上海市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市政府臺辦、市發(fā)展改革委制訂的《關于促進滬臺經(jīng)濟文化交流合作的實施辦法》的通知

滬府辦規(guī)〔2023〕14號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

??市政府臺辦、市發(fā)展改革委制訂的《關于促進滬臺經(jīng)濟文化交流合作的實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??上海市人民政府辦公廳

??2023年5月30日

關于促進滬臺經(jīng)濟文化交流合作的實施辦法

??為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，率先同臺灣同胞分享上海發(fā)展機遇，逐步為臺灣同胞在上海投資、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就學、生活提供與大陸同胞同等待遇，促進滬臺經(jīng)濟文化交流合作，加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，根據(jù)國務院臺辦、國家發(fā)展改革委制訂的《關于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2018〕1號）和相關惠臺政策，結合本市實際，制訂本實施辦法。

??一、在上海投資及經(jīng)濟合作領域給予臺資企業(yè)與本市企業(yè)同等待遇

??（一）支持臺資企業(yè)在本市從資金、人才、技術等方面參與“上海服務、上海制造、上海購物、上海文化”四大品牌建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市文化旅游局、市地方金融監(jiān)管局）

??（二）臺資企業(yè)參與制造強國戰(zhàn)略，在本市投資先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)等重點領域享受與本市企業(yè)同等待遇。支持臺資企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術改造。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委）

??（三）支持臺灣地區(qū)企業(yè)在本市設立總部、金融機構、營運中心、采購中心、物流中心。（責任單位：市商務委、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

??（四）注冊在本市的臺資企業(yè)，按照有關規(guī)定適用研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策。對經(jīng)認定的本市臺資高新技術企業(yè)，按照15%的稅率，征收企業(yè)所得稅。按照研發(fā)機構采購設備稅收政策，經(jīng)認定符合條件的本市臺資研發(fā)中心進口科技開發(fā)用品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，采購大陸設備的全額退還增值稅。（責任單位：市科委、市稅務局、市商務委、市財政局、上海海關）

??（五）支持臺資企業(yè)及臺灣同胞在本市從事科技、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動，鼓勵臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權在本市轉化。臺資企業(yè)可在本市設立開放式聯(lián)合創(chuàng)新平臺，參與本市研發(fā)公共服務平臺建設及與本市單位聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)核心技術攻關，其具有自主知識產(chǎn)權的技術成果可進入本市技術交易等平臺進行交易。（責任單位：市商務委、市科委、市知識產(chǎn)權局）

??（六）支持臺資企業(yè)在本市設立具有獨立法人資格的研發(fā)中心和升級為全球研發(fā)中心，對符合條件的研發(fā)中心，給予開辦資助和租房資助。對經(jīng)認定的市級企業(yè)技術中心，符合條件的按照規(guī)定給予專項資金支持。（責任單位：市商務委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、各區(qū)政府）

??（七）支持臺資企業(yè)在本市參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的重大研發(fā)類項目，按照規(guī)定適用專項資金支持政策。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市科委、市經(jīng)濟信息化委）

??（八）支持臺資企業(yè)和臺灣同胞依法保護其專利、商標等知識產(chǎn)權。臺資企業(yè)在本市申報上海市知識產(chǎn)權專項資金支持項目方面，享受與本市企業(yè)同等待遇。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市財政局）

??（九）支持臺資企業(yè)在本市以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等城市基礎設施建設。符合相應資質(zhì)要求的臺資企業(yè)在本市可參與建設項目的總包和分包。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市水務局等）

