??為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記在全國勞模和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的講話精神，圍繞“十四五”規(guī)劃和二Ｏ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，更好地發(fā)揮工會(huì)組織服務(wù)進(jìn)博會(huì)、長三角一體化示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐等國家戰(zhàn)略，以更大勇氣、更大力度、更實(shí)舉措扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)組織改革創(chuàng)新，不斷提高工會(huì)團(tuán)結(jié)、凝聚和引領(lǐng)廣大職工堅(jiān)定理想信念，以“搶拼實(shí)善”新時(shí)代青浦奮斗精神，在大力推進(jìn)青浦全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展征程中再立新功再創(chuàng)佳績。根據(jù)上海市總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海工會(huì)組織體系建設(shè)激發(fā)基層活力的工作意見》文件精神，結(jié)合青浦工會(huì)實(shí)際，擬訂２０２１－２０２３年三年行動(dòng)計(jì)劃。
??一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
??（一）指導(dǎo)思想
??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，特別是推進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)“三個(gè)著力”，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)代表性，著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高維權(quán)能力，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升保障水平的重要指示精神，堅(jiān)持黨建帶工建，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，切實(shí)保持和增強(qiáng)工會(huì)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，把工會(huì)改革進(jìn)一步向基層延伸，把改革成效轉(zhuǎn)化為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、服務(wù)職工群眾的能力水平，增強(qiáng)職工群眾對(duì)工會(huì)改革的滿意度和獲得感，以青浦新城建設(shè)為契機(jī)，在提升青浦城市治理現(xiàn)代化水平、推動(dòng)青浦全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)工會(huì)力量。
??（二）目標(biāo)任務(wù)
??隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，職工就業(yè)方式靈活、隊(duì)伍呈現(xiàn)不穩(wěn)定，工會(huì)工作面臨新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職工思想政治引領(lǐng)，建立健全工會(huì)組織體系，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，提高工會(huì)服務(wù)職工的實(shí)效性。通過三年的努力，力爭達(dá)到以下指標(biāo)：
??——推動(dòng)全區(qū)基層工會(huì)組織超過２６００個(gè)，工會(huì)會(huì)員超過３０萬；
??——非公企業(yè)工會(huì)動(dòng)態(tài)組建率不低于８５％，百人以上企業(yè)
??建會(huì)率不低于９０％；
??——重點(diǎn)園區(qū)、百強(qiáng)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)組織基本覆蓋；
??——實(shí)現(xiàn)新型就業(yè)群體和靈活就業(yè)群體服務(wù)覆蓋超過６５００人；
??——推動(dòng)國有企事業(yè)單位、區(qū)級(jí)公司普遍建立職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開制度，國有企業(yè)、區(qū)級(jí)公司普遍簽訂集體合同；
??——推動(dòng)百人以上已建會(huì)非公企業(yè)建立職工代表大會(huì)、集體協(xié)商制度、集體合同簽訂動(dòng)態(tài)率保持在９０％以上；
??——統(tǒng)籌建好、用好、管好５０個(gè)示范性服務(wù)職工陣地。
??二、基本原則
??——堅(jiān)持政治引領(lǐng)，服務(wù)大局。堅(jiān)持黨建帶工建，把工建納入黨建工作總體部署，增強(qiáng)黨建引領(lǐng)下工會(huì)組織建設(shè)的歷史使命感、政治責(zé)任感和工作緊迫感。圍繞中心服務(wù)大局，找準(zhǔn)工會(huì)工作服務(wù)黨建工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，創(chuàng)新組織形式、拓展建會(huì)領(lǐng)域、完善組織體系，最大限度地把職工群眾組織到工會(huì)中來，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
??——堅(jiān)持條塊結(jié)合，整體推進(jìn)。建立健全符合時(shí)代要求、青浦實(shí)際的工會(huì)組織體系。落實(shí)以塊為主、條塊結(jié)合的方式，以企業(yè)集中和職工聚集地域?yàn)橹攸c(diǎn)，形成條塊（上下）聯(lián)動(dòng)、職能互補(bǔ)、整體推進(jìn)的工作格局。非公企業(yè)或單位建會(huì)以屬地化為主，區(qū)級(jí)公司通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和資源優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)非公企業(yè)特別是勞務(wù)派遣單位、項(xiàng)目外包單位等的建會(huì)和服務(wù)，發(fā)揮園區(qū)、開發(fā)區(qū)在非公企業(yè)建會(huì)以及非公企業(yè)工會(huì)改革中的助推劑作用。
