各相關(guān)單位：
??為進一步做好穩(wěn)就業(yè)相關(guān)工作，金山區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導小組制定了《金山區(qū)關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
??附件：金山區(qū)關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實施意見
??金山區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室
??2023年1月10日
??附件
金山區(qū)關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實施意見
??為深入貫徹國務院《關(guān)于印發(fā)“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕14號）和《上海市人民政府關(guān)于做好本市當前和今后一個時期穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（滬府規(guī)〔2022〕6號）等文件精神，落實上海市人民代表大會常務委員會關(guān)于進一步做好當前促進就業(yè)工作的決定，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府“三個轉(zhuǎn)型”發(fā)展要求，全面打響“上海灣區(qū)”城市品牌，全面推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)金山就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作更高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施意見。
??一、聚焦重點群體就業(yè)幫扶
??（一）開展青年就業(yè)蓄力賦能行動
??落實國家百萬就業(yè)見習崗位募集計劃，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，加大見習基地開發(fā)力度，支持生產(chǎn)或經(jīng)營地在本區(qū)的用人單位申報就業(yè)見習基地，建立多產(chǎn)業(yè)就業(yè)見習基地。為更多青年提供見習實踐崗位，深化“先體驗—后見習—再就業(yè)”的就業(yè)新模式，鼓勵35周歲以下本市戶籍未就業(yè)人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)全日制畢業(yè)生、參加見習計劃的本市高等學校和中等職業(yè)學校全日制畢業(yè)學年學生參加就業(yè)見習。鼓勵本區(qū)中等職業(yè)學校和高等院校畢業(yè)學年學生積極參與高級及以上項目職業(yè)技能評價，對首次參加評價的學生給予一次性評價費補貼，補貼標準參照經(jīng)市人社局備案的社會評價組織公示項目評價考核費用。
??（二）開展長期失業(yè)青年揚帆啟航行動
??支持多渠道靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)重要舉措，加強長期失業(yè)青年服務指導，建立“一人一檔”，引入行業(yè)專家，定期開展政策咨詢、就業(yè)指導、崗位推薦，加大靈活就業(yè)保障支持力度。對本區(qū)戶籍35周歲及以下、連續(xù)失業(yè)時間超過6個月的長期失業(yè)青年（經(jīng)認定的本市“就業(yè)困難人員”除外）實現(xiàn)靈活就業(yè)，并辦理靈活就業(yè)登記手續(xù)和按規(guī)定繳納社會保險費的，給予個人靈活就業(yè)補貼1000元/月，補貼期限累計不超過12個月。
??（三）實施金山籍人才回流工程
??鼓勵優(yōu)質(zhì)本土人才回金就業(yè)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人才帶動就業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)、促進發(fā)展作用，對與本區(qū)用人單位簽訂1年及以上勞動合同并辦理用工登記備案手續(xù)的金山籍應屆高校畢業(yè)生，繳納社會保險費滿6個月后，按照本科、碩士研究生、博士研究生分別給予3000元、8000元、18000元的一次性就業(yè)補貼。在本區(qū)就業(yè)見習基地參加見習的本區(qū)戶籍學員，給予600元/月的就業(yè)見習生活費補貼。
??（四）實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程
??鼓勵農(nóng)村勞動力跨區(qū)非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移，全面助力富民增收。勞動年齡段內(nèi)的本區(qū)戶籍農(nóng)民（原農(nóng)業(yè)戶籍人員，含被征地人員），在本市范圍內(nèi)除金山之外的區(qū)就業(yè)，與用人單位簽訂一年以上勞動合同，并按規(guī)定辦理用工登記備案手續(xù)和繳納本市城鎮(zhèn)職工社會保險費，且月繳費基數(shù)低于當年本市職工基本保險最低月繳費基數(shù)1.2倍的，在就業(yè)期間參照市級標準給予跨區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)補貼，補貼期限累計不超過36個月。
??二、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
??（五）實施創(chuàng)業(yè)孵化基地提質(zhì)工程