??（十）支持符合資質(zhì)要求的臺資企業(yè)在本市公平參與政府采購的招投標。（責任單位：市財政局）

??（十一）支持臺資企業(yè)通過股權收購、可轉債認購、股權置換等多種方式，參與本市經(jīng)批準的國企改制重組并獲得合法權益。（責任單位：市國資委）

??（十二）支持符合產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃導向的臺資企業(yè)在本市按照規(guī)劃開展技術改造，存量工業(yè)和倉儲用地經(jīng)批準提高容積率和地下空間的，不再增收土地價款。鼓勵集約節(jié)約利用產(chǎn)業(yè)用地，按照底線原則管理產(chǎn)業(yè)用地地價，在確定產(chǎn)業(yè)用地出讓地價時，與本市企業(yè)適用同等政策。（責任單位：市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府）

??（十三）支持注冊在本市的臺資企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，參與本市服務“一帶一路”倡議，以及服務中西部、東北等重點地區(qū)建設，在考察、對接、項目落地等方面，給予優(yōu)先協(xié)調(diào)和專業(yè)輔導。（責任單位：市發(fā)展改革委、市政府合作交流辦、市政府臺辦、各區(qū)政府）

??（十四）注冊在本市的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)可享受本市同等的農(nóng)機購置補貼政策。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

??（十五）加強國臺辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授牌的上海臺灣農(nóng)產(chǎn)品交易中心和商務部授牌的海峽兩岸（上海）臺灣農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心建設，提供臺灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進入上述中心的便利，支持臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)參加上海組織的境內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示和銷售活動。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

??（十六）支持臺資企業(yè)參與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園建設，支持臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)申報本市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

??（十七）支持臺資金融機構、商戶等與在滬清算機構和上海市非銀行支付機構依法開展合作，為臺灣同胞提供便捷的小額支付服務。（責任單位：人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）

??（十八）支持臺灣金融機構在本市設立總部及分支機構。臺資金融機構分支機構改制成法人金融機構后注冊或者遷入本市的，以及在本市新注冊設立或者新遷入的金融機構總部的，適用相關扶持政策。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局）

??（十九）支持本市相關征信機構按照規(guī)定與臺灣征信機構開展業(yè)務合作，優(yōu)先給予業(yè)務對接、商議渠道、資質(zhì)認定和合作目錄。（責任單位：人民銀行上?？偛?、市發(fā)展改革委）

??（二十）支持臺資銀行在本市利用本地市場和跨境渠道，擴大人民幣資金來源；支持各類金融機構為本市中小微臺資企業(yè)、臺灣同胞提供金融服務。支持臺資銀行及其大陸分支機構在本市開展各類同業(yè)業(yè)務交流，分享本市金融機構信息。（責任單位：上海銀保監(jiān)局、人民銀行上?？偛俊⑹械胤浇鹑诒O(jiān)管局）

??（二十一）支持注冊在本市的優(yōu)質(zhì)臺資企業(yè)在大陸多層次資本市場上市、掛牌融資，并加強對本市擬上市臺資企業(yè)的專業(yè)輔導。臺資企業(yè)注冊所在地的區(qū)政府按照政策給予財政補貼。（責任單位：各區(qū)政府、市地方金融監(jiān)管局）

??（二十二）支持注冊在本市的臺資企業(yè)通過股權托管交易機構進行融資。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局）

??（二十三）支持注冊在本市的臺資企業(yè)發(fā)行集合債券和集合票據(jù)，產(chǎn)生的相關中介服務費用，可向本市中小企業(yè)的主管部門申請資金補助。（責任單位：市經(jīng)濟信息化委）

??（二十四）優(yōu)化臺資企業(yè)市場主體登記流程。簡化臺灣地區(qū)自然人投資者的身份證明公證材料。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

??（二十五）支持臺資企業(yè)參加中國國際進口博覽會的展示、銷售和采購。（責任單位：進口博覽局、國家會展中心（上海）、市商務委、市政府臺辦）

??（二十六）支持臺資企業(yè)參加中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臺灣商品中心產(chǎn)品展示和銷售。（責任單位：兩岸企業(yè)家峰會、浦東新區(qū)政府(上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會)、市政府臺辦）

