??一、修訂背景

??及時發(fā)布預警信息，引導公眾做好防范，對于避免人員傷亡和減少財產損失、保障城市安全具有十分重要的意義。為深入貫徹總體國家安全觀，落實“安全第一、預防為主”要求，統(tǒng)一、準確、及時地向社會公眾發(fā)布預警信息，根據有關法律、法規(guī)和市總體應急預案等的規(guī)定，同時結合近年來的預警發(fā)布實際和公眾對預警信息的需求，市應急局會同市氣象局等單位對《上海市突發(fā)事件預警信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂。

??二、主要內容

??本次修訂保持《辦法》總體框架不變，仍為四章、十八條。有關預警信息的制作、審批，以及發(fā)布工作的要求、流程和發(fā)布后的預警響應等基本工作要求均保持不變?！掇k法》主要內容如下。

??（一）拓展需要發(fā)布的預警信息范疇。《辦法》明確在“可以預警的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件信息”的基礎上，增加了關系人民群眾生產、生活、出行等城市安全運行相關通告和提示類信息，并提出社會安全事件的預警信息發(fā)布可參照辦法實行，以推動各行業(yè)領域與城市安全關聯(lián)度高、對市民生活影響較大的信息應納盡納到預警發(fā)布范圍?！掇k法》還新增了建立預警信息發(fā)布清單動態(tài)管理制度的規(guī)定，以做好對各類預警信息的管理和預警發(fā)布前的準備。

??（二）固化發(fā)布原則和相關部門責任。《辦法》提出預警信息發(fā)布工作遵循“分類管理、分級預警、平臺共享、規(guī)范發(fā)布”的原則。市突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心承擔全市突發(fā)事件預警信息的發(fā)布工作，負責建設、升級和管理市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)。市預警發(fā)布中心設在市氣象局，由市應急局、市氣象局共同管理，其中市應急局負責預警信息發(fā)布工作協(xié)調，市氣象局負責市預警發(fā)布中心的業(yè)務運行和日常維護。相關突發(fā)事件監(jiān)測預警的部門按照各自職責，建立健全監(jiān)測網絡，做好相應類別的突發(fā)事件監(jiān)測預警、預警信息制作、審核等工作，通過市預警發(fā)布中心的共享平臺統(tǒng)一發(fā)布。

??（三）明確預警信息發(fā)布的目標要求。《辦法》提出整合廣播、電視、報刊、網站、政務微信和微博、手機短信、智能終端、社交媒體、短視頻等應用程序、電子顯示屏等信息發(fā)布渠道，實現(xiàn)預警信息發(fā)布的暢通和廣覆蓋，并要求預警信息發(fā)布要為社會公眾提供個性化服務。同時，《辦法》對防御重點單位、目標人群等特定對象發(fā)布預警信息也提出了要求。

??（四）做好預警響應和預警信息的調整、解除。《辦法》提出相關區(qū)和部門、單位收到預警后，要迅速采取措施，及時落實各項防范應對工作?！掇k法》要求，預警情形發(fā)生變化，需要調整、解除的，要及時調整、解除，以避免不當防御。