xiàng)目建設(shè)周期較長等特點(diǎn)，還要充分結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)目標(biāo)等批復(fù)要求。項(xiàng)目單位在編制項(xiàng)目可行性研究報告時，應(yīng)同步填報項(xiàng)目績效目標(biāo)，經(jīng)行業(yè)主管部門初審后，隨可行性研究報告一并報送投資主管部門，由可行性研究報告評估機(jī)構(gòu)一并開展評估工作。投資主管部門在批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報告的同時，審核確定項(xiàng)目績效目標(biāo)，并與批復(fù)文件同步下達(dá)。
??四、不斷加強(qiáng)績效監(jiān)控
??有關(guān)部門和單位在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，結(jié)合日常調(diào)度、在線監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)督檢查等，依托上海市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺和重大建設(shè)項(xiàng)目庫，對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和投資計劃執(zhí)行等情況實(shí)行跟蹤監(jiān)控，動態(tài)掌握政府投資管理情況。對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，要立行立改、即知即改，及時改進(jìn)完善績效管理工作，確保績效目標(biāo)落到實(shí)處；對績效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗(yàn)做法，要加強(qiáng)交流借鑒和宣傳推廣，進(jìn)一步提高績效管理水平。
??五、認(rèn)真開展績效評價
??政府投資項(xiàng)目的績效評價、評估工作，可結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收、后評價等工作開展。項(xiàng)目單位對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、投資計劃執(zhí)行、投資項(xiàng)目管理等情況開展自評，并分析計劃執(zhí)行中存在的困難和問題，形成的報告抄送投資主管部門。投資主管部門可根據(jù)實(shí)際情況選擇部分項(xiàng)目開展重點(diǎn)評價。
??六、加強(qiáng)評估結(jié)果運(yùn)用
??投資主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)績效評估結(jié)果運(yùn)用，績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時落實(shí)整改措施，并把績效評估結(jié)果作為以后年度政府投資申請、安排和分配的重要因素。各有關(guān)單位要高度重視、周密安排、認(rèn)真組織，切實(shí)做好政府投資項(xiàng)目績效管理各項(xiàng)工作，不斷提高政府投資效益，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。
??對于市發(fā)展改革委安排的資金所對應(yīng)的非固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可參照本通知開展績效管理。
??本通知自2024年4月1日起施行，有效期至2029年3月31日。
??上海市發(fā)展和改革委員會
??2024年3月16日
