滬府發(fā)〔2019〕19號

　　上海市人民政府關于印發(fā)《上海市公有住房差價交換辦法》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將《上海市公有住房差價交換辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府

2019年10月8日

　

　　上海市公有住房差價交換辦法

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了規(guī)范公有住房差價交換活動，保障居民基本居住需求，維護公有住房管理秩序，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居民承租的公有住房的差價交換（以下稱“差價換房”）。

　　第三條（管理部門）

　　市房屋行政管理部門是本市差價換房的主管部門。區(qū)房屋行政管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)差價換房的管理工作，加強對公有住房出租人、區(qū)房地產(chǎn)交易中心的指導、監(jiān)督。

　　公有住房出租人負責辦理差價換房的征詢手續(xù)。

　　區(qū)房地產(chǎn)交易中心負責本區(qū)范圍內(nèi)差價換房交易審核工作。

　　第四條（原則）

　　差價換房遵循自住優(yōu)先、自愿、公平和有償?shù)脑瓌t。

　　差價換房應當有利于提高公有住房的成套使用。

　　第五條（差價換房方式）

　　差價換房可以采取下列方式：

　　（一）公有住房承租權與公有住房承租權的交換；

　?。ǘ┯袃斵D讓公有住房承租權。

　　第六條（差價換房方式的適用）

　　凡納入本市公有住房出售范圍的獨用成套公有住房，其承租權不得采取本辦法第五條第（二）項規(guī)定的方式進行差價換房。

　　第七條（不得差價換房的情形）

　　下列公有住房不得進行差價換房：

　?。ㄒ唬┱豹氂玫幕▓@住宅，或者差價換房后形成整幢獨用花園住宅；

　　（二）產(chǎn)權不明晰的；

　?。ㄈ┮蚜腥氪_定的房屋征收范圍內(nèi)的；

　?。ㄋ模┮蚜腥肱f住房成套改造計劃的；

　　（五）承租人拖欠租金尚未結清的；

　　（六）承租人在承租房屋內(nèi)擅自搭建，或者附有違法建筑尚未處理的；

　?。ㄆ撸┮堰M入行政處罰程序，或者因糾紛已進入訴訟、仲裁程序的；

　?。ò耍┮婪☉斢沙鲎馊耸栈氐摹?/p>

　　第八條（征得利害關系人同意）

　　公有住房承租人需要差價換房的，應當事先征得本處有本市常住戶口的共同居住人的同意。

　　第九條（對象限制）

　　差價換房不得造成差價換房雙方當事人新的居住困難。

　　非本市戶籍家庭和個人不得通過差價換房取得公有住房承租權。差價換房的戶籍管理，按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　法人、其他組織不得通過差價換房取得公有住房承租權，但市、區(qū)人民政府指定的企業(yè)除外。

　　第十條（受讓限制）

　　本市戶籍家庭擁有2戶（套）及以上住房（包括公有住房承租權和住房產(chǎn)權）的，不得再通過本辦法第五條第（二）項規(guī)定的差價換房方式，取得公有住房承租權。

　　本市戶籍單身且年滿18周歲個人擁有1戶（套）及以上住房（包括公有住房承租權和住房產(chǎn)權）的，不得再通過本辦法第五條第（二）項規(guī)定的差價換房方式，取得公有住房承租權。

　　本市非同一戶籍家庭成員的2名及以上個人，不得通過差價換房取得同一戶公有住房承租權。

　　獨用成套公有住房為職工住宅（新工房），拆套分配給2戶及以上承租人使用，該公有住房承租人為并戶后房改售房進行差價換房的，經(jīng)區(qū)房屋行政管理部門審核通過后，可以不受本條第一款、第二款規(guī)定的限制。

　　第十一條（有償收回承租權）

　　需要差價換房的公有住房承租人，可以向公有住房出租人申請，由出租人按照有償退租的方式收回承租權。

　　第十二條（花園住宅、優(yōu)秀歷史建筑的規(guī)定）

　　對已列入市、區(qū)政府確定的花園住宅、優(yōu)秀歷史建筑等具有保留保護價值的公有住房承租人，需要差價換房的，鼓勵市、區(qū)政府指定的企業(yè)按照有償退租或者差價換房的方式取得承租權。