??——堅(jiān)持資源整合，共建共享。以職工滿意度和獲得感為導(dǎo)向，發(fā)揮工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)全、貼近職工的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，依托工會(huì)基層服務(wù)站，將工會(huì)服務(wù)資源與黨政、企業(yè)及其他社會(huì)各方服務(wù)資源有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共建共享；以職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求為導(dǎo)向，指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)推進(jìn)基層工會(huì)建設(shè)，發(fā)揮基層工會(huì)的組織力、凝聚力、向心力，讓職工群眾得到更多實(shí)惠，切身感受到黨和工會(huì)組織的關(guān)愛。
??——堅(jiān)持重心下移，夯實(shí)基礎(chǔ)。著力將工會(huì)資源向基層傾斜，重點(diǎn)在力量配備、服務(wù)資源等方面向企業(yè)集中職工聚集的區(qū)域傾斜，確?；鶎佑腥烁墒?、有錢辦事，有能力成事，提升基層工會(huì)組織建設(shè)；著力做實(shí)工會(huì)基層服務(wù)站，以產(chǎn)業(yè)分布圖、建會(huì)空間圖、實(shí)現(xiàn)路徑圖為抓手，落實(shí)劃片網(wǎng)格化管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；著力健全職代會(huì)制度，組織職工開展思想引領(lǐng)、文化娛樂、勞動(dòng)和技能比武等；著力把工會(huì)服務(wù)保障項(xiàng)目融入園區(qū)、商圈、樓宇、街面等區(qū)域，打通服務(wù)職工“最后一公里”，增強(qiáng)基層工會(huì)工作活力。
??三、主要措施
??按照“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建、黨工聯(lián)建”的工作要求，圍繞體系、機(jī)制、功能、載體和隊(duì)伍五大要素，全力推動(dòng)工會(huì)組建、健全組織體系，不斷推進(jìn)工會(huì)組織覆蓋、工作覆蓋、服務(wù)覆蓋，達(dá)到凸主業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、活基層工作目標(biāo)，構(gòu)建形成黨建引領(lǐng)下具有時(shí)代特征、上海特點(diǎn)、青浦特色的工會(huì)工作新格局。
??（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
??1、提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作、關(guān)于黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)改革的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，不斷提高廣大干部職工的理論水平，激發(fā)勞動(dòng)創(chuàng)造活力。工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)組織，是黨的群團(tuán)工作的重要組成部分。工會(huì)工作是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。持續(xù)加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面和影響力，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)具體而深入地落實(shí)到職工群眾中去，切實(shí)承擔(dān)起引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任，在踐行新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上提升站位、凝聚共識(shí)。
??2、把握時(shí)代主題，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。進(jìn)一步深化“中國夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，突出思想政治工作的先導(dǎo)作用，積極探索思想政治工作新方法新途徑，開展線上線下融合、形式多樣的思想政治教育活動(dòng)，注重探索和創(chuàng)新非公企業(yè)的思想政治教育工作，將職工的思想政治建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)和制度建設(shè)；強(qiáng)化職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)教育，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，培育職工愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，健康文明、昂揚(yáng)向上的價(jià)值取向，充分發(fā)揮廣大職工在建設(shè)“上海之門、國際樞紐”，推動(dòng)青浦全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展邁入現(xiàn)代化新征程中的主力軍作用；加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，形成強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的社會(huì)氛圍；加強(qiáng)網(wǎng)上思想引領(lǐng)，建設(shè)面向職工隊(duì)伍的新媒體矩陣，開展“網(wǎng)聚職工正能量，爭做中國好網(wǎng)民”主題活動(dòng)，動(dòng)員引導(dǎo)廣大職工網(wǎng)民在網(wǎng)上正面發(fā)聲，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。
??（二）建立健全工會(huì)組織體系