??（二十七）支持臺資企業(yè)參與中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)對外開放領域的產(chǎn)業(yè)項目投資建設。（責任單位：浦東新區(qū)政府（上海自貿(mào)試驗區(qū)管委會））

??（二十八）支持上海中小微企業(yè)政策性融資擔?；鹋c本市金融機構加強合作，為本市符合政府產(chǎn)業(yè)導向的中小微臺資企業(yè)、符合條件的臺灣創(chuàng)業(yè)青年提供融資擔保服務。（責任單位：市政府臺辦、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市臺協(xié)）

??二、逐步為臺灣同胞在上海學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇

??（二十九）支持臺灣同胞參加本市專業(yè)技術和技能人員職業(yè)資格考試。臺灣同胞可報名參加53項專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試和81項技能人員職業(yè)資格考試，做好在本市就業(yè)的臺灣同胞參加職業(yè)資格考試的報名組織工作。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教委、市司法局、市衛(wèi)生健康委等）

??（三十）支持符合條件的臺灣專業(yè)人才申報上海市級各類人才計劃。（責任單位：市委組織部、市級相關部門、各區(qū)委組織部）

??（三十一）支持臺灣專業(yè)技術人員來滬就業(yè)。在職稱評定、人才支持政策等方面享有與本市居民同等待遇。對高層次臺灣專業(yè)技術人員，可通過“直通車”，直接申報評審高級職稱。對業(yè)績突出、貢獻重大的臺灣專業(yè)技術人員，可通過“綠色通道”破格申報評審高級職稱。（責任單位：市人力資源社會保障局）

??（三十二）支持在滬臺灣同胞申請科研項目。依托上海高校、科研機構聯(lián)合開展科學研究、技術轉化，參與上海研發(fā)公共服務平臺建設。（責任單位：市科委、市教委）

??（三十三）支持臺灣同胞在本市參與中華經(jīng)典誦讀工程等文化項目。支持臺灣同胞參與在滬舉辦的各類文化遺產(chǎn)保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承領域交流活動。支持臺灣文化藝術界團體和人士參與本市在海外舉辦的中國文化年（節(jié)）、“歡樂春節(jié)”等品牌活動。支持在本市就讀的臺灣學生參與學校組織的各類文化活動項目。（責任單位：市文化旅游局、市教委）

??（三十四）支持臺灣同胞參與本市有關專門獎項和榮譽稱號的評選。支持臺灣同胞參與本市勞動模范、“三八”紅旗手、上海市科技精英、上海青年科技英才等榮譽稱號和技術能手的評選。（責任單位：市總工會、市婦聯(lián)、市科協(xié)）

??（三十五）支持臺灣同胞根據(jù)國家有關規(guī)定，參與本市廣播電視節(jié)目和電影、電視劇制作。（責任單位：市文化旅游局、市電影局）

??（三十六）支持本市電影發(fā)行機構、廣播電視臺、視聽網(wǎng)站和有線電視網(wǎng)，根據(jù)國家有關規(guī)定引進臺灣生產(chǎn)的電影、電視劇。（責任單位：市文化旅游局、市電影局）

??（三十七）支持滬臺兩地合拍電影、電視劇，根據(jù)國家有關規(guī)定，做好審批工作。（責任單位：市文化旅游局、市電影局）

??（三十八）為臺灣圖書進口業(yè)務提供便利。在本市建立綠色通道，簡化臺灣圖書進口審批流程。優(yōu)先審核本市出版物進口經(jīng)營單位申報的臺灣地區(qū)進口圖書的備案申請，對一般的進口圖書申請在5個工作日內(nèi)完成備案手續(xù)。（責任單位：市新聞出版局）

??（三十九）鼓勵臺灣同胞加入本市經(jīng)濟、科技、文化、藝術類專業(yè)性社團組織、行業(yè)協(xié)會，參加相關活動。（責任單位：市政府臺辦、市經(jīng)濟信息化委、市文化旅游局、市民政局、市科協(xié)等）

