關(guān)于印發(fā)《嘉定區(qū)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點建設(shè)實施方案》的通知

嘉人社發(fā)〔2023〕54號

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各街道辦事處，嘉定工業(yè)區(qū)、菊園新區(qū)管委會，各街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心：

??現(xiàn)將《嘉定區(qū)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

??上海市嘉定區(qū)人力資源和社會保障局

??2023年10月9日

嘉定區(qū)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點建設(shè)實施方案

??為深入貫徹實施《上海市就業(yè)促進(jìn)條例》、《關(guān)于“十四五”期間全面推進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”行動的指導(dǎo)意見》《上海市“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點建設(shè)指引》，深入推進(jìn)“15分鐘社區(qū)綜合服務(wù)圈”建設(shè)，不斷健全本區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，制定如下實施方案。

??一、指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的發(fā)展理念，以促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，全面整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)資源，通過創(chuàng)新示范、多點布局、優(yōu)化管理等方式，著力構(gòu)建輻射全域、覆蓋全面、貫穿全程的“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，為群眾和企業(yè)提供“家門口”的高質(zhì)量公共就業(yè)服務(wù)。

??二、工作目標(biāo)

??“十四五”期間，在各街鎮(zhèn)全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)站點建設(shè)，依托“我嘉·鄰里中心”“黨群服務(wù)中心”等公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)截至2023年底，每個街鎮(zhèn)至少建設(shè)或試點建設(shè)1個功能較為完備的就業(yè)服務(wù)站點。截至2025年底，全區(qū)新建或試點建設(shè)就業(yè)服務(wù)站點不少于24個。

??三、建設(shè)要求

??（一）服務(wù)站點應(yīng)建盡建，服務(wù)功能全域覆蓋

??1.統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)半徑。以“15分鐘”為服務(wù)半徑，依托“我嘉?鄰里中心”“黨群服務(wù)中心”等公共服務(wù)載體，找準(zhǔn)公共就業(yè)服務(wù)“最大公約數(shù)”，設(shè)立嵌入式就業(yè)服務(wù)站點，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)站點應(yīng)建盡建，就業(yè)服務(wù)內(nèi)容覆蓋全域、就業(yè)機(jī)會有效增加、登記失業(yè)人數(shù)平穩(wěn)可控。

??2.整合就業(yè)服務(wù)資源。全面整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為服務(wù)對象推送全方位、精準(zhǔn)化、智能化的就業(yè)服務(wù)。切實加強(qiáng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)服務(wù)，不斷延伸服務(wù)觸角，下沉服務(wù)陣地，實現(xiàn)“就業(yè)服務(wù)‘就’在身邊”。

??3.健全就業(yè)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步健全就業(yè)服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建“1+12+X”服務(wù)體系，實現(xiàn)人社部門、街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、鄰里中心、村居服務(wù)點協(xié)作聯(lián)動，分層次、分類別構(gòu)建多元化服務(wù)渠道。構(gòu)建崗位收集、技能培訓(xùn)、用工服務(wù)、政策兌現(xiàn)聯(lián)動機(jī)制，落實網(wǎng)格內(nèi)供需服務(wù)有效對接，滿足群眾和企業(yè)“就近辦、隨時辦、快速辦”的需求。

??（二）完善站點基礎(chǔ)功能，突出特色示范服務(wù)

??4.規(guī)范站點基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)站“1+4”基礎(chǔ)建設(shè)，即1是統(tǒng)一“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”標(biāo)識，4即確保人員配備、確保基礎(chǔ)功能、確保設(shè)備配置、確保規(guī)范服務(wù)，持續(xù)深化就業(yè)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

??5.積極創(chuàng)建示范站點。示范站點須具備就業(yè)需求排摸、就業(yè)崗位籌集、就業(yè)供需匹配、就業(yè)能力提升、就業(yè)援助幫扶、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)六大功能。有條件的示范站點可開設(shè)就業(yè)培訓(xùn)區(qū)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)區(qū)、勞動維權(quán)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等功能區(qū)并公布站點服務(wù)項目清單。

??6.打造特色示范服務(wù)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢，鼓勵每個街鎮(zhèn)至少打造1個就業(yè)服務(wù)特色示范站點，可統(tǒng)籌考慮建設(shè)“園區(qū)就業(yè)超市”“校園就業(yè)驛站”“就業(yè)商超”“零工小站”等。推動公共就業(yè)服務(wù)向商圈、園區(qū)等載體延伸，持續(xù)拓展和延伸站點服務(wù)功能。