??3、明確工會(huì)組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)地位。工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)組織體系建設(shè)是工會(huì)開展一切工作的基礎(chǔ)。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)組織形式和職工就業(yè)方式的新變化，持之以恒推進(jìn)工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展工作，將工會(huì)組建工作與產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革相結(jié)合、與職工思想教育相結(jié)合、與職工維權(quán)服務(wù)相結(jié)合、與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系相結(jié)合，創(chuàng)新組織形式，拓展建會(huì)領(lǐng)域，形成完善的組織體系。工會(huì)服務(wù)體系應(yīng)與組織體系相適應(yīng)，在組織體系基礎(chǔ)上開展相應(yīng)工作。
??4、完善工會(huì)的組織架構(gòu)。在上海工會(huì)組織體系框架下，結(jié)合行政區(qū)域劃分，對(duì)應(yīng)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)業(yè)布局實(shí)際，工會(huì)組織框架以委局、區(qū)級(jí)公司工會(huì)和街鎮(zhèn)總工會(huì)為主、“小三級(jí)”工會(huì)組織為重點(diǎn)，通過各級(jí)工會(huì)組織的有機(jī)銜接，區(qū)域和行業(yè)互為補(bǔ)充，構(gòu)建區(qū)域覆蓋、重點(diǎn)突出的工會(huì)組織體系?！靶∪?jí)”工會(huì)為：街鎮(zhèn)總工會(huì)—區(qū)域性行業(yè)性“小二級(jí)”工會(huì)聯(lián)合會(huì)—基層工會(huì)構(gòu)成的工會(huì)組織體系。
??5、健全“小三級(jí)”工會(huì)組織體系。在街鎮(zhèn)形成全域覆蓋的“小三級(jí)”工會(huì)組織體系。街鎮(zhèn)總工會(huì)。要圍繞群團(tuán)改革的總體要求，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域大黨建，依托黨政區(qū)域化服務(wù)平臺(tái)，健全以基層工會(huì)為基礎(chǔ)、以區(qū)域性“小二級(jí)”工會(huì)為重點(diǎn)、以行業(yè)性“小二級(jí)”工會(huì)為鏈接，條塊結(jié)合，橫向到邊縱向到底的“小三級(jí)”工會(huì)組織體系，建立企業(yè)入駐建會(huì)、企業(yè)關(guān)遷銷轉(zhuǎn)、職工入會(huì)流動(dòng)隨轉(zhuǎn)的工作格局。區(qū)域性行業(yè)性“小二級(jí)”工會(huì)。以產(chǎn)業(yè)分布圖、建會(huì)空間圖、實(shí)現(xiàn)路徑圖“三張圖”為抓手，以網(wǎng)格化管理模式，理清轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況、企業(yè)建會(huì)現(xiàn)狀、未建會(huì)企業(yè)推進(jìn)建會(huì)路徑，進(jìn)一步夯實(shí)“小二級(jí)”工會(huì)基礎(chǔ)工作。區(qū)域性“小二級(jí)”工會(huì)一般對(duì)應(yīng)黨建片區(qū)、社會(huì)治理網(wǎng)格、園區(qū)、商圈、樓宇、創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)新基地等建立；行業(yè)性“小二級(jí)”工會(huì)一般根據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集度高，相近或相同行業(yè)趨于集中的實(shí)際建立?！靶《?jí)”工會(huì)聯(lián)合會(huì)的建立原則上以單獨(dú)建會(huì)、聯(lián)合工會(huì)為主，符合單獨(dú)建會(huì)條件的必須單獨(dú)建會(huì)，小微企業(yè)以入聯(lián)為主，按３０－１００家工會(huì)組織、２０００－１００００名會(huì)員的規(guī)模建立，可以按照聯(lián)合制、代表制原則建立，也可以召開會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，同步建立經(jīng)審委、女職工委員會(huì)等組織?；鶎庸?huì)。推動(dòng)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織等建立工會(huì)，會(huì)員２５人以上的單位應(yīng)單獨(dú)組建工會(huì)，會(huì)員２５人以下的單位可以單獨(dú)建立工會(huì)，也可由聯(lián)合工會(huì)實(shí)現(xiàn)組織覆蓋。聯(lián)合工會(huì)所轄單位一般不超過５０家，所轄單位應(yīng)設(shè)１名組
??織員。“小二級(jí)”工會(huì)和基層工會(huì)均應(yīng)按規(guī)定建立經(jīng)審、女職工委員會(huì)等組織。對(duì)不具備單獨(dú)建會(huì)條件的小微企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員，通過商圈（樓宇）、社區(qū)或街面等“小二級(jí)”工會(huì)實(shí)現(xiàn)組織覆蓋。
??（三）深化各級(jí)工會(huì)組織功能建設(shè)
??6、區(qū)總工會(huì)履行地方工會(huì)職能，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系
??和諧穩(wěn)定。區(qū)總工會(huì)主要負(fù)責(zé)召集本級(jí)工會(huì)代表大會(huì)，執(zhí)行上級(jí)工會(huì)的決定和同級(jí)工會(huì)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工會(huì)工作，定期向同級(jí)黨委、上級(jí)總工會(huì)委員會(huì)報(bào)告工作。制定本地區(qū)工會(huì)組織建設(shè)、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、職工勞動(dòng)保護(hù)及服務(wù)保障等相關(guān)制度文件，并為所轄工會(huì)組織提供政策、人員、經(jīng)費(fèi)等支持和保障，指導(dǎo)下級(jí)工會(huì)組織開展工作。圍繞地區(qū)黨委、政府工作重點(diǎn)和發(fā)展要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)組織開展職工勞動(dòng)和技能競(jìng)賽。研究解決職工群眾反映的意見，確保地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
