關(guān)于印發(fā)《寶山區(qū)關(guān)于使用地方教育附加專項(xiàng)資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法》的通知
寶人社〔2021〕17號(hào)
各有關(guān)單位：
??為貫徹落實(shí)《上海市人力資源和社會(huì)保障局等四部門關(guān)于各區(qū)使用地方教育附加專項(xiàng)資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（滬人社職〔2021〕51號(hào)），進(jìn)一步提高職工職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，加快培養(yǎng)適應(yīng)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍，現(xiàn)制定和印發(fā)《寶山區(qū)關(guān)于使用地方教育附加專項(xiàng)資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法》，請(qǐng)各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際貫徹實(shí)施。
??上海市寶山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
??上海市寶山區(qū)財(cái)政局
??上海市寶山區(qū)教育局
??上海市寶山區(qū)總工會(huì)
??2021年10月8日
寶山區(qū)關(guān)于使用地方教育附加專項(xiàng)資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法
??根據(jù)《上海市人力資源和社會(huì)保障局等四部門關(guān)于各區(qū)使用地方教育附加專項(xiàng)資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（滬人社職〔2021〕51號(hào)）和《寶山區(qū)技能提升行動(dòng)計(jì)劃》（寶委辦〔2019〕73號(hào)）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)我區(qū)使用地方教育附加專項(xiàng)資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)制定如下實(shí)施辦法。
??一、指導(dǎo)思想
??以服務(wù)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，發(fā)揮地方教育附加專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和扶持作用，整合我區(qū)各類培訓(xùn)資源，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)勞動(dòng)者提出的要求，通過加大投入、加強(qiáng)服務(wù)、規(guī)范管理，建立培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作有序、保障措施健全的職工職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步健全職工培訓(xùn)制度，提升企業(yè)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，加快培養(yǎng)適應(yīng)我區(qū)五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、上海科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)所需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍。
??二、工作職責(zé)
??由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)總工會(huì)組成的寶山區(qū)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱“工作協(xié)調(diào)小組”）統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)職工職業(yè)培訓(xùn)工作，同時(shí)，相關(guān)部門按各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
??區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)做好職業(yè)技能類和專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)項(xiàng)目的組織管理、預(yù)算編制、資金撥付以及監(jiān)督管理，落實(shí)全區(qū)工作部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)各部門工作，牽頭開展政策宣傳、協(xié)調(diào)市職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管。
??區(qū)教育局負(fù)責(zé)做好綜合素質(zhì)和學(xué)力提升培訓(xùn)項(xiàng)目的組織管理、預(yù)算編制、資金撥付以及監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管。
??區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)做好對(duì)崗位能力培訓(xùn)項(xiàng)目的組織管理、預(yù)算編制、資金撥付以及監(jiān)督管理，審查監(jiān)督企業(yè)職代會(huì)在職工培訓(xùn)計(jì)劃制定、方案實(shí)施、補(bǔ)貼資金使用管理等方面審議通過權(quán)和審查監(jiān)督權(quán)的行使情況。
??區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)地方教育附加專項(xiàng)資金保障，會(huì)同各相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，并落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。
??三、資金使用
??（一）項(xiàng)目范圍
??1.職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位能力的項(xiàng)目主要包括與職工崗位技能要求相關(guān)的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)等級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定培訓(xùn)項(xiàng)目、專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、技師技術(shù)更新、崗位練兵培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)等；高技能人才培養(yǎng)基地、企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)實(shí)施單位經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)施的結(jié)合企業(yè)特定需求的技能類通用職業(yè)、企業(yè)特有職業(yè)、行業(yè)特有職業(yè)的等級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定培訓(xùn)項(xiàng)目和專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目。