??（三）配備專職服務(wù)人員，完善激勵保障機(jī)制

??7.配備專職就業(yè)人員。每個就業(yè)服務(wù)站點至少配備1名專（兼）職就業(yè)服務(wù)人員，現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)對象辦理就業(yè)服務(wù)事項，統(tǒng)籌管理片區(qū)內(nèi)村居就業(yè)供需信息，做好工作臺賬，不斷提升專職人員職業(yè)素養(yǎng)，每年組織不少于1次業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，各街鎮(zhèn)結(jié)合業(yè)務(wù)重點不定期開展培訓(xùn)。

??8.明確就業(yè)服務(wù)規(guī)范。制定《就業(yè)服務(wù)人員服務(wù)手冊》，對就業(yè)服務(wù)專員開展政策業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)。完善就業(yè)服務(wù)人員職業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制，動態(tài)調(diào)整專職人員隊伍，不斷提升基層站點專業(yè)化水平。

??9.拓寬服務(wù)專員隊伍。健全“就業(yè)服務(wù)專員”隊伍，暢通職業(yè)發(fā)展通道，切實提升就業(yè)服務(wù)專員的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。鼓勵應(yīng)屆高校畢業(yè)生、就業(yè)見習(xí)學(xué)員等群體加入就業(yè)服務(wù)專員隊伍，鼓勵重點企業(yè)、院校、街鎮(zhèn)群團(tuán)組織就業(yè)服務(wù)人員加入就業(yè)服務(wù)志愿者隊伍。

??四、時間安排

??分三個階段組織實施

??（一）制定方案（2023年10月）。根據(jù)《上海市“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點建設(shè)指引》等文件要求，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定《嘉定區(qū)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點建設(shè)實施方案》。

??（二）全面實施（2023年10月至2025年12月）。根據(jù)本區(qū)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈” 社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點建設(shè)實施方案，全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)基站建設(shè)等工作。

??（三）總結(jié)工作（2025年12月）。梳理總結(jié)、對標(biāo)對表評估就業(yè)服務(wù)站點的成效和不足,于12月底前將行動總結(jié)情況報區(qū)政府、市人力資源社會保障局。

??五、保障措施

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

??由區(qū)人力資源社會保障局牽頭，建立工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，實時調(diào)度站點建設(shè)情況，協(xié)同推進(jìn)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，研究解決推進(jìn)過程中的難點堵點，確保各項工作落實到位。

??（二）強(qiáng)化數(shù)字賦能

??加快站點就業(yè)服務(wù)信息化應(yīng)用場景探索，推動站點服務(wù)智慧化。融合上海公共就業(yè)招聘新平臺服務(wù)功能，持續(xù)推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等網(wǎng)辦服務(wù)，配備必要設(shè)備設(shè)施，提升就業(yè)失業(yè)排摸監(jiān)測工作的數(shù)字化程度。

??（三）加強(qiáng)資金保障

??加大就業(yè)服務(wù)站建設(shè)資金扶持力度，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金績效管理，確保資金落實到位。鼓勵街鎮(zhèn)用好行政、市場、社會等各方力量，保障就業(yè)服務(wù)站工作經(jīng)費(fèi)，確?！?5分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)有序推進(jìn)。

??（四）加強(qiáng)宣傳推廣

??加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)站建設(shè)宣傳力度，推廣“家門口”就業(yè)服務(wù)項目，發(fā)布就業(yè)服務(wù)站點地圖，宣傳基層典型案例和創(chuàng)新經(jīng)驗，全方位提升就業(yè)服務(wù)站點知曉度與社會認(rèn)可度，營造社會各界關(guān)心支持就業(yè)服務(wù)的良好氛圍。

??（五）加強(qiáng)績效考核

??將“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)納入就業(yè)工作年終績效考核，對街鎮(zhèn)站點建設(shè)推進(jìn)情況定期開展調(diào)研督導(dǎo)。各街鎮(zhèn)及時做好服務(wù)案例和經(jīng)驗總結(jié)，定期反饋階段成果。

??附件：嘉定區(qū)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”就業(yè)服務(wù)站點服務(wù)事項清單

嘉定區(qū)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”就業(yè)服務(wù)站點服務(wù)事項清單