??（四十）支持本市高校與臺灣地區(qū)高校建立機制化交流平臺，開展學術研究、學術論壇、學生交流、學?；ピL等方面的交流。（責任單位：市教委）

??（四十一）臺灣地區(qū)從事兩岸民間交流的機構可申請兩岸交流基金專案。（責任單位：市政府臺辦）

??（四十二）支持臺灣同胞和相關社團參與本市組織的公益活動和基層社區(qū)服務。（責任單位：市民政局）

??（四十三）支持臺灣同胞參加本市醫(yī)師資格考試。符合條件的臺灣同胞可參加本市醫(yī)師資格考試，考試方式、考試內(nèi)容、分數(shù)線、收費標準等均與報考同類別的大陸考生相同。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）

??（四十四）支持通過醫(yī)師資格考試或者認定方式取得大陸《醫(yī)師資格證書》的臺灣同胞在本市申請執(zhí)業(yè)注冊。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）

??（四十五）支持符合條件的臺灣醫(yī)師在本市申請《臺灣醫(yī)師短期行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書》。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）

??（四十六）支持在臺灣已獲取相應資格的臺灣同胞根據(jù)國家有關規(guī)定在本市申請證券、期貨、基金從業(yè)資格。（責任單位：上海證監(jiān)局）

??（四十七）支持臺灣同胞在本市參加護士執(zhí)業(yè)資格考試和衛(wèi)生專業(yè)技術資格考試。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）

??（四十八）支持臺灣教師來本市高校任教，結合所任教的本市高校實際，其在臺灣取得的學術成果可納入工作評價體系。（責任單位：市教委）

??（四十九）根據(jù)國家有關規(guī)定，推動各類人事人才網(wǎng)站和企業(yè)為臺灣同胞在本市應聘工作提供便利。（責任單位：市人力資源社會保障局）

??（五十）支持本市各區(qū)向符合準入條件的臺灣同胞提供保障性租賃住房。（責任單位：市房屋管理局、各區(qū)政府）

??（五十一）支持本市有條件的企事業(yè)單位為臺灣青年提供實習、就業(yè)崗位。支持符合條件的臺灣同胞在滬申領海外人才居住證。支持臺灣青年來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按照規(guī)定給予初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)場地房租補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等政策扶持。（責任單位：各區(qū)政府、市國資委、市人力資源社會保障局、市科委、市臺協(xié)）

??（五十二）支持臺灣專業(yè)人士參與本市涉臺商事案件的調(diào)解。本市法院可在立案前或者審理中，將涉臺商事糾紛委托市政府臺辦進行調(diào)解。市政府臺辦聘請臺灣相關專業(yè)人士擔任調(diào)解員，調(diào)解協(xié)議經(jīng)法院審查確認后，具有法律效力。（責任單位：市高院）

??（五十三）支持本市仲裁機構聘請臺灣專業(yè)人士擔任仲裁員，擴大聘請臺灣專業(yè)人士擔任仲裁員的范圍，開展對口專業(yè)交流合作。（責任單位：市司法局）

??（五十四）積極開展臺灣地區(qū)律師事務所在本市設立代表機構、臺灣地區(qū)律師事務所與本市律師事務所聯(lián)營、臺灣執(zhí)業(yè)律師受聘于本市律師事務所擔任法律顧問三項試點工作。支持取得國家法律職業(yè)資格的臺灣居民擔任本市各類企業(yè)法律顧問，符合條件的，可申請頒發(fā)公司律師證書。（責任單位：市司法局）

??（五十五）設立聯(lián)系窗口，為在滬臺灣同胞提供緊急救助服務。（責任單位：市政府臺辦、市民政局、市出入境管理局、市衛(wèi)生健康委）

??本實施辦法的具體解釋工作由相關主管部門承擔。

??本實施辦法自2023年6月1日起實施。

??上海市人民政府臺灣事務辦公室

??上海市發(fā)展和改革委員會

??2023年5月29日