??為規(guī)范普陀區(qū)就業(yè)援助基地的運(yùn)作管理，進(jìn)一步發(fā)揮公益性崗位托底安置就業(yè)困難群體的保障作用，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范本市就業(yè)援助基地管理辦法（試行）〉的通知》（滬人社就〔2018〕164號(hào)）、《關(guān)于做好本市公益性崗位補(bǔ)貼工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（滬人社規(guī)〔2021〕23號(hào)）和《上海市普陀區(qū)人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)普陀區(qū)公益性勞動(dòng)組織轉(zhuǎn)制的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（普府辦〔2018〕2號(hào)）的文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就規(guī)范普陀區(qū)就業(yè)援助基地運(yùn)作管理，制定如下實(shí)施辦法。
??一、就業(yè)援助基地的認(rèn)定
??1、就業(yè)援助基地的定義
??就業(yè)援助基地是通過(guò)開發(fā)符合條件的公益性崗位，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的“就業(yè)困難人員”進(jìn)行托底安置，與其簽訂勞動(dòng)合同并享受公益性崗位相關(guān)補(bǔ)貼支持的社會(huì)組織。
??2、就業(yè)援助基地的認(rèn)定及退出流程
??就業(yè)援助基地原則上每個(gè)街鎮(zhèn)一家，由街鎮(zhèn)自行管理或委托社會(huì)化運(yùn)作，并進(jìn)行屬地化管理。鼓勵(lì)各街鎮(zhèn)自行管理就業(yè)援助基地，安排體制內(nèi)人員擔(dān)任就業(yè)援助基地負(fù)責(zé)人，并為就業(yè)援助基地配備工作場(chǎng)所。
??各街鎮(zhèn)委托社會(huì)組織運(yùn)作就業(yè)援助基地的，需符合基地認(rèn)定條件，并經(jīng)市、區(qū)人社部門審核備案后，認(rèn)定成為就業(yè)援助基地。就業(yè)援助基地在運(yùn)作中出現(xiàn)嚴(yán)重管理問(wèn)題的，由區(qū)人社部門聽取所屬街鎮(zhèn)意見(jiàn)后決定整改或退出，后續(xù)相關(guān)事宜由街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)妥善解決。
??若就業(yè)援助基地因安置“就業(yè)困難人員”的人數(shù)較少等其他原因，導(dǎo)致承擔(dān)運(yùn)作的社會(huì)組織無(wú)法維持開展運(yùn)作時(shí)，該基地由街鎮(zhèn)自行管理，并妥善安置“就業(yè)困難人員”。
??二、就業(yè)援助基地的工作職責(zé)
??1、就業(yè)援助基地的工作職責(zé)
??負(fù)責(zé)開發(fā)符合條件的公益性崗位，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的“就業(yè)困難人員”進(jìn)行托底安置，并定期對(duì)安置的“就業(yè)困難人員”和工作崗位進(jìn)行實(shí)地核查。
??2、就業(yè)援助基地開發(fā)的公益性崗位范圍
??（1）社區(qū)保潔、保綠、保養(yǎng)、保序、保安等社區(qū)居民服務(wù)崗位;
??（2）生態(tài)養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)、垃圾回收、消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等社會(huì)公共服務(wù)崗位;
??（3）機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)崗位；
??（4）市、區(qū)人社部門備案認(rèn)可的其他公益性崗位。
??三、就業(yè)援助基地的運(yùn)作管理
??1、就業(yè)援助基地的安置補(bǔ)貼
??（1）崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼
??就業(yè)援助基地安置簽訂一年及以上勞動(dòng)合同的“就業(yè)困難人員”，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以按規(guī)定申請(qǐng)享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，直至從業(yè)人員退出公益性崗位或達(dá)到法定退休年齡，其中，崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50％，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為以本市上年度職工月平均工資60％作為基數(shù)計(jì)算的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)額的50％。補(bǔ)貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政予以保障，由街鎮(zhèn)撥付至就業(yè)援助基地賬戶。
??（2）成本補(bǔ)貼
??經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)援助基地吸納本區(qū)戶籍“就業(yè)困難人員”從事公益性崗位，簽訂一年及以上勞動(dòng)合同，給予就業(yè)援助基地成本補(bǔ)貼，主要用于就業(yè)援助基地繳納安置人員的公積金、殘保金、職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、高溫費(fèi)、稅費(fèi)等安置成本補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)納入各街鎮(zhèn)預(yù)算進(jìn)行管理，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政予以保障，由街鎮(zhèn)根據(jù)就業(yè)援助基地實(shí)際發(fā)生的經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)專賬核銷。
??（3）安置工作補(bǔ)貼
??按安置“就業(yè)困難人員”的數(shù)量，以78元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)援助基地安置工作補(bǔ)貼。其中，71元/人/月主要用于就業(yè)援助基地管理人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，7元/人/月主要用于就業(yè)援助基地的辦公用品、交通費(fèi)等其他日常辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
??就業(yè)援助基地安置工作補(bǔ)貼納入各街鎮(zhèn)預(yù)算進(jìn)行管理，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政予以保障。其中，管理人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼由各街鎮(zhèn)根據(jù)基地當(dāng)月安置人員數(shù)于下月5日前撥付至就業(yè)援助基地賬戶；日常辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼由街鎮(zhèn)根據(jù)就業(yè)援助基地實(shí)際發(fā)生的經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)專賬核銷。