??委局（系統(tǒng)）、區(qū)級(jí)公司工會(huì)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。委局（系統(tǒng)）工會(huì)要指導(dǎo)本系統(tǒng)本單位職工依法參加和組織工會(huì)，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)、社會(huì)組織等組建工會(huì)，加強(qiáng)本系統(tǒng)行業(yè)工會(huì)的建設(shè)和指導(dǎo)；組織基層工會(huì)開展建設(shè)職工之家活動(dòng)，健全工會(huì)組織，規(guī)范基層工會(huì)工作；圍繞中心工作，組織開展具有系統(tǒng)（行業(yè)）特點(diǎn)的勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議和技術(shù)創(chuàng)新等建功立業(yè)活動(dòng)。落實(shí)好會(huì)員入會(huì)和工會(huì)會(huì)員卡的發(fā)放工作，開展工會(huì)會(huì)員普惠服務(wù)工作，建立和完善困難職工幫扶機(jī)制。
??區(qū)級(jí)公司工會(huì)要把保障職工權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系作為重點(diǎn)工作，健全以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，有效實(shí)施集體協(xié)商制度，完善國企職工董事、職工監(jiān)事制度；要廣泛組織職工開展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技能比武等群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽和科技創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮區(qū)級(jí)公司在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中的帶頭作用；要以職工群眾需求為導(dǎo)向，把工作中心、服務(wù)資源放在一線職工群眾身上，完善服務(wù)職工工作機(jī)制，落實(shí)服務(wù)職工實(shí)事項(xiàng)目；要圍繞社會(huì)治理大格局，依托重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)投資運(yùn)營等渠道，大力支持街鎮(zhèn)總工會(huì)按照屬地原則，推進(jìn)入駐企業(yè)建會(huì)、入會(huì)、服務(wù)等工作；要高度關(guān)注企業(yè)勞務(wù)派遣工、項(xiàng)目外包工等用工形式，督促行政把勞務(wù)派遣和項(xiàng)目外包單位是否建立工會(huì)作為企業(yè)（社會(huì)組織）合作的準(zhǔn)入條件，促進(jìn)勞務(wù)派遣和項(xiàng)目外包單位建立工會(huì)組織。對(duì)于暫不具備條件建立工會(huì)的勞務(wù)派遣單位，用工單位工會(huì)要吸納勞務(wù)派遣工直接加入本單位工會(huì)。對(duì)于已建立工會(huì)的勞務(wù)派遣單位，用工單位工會(huì)可以通過接受委托、掛靠等形式，強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)派遣工的管理和服務(wù)，將勞務(wù)派遣工、項(xiàng)目外包工、農(nóng)民工等特殊職工群體納入本單位工會(huì)管理體系中，做好這類群體的維權(quán)服務(wù)保障工作。
??7、強(qiáng)化“小三級(jí)”工會(huì)各層級(jí)功能
??（１）發(fā)揮街鎮(zhèn)總工會(huì)在“小三級(jí)”工會(huì)組織體系中統(tǒng)籌規(guī)劃、牽頭協(xié)調(diào)的作用。街鎮(zhèn)總工會(huì)要將“三張圖”作為開展工會(huì)工作的前置條件，摸清轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)規(guī)模（數(shù)量）、職工人數(shù)、建會(huì)情況、未建會(huì)企業(yè)數(shù)；組織力量，依靠政府資源，對(duì)轄區(qū)內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)未建會(huì)企業(yè)，堅(jiān)持服務(wù)先導(dǎo)、創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)方式，運(yùn)用政策紅利、榮譽(yù)傾斜、搭建技能競(jìng)賽平臺(tái)等手段，吸引企業(yè)建會(huì)、吸引職工入會(huì)，力爭到２０２３年底普遍建會(huì)，全面承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)組織全覆蓋、工作全覆蓋、服務(wù)全覆蓋的職責(zé)。積極推動(dòng)企事業(yè)單位依法建立工會(huì)組織，廣泛吸收職工入會(huì)，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)企業(yè)、新型就業(yè)群體和靈活就業(yè)群體的建會(huì)入會(huì)；加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)；開展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽；維護(hù)職工合法權(quán)益，指導(dǎo)開展集體協(xié)商、簽訂集體合同，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制；會(huì)同人社、司法、法院等建立多元化預(yù)防化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾機(jī)制，開展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，為職工提供法律援助服務(wù)；推動(dòng)落實(shí)職工福利待遇，開展困難職工幫扶，做職工信賴的“娘家人”。