??聚焦不同創(chuàng)業(yè)群體差異化需求，持續(xù)提升創(chuàng)業(yè)載體專業(yè)化服務能力，鼓勵本區(qū)創(chuàng)業(yè)載體申報國家、市、區(qū)級“創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”（簡稱基地）。每年對經(jīng)批準認定的基地開展創(chuàng)業(yè)孵化成效分級評估。對于評估等級達到A級、B級、C級的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的年度基地運作費補貼。對連續(xù)兩年評估為Ｄ級、當年度被評為不達標、應納入評估但未參加評估的基地，取消區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地稱號。
??（六）實施高校學子創(chuàng)業(yè)圓夢工程
??支持區(qū)內(nèi)高校、中等職業(yè)學校建立創(chuàng)業(yè)指導站，本轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)市人力資源和社會保障部門評定為相應等級且運作良好的院校創(chuàng)業(yè)指導站，配合區(qū)、鎮(zhèn)就業(yè)部門開展畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼申請、就業(yè)推薦、職業(yè)指導、技能提升、創(chuàng)業(yè)大賽及其他各類主題就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動的，給予創(chuàng)業(yè)指導站扶持補貼，補貼標準為市年度服務成效評估補貼資金的50%。
??（七）實施灣區(qū)創(chuàng)客逐夢遠航工程
??支持全區(qū)“科創(chuàng)”“農(nóng)創(chuàng)”“文創(chuàng)”等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)對象積極參與由區(qū)人力資源社會保障部門主辦的創(chuàng)業(yè)賽事活動，給予承辦相關(guān)賽事的單位不超過10萬元的一次性創(chuàng)業(yè)賽事承辦費補貼。對在賽事中獲一、二、三等獎的參賽對象，分別給予5萬、3萬、１萬元的一次性創(chuàng)業(yè)項目資助，積極推薦創(chuàng)業(yè)對象參加各級各類創(chuàng)業(yè)競賽活動。對獲得國家級、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎項的，按照市級標準同步配套創(chuàng)業(yè)啟動金和助力發(fā)展金。獲獎后在金山區(qū)域內(nèi)依法登記注冊或由外區(qū)遷入的創(chuàng)業(yè)組織，在本區(qū)正常運營滿一年并且?guī)颖緟^(qū)戶籍人員就業(yè)的，再給予不超過10萬元的一次性落地補貼。
??三、提升勞動者職業(yè)技能水平
??（八）實施高技能人才星光工程
??鼓勵本轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校積極申報上海市高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師工作室、技師工作站等高技能人才培養(yǎng)載體，落實市、區(qū)首席技師項目資助。對經(jīng)人力資源社會保障部門評定辦學質(zhì)量和誠信等級的本區(qū)職業(yè)技能培訓機構(gòu)，按照評定等級給予辦學資助，提升辦學質(zhì)量。參加本區(qū)職業(yè)培訓機構(gòu)開展的納入本市政府補貼培訓范圍技能項目培訓，經(jīng)技能鑒定或技能等級認定合格，取得高級技師（一級）、技師（二級）、高級（三級）職業(yè)資格證書或技能等級證書的個人，分別給予2000元、1500元、1000元的一次性獲證補貼。
??（九）實施技能競賽啟明星工程
??鼓勵青年提升技能水平，開展職業(yè)技能培訓，舉辦各類技能競賽，以強化技能人才激勵為動力，營造技能人才成長良好社會氛圍。對代表金山獲得區(qū)級及以上技能類競賽獎項的選手及其技術(shù)專家團隊給予獎金獎勵，對承辦區(qū)域性技能賽事的單位以及對為金山參賽組織提供保障的集訓單位給予資助。
??（十）開展企業(yè)職工技能提升行動
??圍繞區(qū)域重點支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的需求，支持企業(yè)開展線上線下職工職業(yè)培訓，優(yōu)化服務指導，加強過程管理，及時發(fā)放補貼，充分發(fā)揮職工培訓穩(wěn)崗紓困作用。稅收征管關(guān)系在金山區(qū)的用人單位開展職工職業(yè)培訓，符合條件的，按照本市有關(guān)規(guī)定給予培訓補貼。
??四、助力東西部勞務協(xié)作
??（十一）實施勞務協(xié)作穩(wěn)崗減負工程
??鼓勵本區(qū)用人單位招錄對口地區(qū)農(nóng)村勞動力，對首次在金山實現(xiàn)就業(yè)的對口地區(qū)農(nóng)村勞動力，本區(qū)用人單位與其簽訂勞動合同，辦理用工登記備案手續(xù)并繳納本市社會保險費滿3個月的，按月給予實際用人單位穩(wěn)定崗位補貼500元/人，補貼期限累計不超過12個月。
??（十二）實施人力資源服務機構(gòu)就業(yè)牽引工程
??鼓勵人力資源服務機構(gòu)參與東西部勞務協(xié)作，強化崗位選送、人員組織、轉(zhuǎn)移輸送三大服務，本市優(yōu)質(zhì)人力資源服務機構(gòu)推薦本區(qū)對口地區(qū)農(nóng)村勞動力在金實現(xiàn)首次就業(yè)，與在金用人單位簽訂勞動合同，辦理用工登記備案手續(xù)并繳納本市社會保險費滿3個月的，給予人力資源服務機構(gòu)一次性推薦就業(yè)補貼1000元/人。
??（十三）實施對口地區(qū)勞動力暖心工程
??鼓勵本區(qū)對口地區(qū)農(nóng)村勞動力來金就業(yè)，對來金首次就業(yè)，與在金用人單位簽訂勞動合同，辦理用工登記備案手續(xù)并繳納本市社會保險費滿3個月的，給予個人一次性轉(zhuǎn)移就業(yè)補貼1200元。
??五、加強公共就業(yè)服務能力建設
