各街道、鎮(zhèn)：

??為進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助托底線、救急難的作用，解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào)）和《上海市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)本市臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見>的通知》（滬府辦發(fā)〔2015〕1號(hào)）的精神，結(jié)合靜安區(qū)情實(shí)際，現(xiàn)將調(diào)整完善的《靜安區(qū)臨時(shí)救助幫困實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

??靜安區(qū)民政局

??2017年5月24日

靜安區(qū)臨時(shí)救助幫困實(shí)施細(xì)則

??第一條 目的和依據(jù)

??為進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助托底線、救急難的作用，解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào)）和《上海市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)本市臨時(shí)救助工作的實(shí)施意見>的通知》（滬府辦發(fā)〔2015〕1號(hào)）的精神，結(jié)合靜安區(qū)現(xiàn)行的有關(guān)救助幫困規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

??第二條 基本原則

??堅(jiān)持“公開、公平、公正”、“及時(shí)救助”、“應(yīng)救盡救和適度救助”、“制度銜接和資源統(tǒng)籌”等原則。

??第三條 部門職責(zé)

??區(qū)民政局是臨時(shí)救助和居委會(huì)幫困工作的主管部門，負(fù)責(zé)全區(qū)臨時(shí)救助幫困工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

??街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱“街、鎮(zhèn)”）負(fù)責(zé)臨時(shí)救助工作的受理、審核、審批和資金發(fā)放等工作；指導(dǎo)居委會(huì)落實(shí)好居委會(huì)幫困工作。

??第四條 對(duì)象及救助范圍

??（一）具有本區(qū)戶籍的低保、低收入家庭，因突發(fā)重大疾病發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，或因生活必需支出突然增加等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的，可申請(qǐng)臨時(shí)救助。

??（二）具有本區(qū)戶籍的有特殊困難的人員或家庭，因突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的，可申請(qǐng)居委會(huì)幫困。

??第五條 救助標(biāo)準(zhǔn)

??臨時(shí)救助每戶每月最高不超過500元；居委會(huì)幫困每戶每月最高不超過300元；救助時(shí)間一般不超過3個(gè)月。

??第六條 辦理程序

??（一）申請(qǐng)

??1、依申請(qǐng)：以家庭為單位，由戶主或其受委托人向戶籍所在地的街、鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心（救助所）或所在地居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供相應(yīng)的致困憑證，同時(shí)填寫《靜安區(qū)臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》或《靜安區(qū)居委會(huì)幫困申請(qǐng)審批表》。

??2、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)：

??（1）街、鎮(zhèn)要組織居委會(huì)及時(shí)核實(shí)轄區(qū)內(nèi)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，協(xié)助有困難的家庭或個(gè)人提出申請(qǐng)。

??（2）街、鎮(zhèn)和居委會(huì)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，要主動(dòng)核查情況，對(duì)其中符合臨時(shí)救助幫困條件的，協(xié)助其進(jìn)行申請(qǐng)。

??（二）受理

??街、鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心（救助所）受理臨時(shí)救助申請(qǐng)；居委會(huì)負(fù)責(zé)居委會(huì)幫困申請(qǐng)的受理。無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕臨時(shí)救助幫困申請(qǐng)的受理；對(duì)不符合救助幫困條件的，要及時(shí)通知申請(qǐng)人，并說明理由。

??（三）審核審批

??街、鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心（救助所）和居委會(huì)要及時(shí)對(duì)申請(qǐng)家庭或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況和困難情形進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。并按以下權(quán)限進(jìn)行審批：

??1、臨時(shí)救助：救助金額300元（含）及以下由街、鎮(zhèn)救助所所長(zhǎng)或社區(qū)服務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“社服辦”）主任審批；301元-500元（含）由街、鎮(zhèn)救助所或社服辦審核后報(bào)街、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

??2、居委會(huì)幫困：由居委會(huì)3人（含居委會(huì)書記、主任）以上集體討論后決定，并報(bào)街、鎮(zhèn)救助所留存歸檔。

??（四）資金發(fā)放

??臨時(shí)救助幫困以發(fā)放救助金為主，原則上通過社會(huì)化發(fā)放,特殊情況也可采取實(shí)物救助或現(xiàn)金的形式。

??臨時(shí)救助資金由街、鎮(zhèn)救助所負(fù)責(zé)發(fā)放；居委會(huì)幫困金由居委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)放，發(fā)放時(shí)須按規(guī)定辦理簽收手續(xù)。

??第七條 有下列情形之一的不予臨時(shí)救助幫困

??（一）拒絕配合調(diào)查，隱瞞或不如實(shí)提供家庭實(shí)際收入、財(cái)產(chǎn)，出具虛假證明的；

??（二）在就業(yè)年齡段內(nèi)、有勞動(dòng)能力，經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹，無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，造成家庭生活困難的；

??（三）有贍（扶、撫）養(yǎng)能力的義務(wù)人未依法履行贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)的；

??（四）參與或從事政策和法律明令禁止活動(dòng)的，或受到處罰導(dǎo)致生活困難的。

??第八條 日常管理

??區(qū)民政局加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助幫困工作的監(jiān)管，對(duì)街、鎮(zhèn)臨時(shí)救助幫困執(zhí)行情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

??街、鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助幫困工作的日常管理與監(jiān)督，規(guī)范操作，嚴(yán)格把關(guān)，確保臨時(shí)救助幫困精準(zhǔn)落實(shí)。對(duì)已落實(shí)臨時(shí)救助幫困仍不能解決困難的家庭，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)公益慈善組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過社會(huì)幫扶等形式提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，為這部分困難家庭實(shí)施必要的幫扶。

??第九條 資金管理

??臨時(shí)救助和居委會(huì)幫困資金由區(qū)民政局納入年度財(cái)政預(yù)算,實(shí)行?？顚Ｓ?專賬管理，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍。

??臨時(shí)救助資金由區(qū)民政局根據(jù)街、鎮(zhèn)實(shí)際使用情況按月劃撥；居委會(huì)幫困金按每個(gè)居委會(huì)每年3萬(wàn)元的額度，由街、鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用，區(qū)民政局根據(jù)使用情況按月劃撥。

??臨時(shí)救助幫困資金使用情況納入年度財(cái)務(wù)審計(jì)。

??第十條 檔案管理

??臨時(shí)救助和居委會(huì)幫困申請(qǐng)審批資料，均由街、鎮(zhèn)救助所按年度建檔立卡、立卷歸檔，以備存查；有條件的居委會(huì)可自行歸檔居委會(huì)幫困資料。街、鎮(zhèn)救助所或居委會(huì)應(yīng)及時(shí)將幫困信息分別錄入靜安區(qū)社會(huì)救助幫困業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。

??第十一條 法律責(zé)任

??對(duì)于申請(qǐng)對(duì)象采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時(shí)救助幫困的，街、鎮(zhèn)應(yīng)追回救助幫困款物，且當(dāng)年度內(nèi)不予受理其臨時(shí)救助幫困申請(qǐng)。

??對(duì)于工作人員違規(guī)操作，挪用、冒領(lǐng)救助幫困款物行為屬實(shí)的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

??第十二條 施行期限

??本實(shí)施意見自2017年7月1日起施行，有效期至2019年12月31日。

??附件：

??1.《靜安區(qū)臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》

??2.《靜安區(qū)居委會(huì)幫困申請(qǐng)審批表》

??附件1