??市政府新聞辦6月17日舉行市政府新聞發(fā)布會，市衛(wèi)生健康委主任鄔驚雷介紹了本市最新出臺的《關(guān)于深入推進愛國衛(wèi)生運動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）相關(guān)情況。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任朱劍豪、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院副院長吳凡、市疾控中心主任付晨出席發(fā)布會，共同回答記者提問。
??為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》，弘揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，推動本市愛國衛(wèi)生運動深入開展，市衛(wèi)生健康委、市愛衛(wèi)辦啟動編制上海市《關(guān)于深入推進愛國衛(wèi)生運動的實施意見》。期間深入開展基層調(diào)研、召開多場專題座談會，征求各成員單位、各區(qū)和有關(guān)機構(gòu)、專家意見，《實施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，并正式印發(fā)。
??一、《實施意見》的指導(dǎo)思想和主要目標
??《實施意見》踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，延續(xù)第九屆全球健康促進大會《上海宣言》和百城市長《健康城市上海共識》精神，總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗，堅持以人民健康為中心，預(yù)防為主、群防群控，推動愛國衛(wèi)生運動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，滿足市民高品質(zhì)健康生活需求，增進群眾民生福祉，減輕社會疾病負擔(dān)，為打造全球健康城市奠定堅實基礎(chǔ)。
??《實施意見》提出的主要目標是：健全政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會動員的愛國衛(wèi)生群防群控機制，不斷提升愛國衛(wèi)生科學(xué)管理水平，至2025年，人均預(yù)期壽命繼續(xù)保持發(fā)達國家水平，人均健康預(yù)期壽命≥71歲；居民健康素養(yǎng)水平超過36%，成人吸煙率降至19%以下；經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達45%以上，人均體育場地面積達2.6平方米，市民體質(zhì)達標率不低于96%；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在85%左右，生活垃圾回收利用率達45%以上，農(nóng)村生活污水處理率達90%以上，病媒生物密度控制水平達到國家標準C級以上。
??二、《實施意見》的主要內(nèi)容
??《實施意見》全面貫徹國務(wù)院《意見》，對接市委市政府《關(guān)于完善重大疫情防控體制機制 健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》《健康上海行動（2019-2030年）》的要求，與各部門的“十四五”規(guī)劃緊密結(jié)合，針對工作中存在的短板和問題，在體制、機制上予以完善，提出了“五化”、20條工作舉措：
??（一）實現(xiàn)工作體系健全化
??一是加強愛國衛(wèi)生運動委員會組織建設(shè)。各級愛國衛(wèi)生運動委員會負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門、單位及社會各界廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。二是完善愛國衛(wèi)生工作架構(gòu)。完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級管理架構(gòu)，健全市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居、樓組五級工作網(wǎng)絡(luò)。加強各級愛衛(wèi)辦機構(gòu)和能力建設(shè)，建立健全市、區(qū)兩級愛國衛(wèi)生與健康促進技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)。
??（二）實現(xiàn)健康環(huán)境全域化
??一是推進健康融入城市規(guī)劃。將健康元素作為城市各項規(guī)劃的重要內(nèi)容，融入城市建設(shè)、管理、安全、服務(wù)等領(lǐng)域。建立健康影響評估制度，成立市、區(qū)兩級專家委員會，對重大民生政策、規(guī)劃項目和建設(shè)工程開展健康影響評估。二是加強公共衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)。加大大氣污染防治力度。保障飲用水水源地安全，提升供水安全水平，完善污水處理系統(tǒng)。實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，加快促進固廢和生活垃圾減量化。三是提升公共衛(wèi)生環(huán)境管理。建立公共衛(wèi)生環(huán)境評價指標體系和監(jiān)督管理機制，定期評價并向社會公布評價結(jié)果。依托 “一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，建設(shè)病媒生物防制常態(tài)化管理機制。四是推進社會衛(wèi)生整治。健全“愛國衛(wèi)生月”“愛國衛(wèi)生集中行動周”“愛國衛(wèi)生義務(wù)勞動日”制度。解決重點場所、薄弱環(huán)節(jié)“臟、亂、差”問題，補齊公共衛(wèi)生環(huán)境短板。推進農(nóng)貿(mào)市場合理布局和標準化建設(shè)管理。逐步取消市場活禽交易。五是完善健康支持性環(huán)境。加強城市綠道、健身步道建設(shè)，完善“一江一河”岸線健康設(shè)施，推進AED（自動體外除顫儀）配置。完善場所設(shè)施建設(shè)，提升健康資源可及性和利用率。