??（２）發(fā)揮區(qū)域性行業(yè)性“小二級(jí)”工會(huì)聯(lián)合會(huì)在街鎮(zhèn)工會(huì)組織體系中承上啟下的作用?！靶《?jí)”工會(huì)聯(lián)合會(huì)要切實(shí)履行改革任務(wù)中承上啟下的重要樞紐作用，要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展工作；履行“上代下”維權(quán)服務(wù)職能，建立區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商和職代會(huì)制度，建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)防預(yù)警調(diào)解調(diào)處工作機(jī)制，企業(yè)發(fā)生勞資矛盾時(shí)第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間參與調(diào)處；建設(shè)和管理好區(qū)域內(nèi)的戶外職工愛心接力站、愛心媽咪小屋、職工健康服務(wù)點(diǎn)等服務(wù)站點(diǎn)。要以朱家角鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)“小二級(jí)”工會(huì)聯(lián)合會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)為樣板，全區(qū)“小二級(jí)”工會(huì)聯(lián)合會(huì)都要全面落實(shí)組織體系齊全、工作機(jī)制完善、工作職責(zé)明確、基礎(chǔ)臺(tái)賬清晰、人財(cái)保障有力等規(guī)范要求，提升“小二級(jí)”工會(huì)規(guī)范化水平和管理水平。
??（３）夯實(shí)基層工會(huì)工作基礎(chǔ)，激活基層工會(huì)活力。基層工會(huì)的主體包括企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及社會(huì)組織工會(huì)。要以服務(wù)職工為工作重心，以會(huì)員滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有依法選舉的工會(huì)主席、有獨(dú)立健全的組織機(jī)構(gòu)、有服務(wù)職工的活動(dòng)載體、有健全完善的制度機(jī)制、有自主管理的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、有工會(huì)會(huì)員滿意的工作績效，加強(qiáng)工會(huì)組織和工會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)。按規(guī)定足額繳納工會(huì)會(huì)費(fèi)，做好會(huì)員的入會(huì)、轉(zhuǎn)會(huì)和困難職工的幫扶工作，配合企業(yè)積極推進(jìn)和諧企業(yè)創(chuàng)建，組織職工加強(qiáng)政治思想和職業(yè)道德教育，積極開展安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)、開展集體協(xié)商、簽訂集體合同、推進(jìn)廠務(wù)公開和民主管理、開展女職工勞動(dòng)保護(hù)、建立勞動(dòng)爭議調(diào)解組織、開展金點(diǎn)子和合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新、技能比武、民主評(píng)議等，組織開展適合本單位職工喜好的文化體育活動(dòng)，提高職工參與度和滿意度，提升職工綜合素質(zhì)和技能水平，增強(qiáng)工會(huì)組織在職工會(huì)員中的凝聚力和認(rèn)同感，充分發(fā)揮基層工會(huì)的作用。
??8、發(fā)揮各級(jí)工會(huì)功能作用，推進(jìn)新型就業(yè)群體和靈活就業(yè)群體建會(huì)入會(huì)服務(wù)工作。適應(yīng)疫情常態(tài)化背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的影響，結(jié)合青浦實(shí)際，聚焦新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，推動(dòng)各街鎮(zhèn)總工會(huì)按照屬地化原則，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、平臺(tái)公司建會(huì)和職工入會(huì)，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)性“小二級(jí)”工會(huì)的組建，將靈活就業(yè)群體入會(huì)和推動(dòng)“小二級(jí)”工會(huì)建設(shè)相結(jié)合。積極落實(shí)靈活就業(yè)群體會(huì)員專享服務(wù)項(xiàng)目，開展“五送”關(guān)愛服務(wù)，增強(qiáng)會(huì)員的獲得感和認(rèn)同感；加強(qiáng)靈活就業(yè)群體維權(quán)工作，不斷推動(dòng)工會(huì)組織和工會(huì)工作向新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)、新群體延伸。
??（四）加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)工作機(jī)制
??9、建立健全黨建帶工建工作機(jī)制。督促指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)完善向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告工作制度。各級(jí)工會(huì)要將每年不少于兩次向同級(jí)黨委匯報(bào)等制度作為常態(tài)化制度持之以恒，促進(jìn)工會(huì)在黨建大格局中謀劃和融合。要發(fā)揮工會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)的組織優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)聯(lián)系黨代表、人大代表、政協(xié)委員等有政治身份的企業(yè)經(jīng)營者帶頭支持工會(huì)的工作制度。