??2.專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的項(xiàng)目主要包括高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員研修項(xiàng)目、經(jīng)市繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)認(rèn)可的培訓(xùn)項(xiàng)目、專業(yè)技術(shù)職稱（職業(yè)資格）項(xiàng)目，以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)急需緊缺、崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。
??3.綜合素質(zhì)和學(xué)力提升主要包括企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)和為企業(yè)集中提供的綜合素質(zhì)類培訓(xùn)項(xiàng)目，可包括思想道德與公民素養(yǎng)、文化與歷史、藝術(shù)與審美、體育鍛煉與生命健康、社會(huì)與法制、溝通交流與各類語(yǔ)言、信息技能和前沿科技、組織管理與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、行為習(xí)慣與社交禮儀、多元文化與創(chuàng)新實(shí)踐等十大類的素質(zhì)提升培訓(xùn)項(xiàng)目。學(xué)力提升類培訓(xùn)項(xiàng)目包括企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)和為企業(yè)集中提供的學(xué)力提升類培訓(xùn)項(xiàng)目包括可與中等及中等以上學(xué)歷教育實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換的培訓(xùn)項(xiàng)目。包括但不限于：經(jīng)濟(jì)管理類、信息技術(shù)類、生物醫(yī)藥類、化學(xué)化工類、材料工程類、公共事務(wù)管理類等。結(jié)合“十四五”期間開展的“雙元制”探索，將分批次陸續(xù)公布有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目目錄。
??（二）使用對(duì)象
??專項(xiàng)資金使用對(duì)象主要是稅收征管關(guān)系在本區(qū)的各類內(nèi)外資企業(yè)的從業(yè)人員。從業(yè)人員是指參加本市社會(huì)保險(xiǎn)且培訓(xùn)時(shí)為繳費(fèi)狀態(tài)的在崗職工（含企業(yè)實(shí)際用工勞務(wù)派遣人員）。
??四、組織實(shí)施
??（一）關(guān)于對(duì)企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼
??1．申請(qǐng)條件
??具備培訓(xùn)能力、符合以下各項(xiàng)條件的企業(yè)可申請(qǐng)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)：
??（1）具有較完善的企業(yè)職工培訓(xùn)制度，根據(jù)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)需求制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，并有能力自行組織內(nèi)訓(xùn)或委托開展職工職業(yè)培訓(xùn)。
??（2）按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于一線職工的職業(yè)培訓(xùn)。
??（3）年度培訓(xùn)計(jì)劃經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)審議通過，職工教育經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金使用情況向企業(yè)職工代表大會(huì)報(bào)告并接受監(jiān)督（對(duì)承諾建立工會(huì)組織的企業(yè)，年度培訓(xùn)計(jì)劃以及職工教育經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金使用情況應(yīng)在企業(yè)內(nèi)公示無(wú)異議）。
??（4）上年度地方教育附加繳納額1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元）。
??2.培訓(xùn)實(shí)施要求
??經(jīng)認(rèn)定可自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)應(yīng)按照經(jīng)審核通過的職工培訓(xùn)計(jì)劃開展培訓(xùn)，既可組織職工內(nèi)訓(xùn)，也可在相關(guān)部門公布的具備辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單中，自行選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)（如名單內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)需求的，企業(yè)也可根據(jù)實(shí)際需要委托其他具備條件的單位開展職工職業(yè)培訓(xùn)），并做好培訓(xùn)資料歸檔以備查。
??3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
??（1）對(duì)企業(yè)開展職工內(nèi)訓(xùn)實(shí)施定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每個(gè)項(xiàng)目600元（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)水平變化適時(shí)調(diào)整）。企業(yè)委托相關(guān)部門公布的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單以外的單位開展職工職業(yè)培訓(xùn)的，按職工內(nèi)訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。
??（2）對(duì)企業(yè)自行委托相關(guān)部門公布名單內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職工職業(yè)培訓(xùn)的，補(bǔ)貼額度按其實(shí)際支付培訓(xùn)費(fèi)用（以受委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)發(fā)票為準(zhǔn)）的70%—80%核定（一般企業(yè)按照70%補(bǔ)貼，培訓(xùn)就業(yè)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)、職教集團(tuán)內(nèi)企業(yè)、經(jīng)區(qū)總工會(huì)認(rèn)定的獲市級(jí)以上勞模、五一、工匠、工作室、勞動(dòng)競(jìng)賽榮譽(yù)的企業(yè)按照80%補(bǔ)貼），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照市相關(guān)部門發(fā)布的企業(yè)集中培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
??（3）企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼原則上按照最高不超過上年度實(shí)際繳納地方教育附加專項(xiàng)資金的80%核定。
??（二）關(guān)于為企業(yè)集中提供培訓(xùn)服務(wù)并實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼
??1.項(xiàng)目范圍