??（十四）開展人力資源市場就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測行動
??健全人力資源市場“一線觀察”等信息監(jiān)測機制，緊盯關(guān)鍵指標和重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點人群，動態(tài)反映人力資源市場供需狀況和行業(yè)態(tài)勢，加強就業(yè)形勢跟蹤研判，嚴防突發(fā)性、規(guī)模性、區(qū)域性失業(yè)風險。在重點企業(yè)、居住社區(qū)、孵化基地等設立就業(yè)數(shù)據(jù)采樣監(jiān)測點，落實數(shù)據(jù)上報制度，定期排摸本區(qū)常住人口就業(yè)情況，做好就業(yè)數(shù)據(jù)真實性核查。
??（十五）開展公共就業(yè)服務快辦行動
??緊扣本市人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標要求，加強區(qū)級公共就業(yè)服務信息平臺軟硬件建設和更新，推動就業(yè)數(shù)據(jù)賦能。推進公共就業(yè)服務事項對接“一網(wǎng)通辦”總門戶，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)場景應用，推廣“不見面”網(wǎng)上辦理、惠企政策“點單式”申請、線上招聘，深化推進“就業(yè)一件事”“職業(yè)技能培訓綜合監(jiān)管一件事”建設。
??（十六）開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務筑基行動
??圍繞金山區(qū)15分鐘社區(qū)生活圈建設要求，充分挖掘區(qū)域就業(yè)服務資源，打造“15分鐘就業(yè)服務圈”，整合各方資源提供專業(yè)化、多樣化、便民化的公共就業(yè)服務，全力打造“職在灣區(qū)?創(chuàng)享金山”公共就業(yè)服務品牌。協(xié)調(diào)優(yōu)化街鎮(zhèn)（園區(qū)）公共就業(yè)服務網(wǎng)點，提升窗口服務標準，實施服務流程再造。健全社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導專家工作機制，拓展專家聘任范圍，充實社會專家?guī)熨Y源。持續(xù)開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，支持街鎮(zhèn)公共就業(yè)服務機構(gòu)創(chuàng)建國家級（市星級）充分就業(yè)社區(qū)、特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。
??六、組織保障
??（一）加強區(qū)級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導小組負責貫徹落實中央和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于就業(yè)工作的重大決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)就業(yè)工作，協(xié)調(diào)完善宏觀經(jīng)濟政策與就業(yè)的聯(lián)動機制，建立健全政府投資和重大項目帶動就業(yè)的評估機制；指導和監(jiān)督各部門、街鎮(zhèn)（高新區(qū)）就業(yè)政策法規(guī)的落實和指標任務完成情況。
??（二）落實街鎮(zhèn)（園區(qū)）屬地責任。各鎮(zhèn)、街道、高新區(qū)、園區(qū)切實承擔主體責任，全面掌握轄區(qū)內(nèi)重點群體就業(yè)狀況，落實各項服務企業(yè)和促進就業(yè)的政策措施，做好便利化的基層公共就業(yè)服務，完善就業(yè)援助工作機制，做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工保障和就業(yè)托底安置工作，及時收集、反映影響就業(yè)穩(wěn)定的矛盾和問題，全力防范局部就業(yè)失控風險；指導居民委員會、村民委員會做好就業(yè)相關(guān)工作。
??（三）加強資金保障監(jiān)管。就業(yè)資金使用必須嚴格遵守國家及本市資金管理有關(guān)規(guī)定，確保?？顚Ｓ?。區(qū)財政部門要統(tǒng)籌安排和調(diào)劑中央下?lián)芫蜆I(yè)專項資金、市級財政轉(zhuǎn)移支付就業(yè)專項資金及本區(qū)財政預算安排的就業(yè)專項資金、對口協(xié)作就業(yè)資金。區(qū)人社部門、財政部門、審計部門應加大對就業(yè)資金的稽核、監(jiān)督、檢查和審計，委托社會中介機構(gòu)對專項資金開展第三方審查和評估，確保資金使用規(guī)范和安全。單位和個人違反規(guī)定騙取各類就業(yè)資金的，由人力資源社會保障、財政等有關(guān)行政部門責令改正，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
??七、其他
??（一）本意見中的用人單位不包括機關(guān)、事業(yè)單位、社工組織、非正規(guī)勞動組織、公益性勞動組織、勞務派遣公司，有特殊規(guī)定的除外。
??（二）本意見從2023年1月1日起實施，有效期至2027年12月31日。原《金山區(qū)扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)實施辦法》（金人社規(guī)〔2019〕1號），于2022年12月31日停止執(zhí)行，相關(guān)尚未申請的資金，申請受理期限截止至2023年3月31日，其補貼標準、補貼期限按原政策執(zhí)行。本實施意見在實施期間，若與國家和本市新出臺法規(guī)政策規(guī)定有不盡一致之處，以國家和本市法規(guī)政策為準。
??（三）本意見中各項條款的認定標準、申請和發(fā)放流程等操作細則，由區(qū)人力資源社會保障部門負責制定、實施和解釋。