??（三）實現(xiàn)健康生活普及化
??一是普及健康科普知識。建立完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，完善信息發(fā)布審核與監(jiān)測通報機制。將生命教育和健康教育納入幼兒園和中小學(xué)教育課程，把傳染病和常見病預(yù)防、衛(wèi)生應(yīng)急、傷害防范、健康生活、心理調(diào)適等納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價和學(xué)校、教師評估內(nèi)容。鼓勵相關(guān)單位、各類媒體開辦健康科普節(jié)目，推動“互聯(lián)網(wǎng)+精準健康科普”。二是培育健康生活方式。倡導(dǎo)踐行《上海市民健康公約》。普及科學(xué)膳食知識，開展減油、減鹽、減糖行動。推進在酒精、含糖飲料貨架或者柜臺上設(shè)置符合要求的健康警示標識。制定中小學(xué)校、幼托機構(gòu)的膳食營養(yǎng)指南、標準。推廣分餐制和公筷公勺使用。加快無煙環(huán)境建設(shè)，遏制抽游煙現(xiàn)象，設(shè)置標準化室外吸煙點。加強科學(xué)健身指導(dǎo)，推廣社區(qū)健康師，建立全社會參與的運動促進健康模式。三是踐行綠色環(huán)保理念。積極開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳，踐行綠色低碳生活。倡導(dǎo)珍惜水、電等資源能源，樹立愛糧節(jié)糧意識，拒絕“舌尖上的浪費”。推動替代和限制使用塑料產(chǎn)品。四是倡導(dǎo)城市健康文化。強化個人是自身健康第一責(zé)任人的理念，引導(dǎo)市民主動學(xué)習(xí)健康知識和技能，將健康文化融入城市精神與品格。推進健康自我管理小組活動多元化發(fā)展，廣泛開展同伴教育，擴大社會覆蓋面。
??（四）實現(xiàn)創(chuàng)建管理社會化
??一是鞏固深化衛(wèi)生創(chuàng)建成果。完善退出機制，實行衛(wèi)生城鎮(zhèn)動態(tài)管理。開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生村居、衛(wèi)生單位建設(shè)，落實衛(wèi)生管理制度。鼓勵村居委開展“衛(wèi)生小區(qū)”“衛(wèi)生樓組”等建設(shè)。二是推進健康城市建設(shè)。實施“建設(shè)全球健康城市專項行動”。開展健康城區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）創(chuàng)建，打造衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)升級版。推進健康城區(qū)、健康街鎮(zhèn)全覆蓋，夯實健康城市建設(shè)基礎(chǔ)。三是加快健康園區(qū)建設(shè)。將健康融入科創(chuàng)、生產(chǎn)、服務(wù)等各類園區(qū)建設(shè)與管理，提升園區(qū)健康生態(tài)，培育一批示范健康園區(qū)、健康街區(qū)、健康商圈。四是深化健康單位建設(shè)。完善健康單位建設(shè)標準，深化健康單位建設(shè)，形成健康的職場文化。加強功能社區(qū)健康管理與服務(wù)。五是加強健康家庭建設(shè)。完善健康家庭建設(shè)規(guī)范，推廣使用家庭健康工具，推動形成崇尚健康和追求健康的家庭新風(fēng)。
??（五）推進健康治理科學(xué)化
??一是加強愛國衛(wèi)生法治建設(shè)。推動制定本市愛國衛(wèi)生和健康促進條例，制定相關(guān)管理規(guī)范和標準，加強愛國衛(wèi)生執(zhí)法力量。二是創(chuàng)新社會動員機制。將愛國衛(wèi)生與群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合，把愛國衛(wèi)生內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約，建立居民健康積分制等激勵機制。三是加強專業(yè)技術(shù)支撐。鼓勵高校設(shè)置并加強愛國衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)愛國衛(wèi)生復(fù)合型人才。制定實施市、區(qū)愛國衛(wèi)生三年行動計劃。四是提升信息化程度。構(gòu)建愛國衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，借助網(wǎng)格化管理，依托大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)、新方法，提升愛國衛(wèi)生管理水平和服務(wù)效能。
??此外，《實施意見》還提出要加強組織保障，把愛國衛(wèi)生相關(guān)工作納入各級政府績效考核范圍，保障愛國衛(wèi)生工作各項經(jīng)費，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費中，落實愛國衛(wèi)生服務(wù)費用。要推進長三角愛國衛(wèi)生與健康促進一體化建設(shè)，加強國際交流合作，積極參與全球衛(wèi)生治理。