??10、建立區(qū)、街鎮(zhèn)人民政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。進(jìn)一步健全完善區(qū)、街鎮(zhèn)政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，在促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定、提升服務(wù)職工能級(jí)、優(yōu)化工會(huì)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮作用。充分運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議制度平臺(tái)，分析地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系狀況、工會(huì)服務(wù)職工重要實(shí)事項(xiàng)目、研究解決工會(huì)和政府相關(guān)部門需要相互支持配合、共同推進(jìn)的問題，努力提升職工群眾獲得感、幸福感、安全感，積極構(gòu)建地區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系。
??11、建立區(qū)、街鎮(zhèn)二級(jí)多元化預(yù)防化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾工作機(jī)制。共同加強(qiáng)地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作，事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。區(qū)總工會(huì)建立“３＋２”多元化預(yù)防化解協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾工作機(jī)制，拓展合作內(nèi)涵，明確職責(zé)分工，有效建立勞動(dòng)關(guān)系矛盾的三級(jí)預(yù)防化解機(jī)制；各街鎮(zhèn)要因地制宜，建立由街鎮(zhèn)總工會(huì)、社保中心、信訪、綜治、司法等部門參與的多元化預(yù)防化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾工作機(jī)制，形成資源整合、信息共享、聯(lián)動(dòng)聯(lián)處的常態(tài)化工作格局，促進(jìn)企業(yè)用工更規(guī)范、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制更健全、共同預(yù)防化解的成效更明顯，把勞動(dòng)關(guān)系苗頭性、傾向性問題解決在基礎(chǔ)、消除在萌芽，有效防范重大惡性勞動(dòng)關(guān)系事件發(fā)生，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
??12、建立健全服務(wù)職工工作機(jī)制。依托工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建區(qū)總、街鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)三位一體的工會(huì)服務(wù)體系，以“職工所需”為重點(diǎn)，以“普遍受惠”為基礎(chǔ)，“以服務(wù)促建會(huì)”為工作導(dǎo)向，在強(qiáng)化精準(zhǔn)維權(quán)服務(wù)的同時(shí)，充分發(fā)揮援助中心、培訓(xùn)中心、職工學(xué)堂、職工書屋、職工服務(wù)站的功能，形成“上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)管理、資源共享、覆蓋全區(qū)”的職工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合政府相關(guān)部門資源，健全合作機(jī)制，不斷完善服務(wù)職工實(shí)事項(xiàng)目，創(chuàng)新為職工群眾辦實(shí)事、辦好事的工作載體和工作方式，有針對(duì)性地解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，推進(jìn)建會(huì)入會(huì)與維權(quán)服務(wù)一體化格局。
??13、建立健全網(wǎng)上工會(huì)工作機(jī)制。在實(shí)體工會(huì)基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)，推進(jìn)流程再造、制度更新，做到思想引領(lǐng)網(wǎng)上有陣地、服務(wù)保障網(wǎng)上有載體、維權(quán)維穩(wěn)網(wǎng)上有平臺(tái)、民主參與網(wǎng)上有渠道。對(duì)接市政府政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，以會(huì)員實(shí)名制為基礎(chǔ)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，線上線下結(jié)合持續(xù)做好網(wǎng)上入會(huì)等工作，把網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)成為工會(huì)聯(lián)系服務(wù)職工群眾的新窗口。
??（五）加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)載體建設(shè)
??堅(jiān)持通過“模范職工之家”、職工互助保障和困難幫扶、法律援助“應(yīng)援盡援”和“零門檻”服務(wù)、文化特色品牌等載體持續(xù)做好服務(wù)職工各項(xiàng)工作。具體從以下三個(gè)方面載體建設(shè)來提升工會(huì)組織服務(wù)能力水平。
??14、以勞動(dòng)和技能競(jìng)賽為載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能提升。聚焦服務(wù)進(jìn)博會(huì)、長三角一體化示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐等國家戰(zhàn)略，推進(jìn)青浦新城建設(shè)，立足新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局，打響“上海之門、國際樞紐”城市品牌，開展一體化示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)、服務(wù)保障進(jìn)博會(huì)、虹橋國際開放樞紐建設(shè)、區(qū)域空間新格局建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、助力鄉(xiāng)村振興、城市建管、社會(huì)治理、生態(tài)建設(shè)、幸福社區(qū)等１０個(gè)方面的立功競(jìng)賽活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，積極營造“勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗”的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，凸顯“勞模、工匠”風(fēng)采，打造勞動(dòng)者素質(zhì)最優(yōu)、勞動(dòng)者資源配置最佳、勞動(dòng)者最被關(guān)愛最能融入時(shí)代潮流，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)和技能的提升，推動(dòng)青浦全面跨越式高質(zhì)量發(fā)展邁入全面現(xiàn)代化新征程。
