區(qū)各相關(guān)委、辦、局，各街鎮(zhèn)、各街鎮(zhèn)工會(huì)、各街鎮(zhèn)商會(huì)，各區(qū)屬（集團(tuán)）企業(yè)：
??2020年8月，人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)、全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”）。為落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃要求，結(jié)合本區(qū)工作實(shí)際，制定本方案。
??一、計(jì)劃目標(biāo)
??（一）總體目標(biāo)
??本區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家三年行動(dòng)計(jì)劃的總目標(biāo)是，以防范和化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)為主線，確保至2023年9月，實(shí)現(xiàn)全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力的綜合提升。
??（二）具體目標(biāo)
??市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方（以下簡(jiǎn)稱市三方）指導(dǎo)和督促各區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方（以下簡(jiǎn)稱區(qū)三方），切實(shí)采取各種有效措施推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，具體包括：
??1．每年在全區(qū)選樹10名勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員；
??2．每年在全區(qū)選樹1-2家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織；
??3．每年在全區(qū)選樹2家勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織；
??4．通過線上和線下等多種渠道，每年為不少于500家新注冊(cè)企業(yè)提供用工指導(dǎo)，幫助企業(yè)提高用工管理水平；
??5．實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工指導(dǎo)計(jì)劃，區(qū)三方會(huì)同有關(guān)單位、部門確定區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)名單，主動(dòng)開展用工指導(dǎo)服務(wù)，建立服務(wù)指導(dǎo)臺(tái)賬，推動(dòng)企業(yè)建立健全集體協(xié)商制度，規(guī)范企業(yè)重大調(diào)整過程中的行為，切實(shí)防范化解各類勞動(dòng)關(guān)系矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患；
??6．實(shí)施企業(yè)薪酬指引計(jì)劃。發(fā)揮企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線的作用，引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資；完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，優(yōu)化企業(yè)工資收入分配指導(dǎo)服務(wù)；指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用集體協(xié)商機(jī)制等，建立健全符合企業(yè)實(shí)際的收入分配制度；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，建立健全有效激勵(lì)約束機(jī)制；
??7.企業(yè)培育共同行動(dòng)計(jì)劃。結(jié)合和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)培育計(jì)劃，安排專人深入培育輔導(dǎo)企業(yè)，了解企業(yè)在勞動(dòng)用工制度建設(shè)、民主協(xié)商機(jī)制建設(shè)等方面存在的問題，制定針對(duì)性的培育輔導(dǎo)方案，切實(shí)幫助企業(yè)提升勞動(dòng)用工規(guī)范水平，每年產(chǎn)生3-5家經(jīng)培育輔導(dǎo)后擬授予和諧勞動(dòng)關(guān)系達(dá)標(biāo)企業(yè)稱號(hào)的典型企業(yè)。
??二、實(shí)施方案
??（一）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織選樹工作
??1．建立數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握本區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織的構(gòu)成及分布情況。加強(qiáng)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員管理，明確具體工作職責(zé)、覆蓋企業(yè)范圍和工作績(jī)效指標(biāo)，探索更好地服務(wù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和勞動(dòng)者的方式方法，推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；
??2．通過舉辦法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、勞動(dòng)用工問題研討、企業(yè)勞動(dòng)用工管理經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，了解勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織工作情況，促進(jìn)相互之間交流借鑒，不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平；
??3．開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織評(píng)選活動(dòng)，為提升勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高創(chuàng)建工作的質(zhì)量和實(shí)效性打好基礎(chǔ)。
??（二）新注冊(cè)企業(yè)用工指導(dǎo)
??1．掌握新注冊(cè)企業(yè)信息和用工情況。區(qū)三方加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外的溝通聯(lián)系，建立新注冊(cè)企業(yè)信息共享機(jī)制，對(duì)新注冊(cè)企業(yè)信息和用工情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；
??2．建立新注冊(cè)企業(yè)用工服務(wù)團(tuán)隊(duì)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，積極為新注冊(cè)企業(yè)提供勞動(dòng)用工政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)；
??3．推動(dòng)建立健全線上用工指導(dǎo)平臺(tái)。充分利用微信公眾號(hào)、門戶網(wǎng)站及其他媒介，建立健全線上勞動(dòng)用工指導(dǎo)平臺(tái)，為新注冊(cè)企業(yè)提供用工線上指導(dǎo)、政策查詢、問題解答、風(fēng)險(xiǎn)提示以及推送用工指導(dǎo)信息、交流典型經(jīng)驗(yàn)等服務(wù)。
??（三）實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)用工指導(dǎo)計(jì)劃