??缺乏培訓(xùn)能力、不具備自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)條件的企業(yè)可申請(qǐng)參加由相關(guān)部門依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中提供的職業(yè)技能、崗位能力、綜合素質(zhì)和學(xué)力提升等項(xiàng)目的培訓(xùn)服務(wù)。自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)也可根據(jù)需要同時(shí)申請(qǐng)參加集中培訓(xùn)項(xiàng)目；上年度地方教育附加繳納額小于1萬(wàn)元的企業(yè)只可申請(qǐng)參加集中培訓(xùn)項(xiàng)目。
??2.培訓(xùn)實(shí)施要求
??培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)按照經(jīng)備案通過的實(shí)施方案開展培訓(xùn)。
??3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
??（1）企業(yè)同時(shí)開展自行培訓(xùn)和集中培訓(xùn)的，培訓(xùn)補(bǔ)貼總額原則上按照最高不超過上年度實(shí)際繳納地方教育附加專項(xiàng)資金的80%核定。
??（2）企業(yè)集中培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市各相關(guān)部門公布的各類培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
??（三）關(guān)于統(tǒng)籌使用專項(xiàng)資金支持職工職業(yè)能力提升
??對(duì)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技能人才培養(yǎng)、工匠選樹等項(xiàng)目，由區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會(huì)會(huì)同區(qū)財(cái)政局視實(shí)際情況另行制定統(tǒng)籌使用專項(xiàng)資金的相關(guān)文件，確定統(tǒng)籌使用專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，明確項(xiàng)目實(shí)施方式和管理要求，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范使用。
??五、監(jiān)督管理
??（一）加強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)施的監(jiān)督管理
??培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按備案通過的實(shí)施方案開展培訓(xùn)，按照“誰(shuí)審核、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，培訓(xùn)督導(dǎo)和崗位培訓(xùn)考核由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)教育局及區(qū)總工會(huì)按照各自職責(zé)分別實(shí)施。同時(shí)開展績(jī)效評(píng)估工作，企業(yè)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度和培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理內(nèi)控機(jī)制，將申請(qǐng)獲得的職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金全部用于職工教育和職業(yè)培訓(xùn)，并確保專項(xiàng)資金的使用安全。
??（二）完善專項(xiàng)資金管理制度
??區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局及區(qū)總工會(huì)按各自職責(zé)分別實(shí)施專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促培訓(xùn)實(shí)施單位落實(shí)整改。各相關(guān)部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)執(zhí)行管理和分析，按規(guī)定將專項(xiàng)資金執(zhí)行情況報(bào)送市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市教委及市總工會(huì)。
??（三）發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部民主監(jiān)督制度的作用
??進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織作用，通過實(shí)行廠務(wù)公開、推進(jìn)職工代表大會(huì)、集體合同制度等，加大對(duì)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)實(shí)施方案落實(shí)、補(bǔ)貼資金使用管理等方面的民主監(jiān)督力度。
??（四）對(duì)違規(guī)企業(yè)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的處理
??對(duì)查實(shí)有提供虛假申報(bào)材料、騙取或挪用培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為企業(yè)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由區(qū)工作協(xié)調(diào)小組按各自職責(zé)范圍取消其再次申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼或承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的資格，追回已撥付的補(bǔ)貼資金。情節(jié)嚴(yán)重、涉及犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。
??六、其它
??（一）企業(yè)不得就同一名職工、相同的培訓(xùn)項(xiàng)目重復(fù)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
??（二）企業(yè)職工參加培訓(xùn)后評(píng)價(jià)合格的，由專項(xiàng)資金按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。同一資金渠道每人每年補(bǔ)貼一般不超過3次。
??（三）企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可采用線上線下相融合的方式實(shí)施培訓(xùn)，其中，職業(yè)技能類培訓(xùn)項(xiàng)目按照本市“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他培訓(xùn)項(xiàng)目按各相關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??（四）本實(shí)施辦法在有效期內(nèi)如與上級(jí)部門出臺(tái)政策不符的，以上級(jí)部門政策為準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)上級(jí)政策文件和市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行適度調(diào)整。其他相關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。
??（五）本辦法自2021年4月1日起施行，《關(guān)于印發(fā)<寶山區(qū)關(guān)于使用地方教育附加專項(xiàng)資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的暫行辦法>的通知》（寶人社〔2015〕75號(hào)）自本辦法施行之日起廢止。