??15、以服務(wù)職工實(shí)事項(xiàng)目為載體，拓展服務(wù)覆蓋面。精心設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)服務(wù)，建立健全服務(wù)職工實(shí)事項(xiàng)目機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)職工獲得感。聚焦職工美好生活需要，扎實(shí)開展“春送崗位”、“夏送清涼”、“金秋助學(xué)”、“冬送溫暖”等系列“工字號(hào)”服務(wù)品牌。緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)和職工隊(duì)伍發(fā)展變化，用凝聚力工程，增強(qiáng)職工對(duì)工會(huì)的歸屬感、認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)服務(wù)重點(diǎn)由服務(wù)工會(huì)會(huì)員為主、向服務(wù)全體職工的轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容由幫扶維權(quán)為主、向滿足職工多元需求的轉(zhuǎn)變，幫扶工作由輸血為主、向提高造血能力的轉(zhuǎn)變。通過工會(huì)會(huì)員服務(wù)卡發(fā)放，勞動(dòng)爭議調(diào)解、法律援助、困難救助、互助保障、素質(zhì)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、“職工健康服務(wù)點(diǎn)”等需求驅(qū)動(dòng)、活動(dòng)吸引、服務(wù)凝聚、作用鞏固等方式，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、普惠性的服務(wù)工作。
??16、以參與社會(huì)治理創(chuàng)新為載體，營造共建共治共享氛圍。
??各級(jí)工會(huì)要圍繞黨政大局，從企業(yè)發(fā)展、職工需求出發(fā)，依托“小二級(jí)”工會(huì)，將工會(huì)組織資源、服務(wù)資源、人才資源進(jìn)一步服務(wù)于社會(huì)治理，讓“工字牌”資源融入到社會(huì)治理中，發(fā)揮其特色優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)勞模、工匠進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)商圈，進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神、勞動(dòng)精神，營造正能量的社會(huì)風(fēng)尚和“搶拼實(shí)善”的新時(shí)代青浦奮斗精神。以服務(wù)職工為出發(fā)點(diǎn)，讓職工在社會(huì)整體發(fā)展和社會(huì)公共利益中感受到實(shí)惠、享受到幸福。以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為切入點(diǎn)，以化解勞資糾紛、關(guān)愛困難職工為重點(diǎn)，形成機(jī)制聯(lián)建、工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基層工會(huì)形成工作合力，進(jìn)一步在社會(huì)治理創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。
??（六）加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)
??17、加強(qiáng)工會(huì)干部配備。街鎮(zhèn)總工會(huì)按照主席、專（兼）職副主席、專職工會(huì)干部，再選配若干名社工組成，其中，主席按照黨政同級(jí)副職配備，專職副主席按照中層正職配備，按照要求配備公務(wù)員身份專職工會(huì)干部。委局、區(qū)級(jí)公司工會(huì)主席應(yīng)按黨政同級(jí)副職條件配備，是共產(chǎn)黨員的應(yīng)進(jìn)入同級(jí)黨的委員會(huì)或列席同級(jí)黨的委員會(huì)會(huì)議，專職副主席按不低于本單位中層正職配備?！靶《?jí)”工會(huì)聯(lián)合會(huì)委員會(huì)由職業(yè)化社會(huì)化工會(huì)工作者和所轄單位工會(huì)主席組成，也可吸收黨政部門等相關(guān)人員參加。工會(huì)聯(lián)合會(huì)委員中的職業(yè)化社會(huì)化工會(huì)工作者，可作為工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席或副主席人選。聯(lián)合工會(huì)主席可以由相關(guān)單位黨組織書記、專職黨群工作者、職業(yè)化社會(huì)化工會(huì)工作者等擔(dān)（兼）任。
??18、加強(qiáng)工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。按照３０－５０個(gè)工會(huì)組織或２０００－３０００名職工的標(biāo)準(zhǔn)配備１名職業(yè)化社會(huì)化工會(huì)工作者的要求，夯實(shí)服務(wù)職工最后“一公里”的基礎(chǔ)保障，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)化社會(huì)化工會(huì)工作者的招聘錄用、薪酬待遇、教育培訓(xùn)、晉職晉升等，暢通工會(huì)工作者錄用、辭退渠道，按工作態(tài)度、任務(wù)系數(shù)、工作成效建立工會(huì)工作者等級(jí)制，制定工資基數(shù)，發(fā)放考核獎(jiǎng)，對(duì)連續(xù)２年考核不合格的應(yīng)予以辭退，進(jìn)一步完善工會(huì)工作者激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)工會(huì)工作者隊(duì)伍的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快知識(shí)