　　非獨用成套公有住房，符合相關政策規(guī)定，經(jīng)相關程序改造為獨用成套后，除花園住宅以外，承租人可以按照本市房改售房政策執(zhí)行。

　　第十三條（價格）

　　差價換房的價格由當事人雙方協(xié)商議定，但按照有償退租方式收回承租權的，價格由區(qū)房屋行政管理部門按照程序選定的房地產(chǎn)估價機構評估確定。

　　第十四條（合同的訂立）

　　差價換房的當事人應當訂立書面合同。

　　差價換房合同的示范文本由市市場監(jiān)管局和市房屋管理局聯(lián)合制定。差價換房的當事人應當使用或者參照示范文本訂立合同。

　　第十五條（征詢）

　　差價換房的轉讓人應當在訂立書面合同前，持《租用居住公房憑證》等材料，書面征詢公有住房出租人的意見。

　　公有住房出租人應當自受理書面征詢之日起15日內(nèi)給予書面答復。不同意差價換房的，應當說明理由。

　　第十六條（查詢）

　　采取本辦法第五條第（二）項規(guī)定的方式進行差價換房，受讓人應當按照本市相關規(guī)定，持身份、戶籍和婚姻狀況等證明材料，到公有住房所在地的區(qū)房地產(chǎn)交易中心查詢窗口，申請查詢本人家庭（包括本人、配偶及未成年子女）名下?lián)碛凶》浚òü凶》砍凶鈾嗪妥》慨a(chǎn)權）的信息。

　　第十七條（申請差價換房）

　　差價換房當事人應當自合同訂立之日起15日內(nèi)，按照下列規(guī)定辦理差價換房手續(xù)：

　　（一）交換承租權的公有住房在同一區(qū)范圍內(nèi)的，到公有住房所在地的區(qū)房地產(chǎn)交易中心辦理；交換承租權的公有住房不在同一區(qū)范圍內(nèi)的，到價格高的公有住房所在地的區(qū)房地產(chǎn)交易中心辦理。

　?。ǘ┯袃斵D讓公有住房承租權的，到公有住房所在地的區(qū)房地產(chǎn)交易中心辦理。

　　第十八條（差價換房應當提交的材料）

　　差價換房當事人申請差價換房時，應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┎顑r換房合同；

　?。ǘ┳庥镁幼」繎{證；

　?。ㄈ┯行У恼髟兒筒樵兘Y果書面材料；

　?。ㄋ模┍咎幱斜臼谐Ｗ艨诠餐幼∪撕炞滞獠顑r換房的書面證明；

　?。ㄎ澹╇p方當事人的身份、戶籍等證明材料；

　?。╇p方當事人承諾差價換房后不造成新的居住困難的書面材料。

　　拆套使用的公有住房承租人，為并戶后房改售房進行差價換房的，還應當提交區(qū)房屋行政管理部門審核通過的書面材料。

　　采取本辦法第五條第（一）項規(guī)定的方式進行差價換房的，無需提交查詢結果書面材料。

　　第十九條（差價換房的審核）

　　差價換房當事人提交材料齊全的，區(qū)房地產(chǎn)交易中心應當予以受理。

　　區(qū)房地產(chǎn)交易中心應當自受理申請之日起5日內(nèi)，根據(jù)差價換房當事人提交的材料，并經(jīng)區(qū)房屋行政管理部門確認，完成相關事項的審核工作。對符合規(guī)定條件的，出具《差價換房確認書》；對不符合規(guī)定條件的，不予辦理，并書面通知差價換房當事人。

　　第二十條（變更租賃關系）

　　取得公有住房承租權的當事人應當自收到區(qū)房地產(chǎn)交易中心出具的《差價換房確認書》之日起7日內(nèi)，持差價換房合同、租用居住公房憑證、當事人的身份證明及《差價換房確認書》等有關材料，向出租人申請辦理公有住房租賃關系的變更手續(xù)，換發(fā)《租用居住公房憑證》。

　　第二十一條（合用部位的使用）

　　差價換房后，公有住房中的合用部位仍維持原來的使用狀況，且不得影響相鄰使用人對合用部位的正常使用。

　　第二十二條（租金的交納）

　　差價換房后，取得公有住房承租權的當事人應當按照本市公有住房租金標準相關規(guī)定支付租金。

　　第二十三條（繼續(xù)承租）

　　差價換房后，公有住房的權屬性質不變。租賃期間，承租人喪失民事行為能力、死亡或者其戶籍遷離本市的，可以由其有本市城鎮(zhèn)常住戶口的配偶或直系親屬繼續(xù)承租，但同住人仍享有居住權。繼續(xù)承租的個人可以由取得公有住房承租權的當事人指定；取得公有住房承租權的當事人未指定的，可以參照財產(chǎn)繼承順序確定。

　　第二十四條（執(zhí)行公房租金標準的非國有住房）

　　執(zhí)行政府規(guī)定的公有住房租金標準、由政府授權經(jīng)營公房的企業(yè)代為管理的非國有住房（如由政府代管的私有房產(chǎn)、由政府代理經(jīng)租的宗教團體房產(chǎn)等），其差價換房的辦法，由市房屋行政管理部門另行規(guī)定。

　　第二十五條（施行日期）

　　本辦法自2019年12月1日起施行。1999年印發(fā)的《上海市公有住房差價換房試行辦法》同時廢止。