??1．加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)。聚焦勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮各項(xiàng)制度機(jī)制的聯(lián)動(dòng)作用，采取多種方式、多渠道收集企業(yè)用工數(shù)據(jù)信息，建立健全用工規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的重點(diǎn)企業(yè)清單并動(dòng)態(tài)調(diào)整，提早掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工變化等情況，對(duì)重點(diǎn)問題線索及時(shí)溝通和報(bào)告；
??2．健全完善服務(wù)指導(dǎo)臺(tái)賬。建立健全服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)工作臺(tái)賬，摸清企業(yè)對(duì)勞動(dòng)用工服務(wù)的需求，有針對(duì)性地做好服務(wù)指導(dǎo)工作；
??3．充分發(fā)揮集體協(xié)商作用。推動(dòng)企業(yè)建立健全集體協(xié)商制度，鼓勵(lì)企業(yè)與職工通過平等協(xié)商確定工資待遇、工作時(shí)間、工作方式等，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)通過協(xié)商薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等措施盡量不裁員、少裁員，積極倡導(dǎo)職工建言獻(xiàn)策，與企業(yè)共渡難關(guān)、共謀發(fā)展。
??（四）實(shí)施企業(yè)薪酬指引計(jì)劃
??1．向企業(yè)提供薪酬指引服務(wù)。按照國(guó)家要求，研究發(fā)布體現(xiàn)不同行業(yè)、不同群體特征的薪酬分配指引，加強(qiáng)對(duì)低收入群體、技能人才、科技人才等重點(diǎn)群體薪酬分配的事前指導(dǎo)和指引服務(wù)；
??2．完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。建立健全包括企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)在內(nèi)的企業(yè)工資收入分配大數(shù)據(jù)庫(kù)，向被調(diào)查企業(yè)及相關(guān)主體提供多維度、多層次的工資價(jià)位信息服務(wù)。在做好企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)評(píng)估的基礎(chǔ)上，推進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范發(fā)布；
??3．推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)實(shí)行以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)、崗位管理為核心的市場(chǎng)化用工機(jī)制，深化企業(yè)內(nèi)部分配市場(chǎng)化機(jī)制改革，建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才薪酬制度，健全按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的有效激勵(lì)約束機(jī)制。
??三、落實(shí)工作
??（一）抓好落實(shí)
??1．提高認(rèn)識(shí)。區(qū)三方要充分認(rèn)識(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃的重要意義，以推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力建設(shè)為切入點(diǎn)，著力提升構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系能力，使三年行動(dòng)計(jì)劃能夠真正起到防范和化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾的作用。
??2．明確職責(zé)。區(qū)三方要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，組織推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局要對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)情況定期開展調(diào)研，掌握面上情況并做好數(shù)據(jù)信息的上報(bào)工作。區(qū)總工會(huì)要加大對(duì)基層工會(huì)的指導(dǎo)，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系工作指導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)，依法履行代表職能，積極服務(wù)用工主體，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)。區(qū)工商聯(lián)、區(qū)企聯(lián)要在完善組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮企業(yè)代表性，積極指導(dǎo)和培育企業(yè)規(guī)范用工，支持企業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。
??3．加強(qiáng)督促。區(qū)三方要明確各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任人和時(shí)間表，抓好督促落實(shí)。市三方對(duì)各區(qū)推進(jìn)發(fā)展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)人員、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織，培育、指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)等工作情況開展督促指導(dǎo)，適時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，供各方及時(shí)了解面上情況，研究問題，完善措施。
??（二）工作要求
??1．加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。區(qū)三方在開展三年行動(dòng)計(jì)劃過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)街道鎮(zhèn)從事相關(guān)工作的人員的培訓(xùn)，提升基層培育、服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作能力，為提高工作質(zhì)量和實(shí)效性打好基礎(chǔ)。
??2．加強(qiáng)協(xié)同配合。區(qū)三方要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合，形成工作合力，定期向市三方報(bào)送工作信息，反映工作開展情況、成效、存在的問題及意見建議。
??3．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳行動(dòng)計(jì)劃，充分利用各種受眾面廣、宣傳效果好的媒體平臺(tái)，提高知曉度，營(yíng)造有利于行動(dòng)計(jì)劃開展的良好氛圍。
上海市普陀區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
上海市普陀區(qū)總工會(huì)
上海市普陀區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)
上海市普陀區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2021年5月27日