??更新和實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)政治站位和業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作的需要；立足工會(huì)基層服務(wù)站，以轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)、職工數(shù)為基數(shù)合理配備工會(huì)工作者，實(shí)行劃片包干網(wǎng)格化管理，落實(shí)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮工會(huì)工作者工作積極性，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；實(shí)行工會(huì)工作者輪崗輪訓(xùn)制度，讓工會(huì)工作者在不同的崗位上熟悉業(yè)務(wù)、發(fā)揮作用，進(jìn)一步提升職業(yè)化社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)非公企業(yè)兼職工會(huì)主席隊(duì)伍建設(shè)，通過任職培訓(xùn)、履職津貼、履職保障等措施提高工作積極性，不斷完善激勵(lì)機(jī)制。建立健全專職工會(huì)干部和非公企業(yè)兼職工會(huì)干部雙向掛職制度和工會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。
??19、提升工會(huì)干部隊(duì)伍履職盡職能力。圍繞團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工建功新時(shí)代、加強(qiáng)職工政治思想引領(lǐng)、加大維權(quán)服務(wù)力度、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、深化工會(huì)改革創(chuàng)新等，開展工會(huì)干部多層次有針對(duì)性且務(wù)實(shí)管用的專業(yè)培訓(xùn)，使之成為做好工會(huì)工作的行家里手。為各級(jí)工會(huì)干部搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)條件下職工群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極運(yùn)用新思維、新方式、新手段做好職工工作，不斷提升工會(huì)干部團(tuán)結(jié)引領(lǐng)、組織動(dòng)員、服務(wù)職工的能力水平，提升履職盡職能力。
??四、工作要求
??（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)總體牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、任務(wù)分解；街鎮(zhèn)總工會(huì)整合資源、推動(dòng)落實(shí)；“小二級(jí)”工會(huì)實(shí)體運(yùn)行、有效服務(wù)；基層工會(huì)履行職責(zé)、促進(jìn)發(fā)展。形成主要領(lǐng)導(dǎo)
??親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門共同抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各街鎮(zhèn)總工會(huì)要結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地提出三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)和具體工作舉措，并明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)工會(huì)組織建設(shè)持續(xù)發(fā)力。
??（二）加強(qiáng)組織和經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)工會(huì)要把加強(qiáng)工會(huì)組織體系建設(shè)列入重要議事日程，健全工作機(jī)制，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，突出主責(zé)主業(yè)，服務(wù)廣大職工。依據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定，加強(qiáng)依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的力度，優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理。街鎮(zhèn)總工會(huì)要統(tǒng)籌各類經(jīng)費(fèi)，要確?！靶《?jí)”工會(huì)有經(jīng)費(fèi)辦事，當(dāng)年度經(jīng)費(fèi)不足時(shí)可將歷年經(jīng)費(fèi)結(jié)余用于“小二級(jí)”工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
??（三）加強(qiáng)工作評(píng)估。建立由會(huì)員評(píng)價(jià)、工會(huì)自查、上級(jí)抽查和第三方評(píng)審構(gòu)成的工會(huì)工作評(píng)估體系。將會(huì)員數(shù)、建會(huì)率、經(jīng)費(fèi)撥繳率和足額率、集體合同簽訂率等核心要素納入考核指標(biāo)，自下而上每年至少進(jìn)行一次評(píng)估工作。要把評(píng)估結(jié)果向黨組織匯報(bào)和通報(bào)，作為黨建工作考核、工會(huì)干部推薦、政府聯(lián)席會(huì)議、人大政協(xié)提案意見建議的重要依據(jù)。對(duì)于評(píng)估結(jié)果要有反饋、整改措施，形成工作閉環(huán)。要落實(shí)典型引領(lǐng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、經(jīng)費(fèi)傾斜等相關(guān)工作，促進(jìn)工會(huì)工作有序健康發(fā)展。
??上海市青浦區(qū)總工會(huì)
??2021年7月27日