??2、就業(yè)援助基地的崗位管理
??（1）就業(yè)援助基地的崗位額度管理
??市人社部門對(duì)各區(qū)就業(yè)援助基地的崗位數(shù)量實(shí)行總量控制，區(qū)人社部門根據(jù)各街鎮(zhèn)安置“就業(yè)困難人員”的實(shí)際情況，統(tǒng)籌調(diào)整各街鎮(zhèn)崗位額度總量。
??（2）就業(yè)援助基地的崗位開發(fā)管理
??就業(yè)援助基地的崗位開發(fā)采取核準(zhǔn)和報(bào)備制度。就業(yè)援助基地可在全區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)公益性崗位，并與用工單位簽訂公益性崗位委托服務(wù)協(xié)議，經(jīng)屬地街鎮(zhèn)審核后，報(bào)區(qū)人社部門備案。區(qū)人社部門將對(duì)備案的崗位開展不定期檢查。
??就業(yè)援助基地結(jié)合實(shí)際，在現(xiàn)有公益性崗位范圍外開發(fā)其他“適合安置“就業(yè)困難人員”的一線非管理類公益崗位”的，由各街道辦事處、鎮(zhèn)政府核實(shí)后提出，經(jīng)市、區(qū)人社部門備案核準(zhǔn)后，方可開發(fā)。
??3、就業(yè)援助基地的安置對(duì)象
??就業(yè)援助基地的安置對(duì)象為經(jīng)認(rèn)定的屬地戶籍的“就業(yè)困難人員”。各街鎮(zhèn)就業(yè)援助基地安置“就業(yè)困難人員”進(jìn)入公益性崗位前，應(yīng)先行公示，無(wú)異議后由各街鎮(zhèn)報(bào)區(qū)人社部門審核，審核通過(guò)后方可進(jìn)行安置。
??4、就業(yè)援助基地的內(nèi)部管理
??（1）就業(yè)援助基地的人員管理
??就業(yè)援助基地的管理人員主要從事基地的人事管理、財(cái)務(wù)管理、行政管理、崗位開發(fā)、崗位核查等工作。其中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)資格和財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，無(wú)不良行為及信用記錄。
??管理人員人數(shù)可按照就業(yè)援助基地實(shí)際安置“就業(yè)困難人員”數(shù)量進(jìn)行配比，每家就業(yè)援助基地管理人員的基數(shù)為2人，安置基礎(chǔ)人數(shù)為100人，安置人數(shù)每增加100人，可增加配備一名管理人員。
??（2）就業(yè)援助基地的崗位管理
??就業(yè)援助基地應(yīng)定期對(duì)安置的“就業(yè)困難人員”和工作崗位進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，對(duì)新安置人員應(yīng)當(dāng)在辦理招工錄用一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行實(shí)地崗位核實(shí)，對(duì)其他安置人員應(yīng)每季度開展實(shí)地崗位核實(shí)，并將核實(shí)情況報(bào)屬地街鎮(zhèn)備案。
??（3）就業(yè)援助基地的財(cái)務(wù)管理
??就業(yè)援助基地應(yīng)按照民辦非企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，?？顚Ｙ~專用，政府補(bǔ)貼資金應(yīng)專賬核算。
??補(bǔ)貼資金應(yīng)專款用于“就業(yè)困難人員”工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用支出，不得挪用截留，確保動(dòng)態(tài)為零。
??就業(yè)援助基地使用殘疾人獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金，可作為基地運(yùn)作管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充，由基地統(tǒng)籌使用。
??原就業(yè)援助基地在退出時(shí)，由所屬街道負(fù)責(zé)做好清退審計(jì)工作；政府補(bǔ)貼資金如有結(jié)余的，應(yīng)按原撥付渠道退回。
??（4）就業(yè)援助基地的權(quán)益保障
??就業(yè)援助基地應(yīng)充分保障“就業(yè)困難人員”的合法權(quán)益，對(duì)于收取從業(yè)人員勞務(wù)收入所產(chǎn)生的稅費(fèi)以及從業(yè)人員在實(shí)際用工單位產(chǎn)生的工傷、病假、公休假等保障，應(yīng)當(dāng)由實(shí)際用工單位進(jìn)行承擔(dān)。
??四、就業(yè)援助基地的監(jiān)督管理
??1、就業(yè)援助基地的屬地管理
??就業(yè)援助基地由所屬街鎮(zhèn)進(jìn)行屬地化管理，各街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)援助基地的監(jiān)管，定期對(duì)就業(yè)援助基地公益性崗位的管理、人員用工、補(bǔ)貼資金使用等情況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督、檢查。
??對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的存在違規(guī)行為的就業(yè)援助基地，街鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)采取處理措施，督促其限期整改。對(duì)于查實(shí)存在違規(guī)套取、騙取公益性崗位相關(guān)補(bǔ)貼資金的，應(yīng)按規(guī)定追回補(bǔ)貼資金并視情節(jié)追究法律責(zé)任，確保資金的使用安全。
??2、就業(yè)援助基地的區(qū)級(jí)監(jiān)管
??區(qū)人社部門不定期對(duì)各街鎮(zhèn)就業(yè)援助基地開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查的內(nèi)容主要包括對(duì)基地從業(yè)人員的公益性崗位真實(shí)性核查，用工規(guī)范性檢查以及對(duì)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)審計(jì)等。
??3、就業(yè)援助基地的風(fēng)險(xiǎn)防范
??原公益性勞動(dòng)組織計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)基金結(jié)余部分根據(jù)各就業(yè)援助基地在崗人數(shù)下?lián)苤粮鲗俚亟宙?zhèn)賬戶，用于保障就業(yè)援助基地從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)，使用范圍及審批流程按相關(guān)要求執(zhí)行。
??五、其他
??本辦法自2023年1月18日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。2023年1月1日至2023年1月17日的區(qū)就業(yè)援助基地管理參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。
??上海市普陀區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
??上海市普陀區(qū)財(cái)政局
??2023年1月18日
