各鎮(zhèn)政府、高新區(qū)管委會(huì)：

??根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈金山區(qū)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（金農(nóng)規(guī)〔2023〕1號(hào)），為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)金山區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目及資金管理，提高資金使用效率，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定了《金山區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目及資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

??特此通知。

??上海市金山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

??2024年10月18日

金山區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目及資金管理辦法

第一章 總則

??第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)金山區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目及資金管理，提高資金使用效率，充分發(fā)揮科技對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐引領(lǐng)作用，推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)，促進(jìn)本區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈金山區(qū)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（金農(nóng)規(guī)〔2023〕1號(hào)），結(jié)合金山實(shí)際，制定本辦法。

??第二條 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目圍繞高質(zhì)量打造“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先行區(qū)”的總體目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用型研究課題為主要扶持方向，不斷增強(qiáng)科技對(duì)本區(qū)重點(diǎn)和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

??第三條 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)和管理遵循“誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公開(kāi)受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

??第四條 金山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目年度預(yù)算編制，項(xiàng)目指南編制、項(xiàng)目評(píng)審、績(jī)效目標(biāo)制定、績(jī)效跟蹤和評(píng)價(jià)、項(xiàng)目計(jì)劃審批、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、信息公開(kāi)等工作。

??金山區(qū)財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)財(cái)政局）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目年度預(yù)算審核、財(cái)政資金撥付、資金使用管理的跟蹤檢查和績(jī)效管理，以及配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃、組織項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收等工作。

??第五條 金山區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育信息中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)科教中心）具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的過(guò)程管理，包括項(xiàng)目需求調(diào)研、申報(bào)受理、組織評(píng)審、合同簽訂、合同變更審核、動(dòng)態(tài)管理、組織驗(yàn)收、材料歸檔等工作。

第三章 支持對(duì)象和內(nèi)容

??第六條 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目支持對(duì)象為在本市注冊(cè)登記并開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究及技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化等科技活動(dòng)的法人或非法人組織。

??第七條 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目分為技術(shù)攻關(guān)、集成應(yīng)用等類(lèi)型。

??關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)：聚焦糧食、蔬菜等本區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，研究制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性問(wèn)題，形成可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式；開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與重大產(chǎn)品或裝備創(chuàng)制，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性核心技術(shù)、產(chǎn)品或裝備等；開(kāi)展數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、管理等領(lǐng)域的研究和應(yīng)用；開(kāi)展生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用與研發(fā)；其他具有研究基礎(chǔ)、開(kāi)發(fā)前景和應(yīng)用價(jià)值的新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)研究。

??技術(shù)集成應(yīng)用：支持在本區(qū)應(yīng)用及推廣具有先進(jìn)性、實(shí)用性的農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)和裝備等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；開(kāi)展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用；圍繞構(gòu)建全鏈條、全過(guò)程的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用生態(tài)，支持開(kāi)展上下游配合的農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)與集成，在本區(qū)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新度高、集成性強(qiáng)、行業(yè)帶動(dòng)性好、示范效果優(yōu)的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用場(chǎng)景；支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)本區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用。

第四章 項(xiàng)目管理

??第八條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委圍繞本區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求及科技發(fā)展方向，組織開(kāi)展科技需求調(diào)研，突出目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，編制項(xiàng)目申報(bào)指南并面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

??項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)指南編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，經(jīng)鎮(zhèn)（高新區(qū)社區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心初審后，報(bào)送至區(qū)科教中心。區(qū)科教中心對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行形式審查，并形成審查結(jié)果。

??區(qū)科教中心提出項(xiàng)目評(píng)審方案，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審定后，組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)審。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委研究確定項(xiàng)目主持單位和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，經(jīng)公示無(wú)異議后，下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃。

??第九條 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目簽約、項(xiàng)目調(diào)整、項(xiàng)目終止、項(xiàng)目驗(yàn)收等制度。

??1.項(xiàng)目簽約。項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)后，區(qū)科教中心與項(xiàng)目主持單位簽訂項(xiàng)目合同，明確項(xiàng)目實(shí)施期間各方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，以及實(shí)施內(nèi)容、計(jì)劃進(jìn)度、考核指標(biāo)、資金安排等。項(xiàng)目主持單位應(yīng)與協(xié)作單位簽訂二級(jí)合同，二級(jí)合同內(nèi)容不得與項(xiàng)目合同書(shū)內(nèi)容相抵觸。

??2.項(xiàng)目調(diào)整。項(xiàng)目承擔(dān)單位（包括項(xiàng)目主持單位和協(xié)作單位）不得擅自調(diào)整實(shí)施內(nèi)容。對(duì)確有必要調(diào)整的，提前報(bào)相關(guān)部門(mén)辦理調(diào)整審批（備案）。項(xiàng)目主持單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、考核指標(biāo)、完成期限、協(xié)作單位等發(fā)生變化，以及項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整或內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的（調(diào)整量超過(guò)總預(yù)算10%或大于2萬(wàn)元），項(xiàng)目主持單位應(yīng)對(duì)已完成工作進(jìn)行總結(jié)，向區(qū)科教中心提出變更申請(qǐng)，經(jīng)組織論證認(rèn)可且區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審定后方可實(shí)施。原則上延期時(shí)間不超過(guò)1年。項(xiàng)目實(shí)施中，在立項(xiàng)目標(biāo)和研究方向不變、不降低考核指標(biāo)且符合原申報(bào)指南要求的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以自主調(diào)整技術(shù)路線、實(shí)施人員等，并及時(shí)向區(qū)科教中心備案，其中項(xiàng)目協(xié)作單位有關(guān)調(diào)整情況應(yīng)先向項(xiàng)目主持單位備案。

??3.項(xiàng)目終止。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，若出現(xiàn)項(xiàng)目技術(shù)路線不可行等原因?qū)е马?xiàng)目無(wú)法正常進(jìn)行，或出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為等情況的，項(xiàng)目主持單位可以向區(qū)科教中心申請(qǐng)項(xiàng)目終止，經(jīng)論證認(rèn)可，或由區(qū)科教中心直接提出終止建議，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審定后發(fā)出終止通知。

??4.項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目主持單位應(yīng)在合同期滿前1個(gè)月及時(shí)向區(qū)科教中心提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，在合同期滿后的1個(gè)月內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收材料。項(xiàng)目驗(yàn)收采用專家評(píng)議方式，考核項(xiàng)目任務(wù)完成情況和項(xiàng)目資金管理使用情況，并由具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向區(qū)科教中心提交加蓋公章的歸檔材料。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委向項(xiàng)目承擔(dān)單位出具驗(yàn)收證書(shū)。

??第十條 項(xiàng)目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機(jī)、視頻等，應(yīng)標(biāo)注受金山區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目資助。項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等研究成果的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)執(zhí)行，并在項(xiàng)目合同書(shū)中明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬。鼓勵(lì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目承擔(dān)單位按照《上海市科技成果登記指南》進(jìn)行成果登記。

第五章 項(xiàng)目資金管理

??第十一條 項(xiàng)目采用先立項(xiàng)后補(bǔ)助的支持方式。項(xiàng)目資金根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施周期及財(cái)政資金預(yù)算安排采取預(yù)撥與結(jié)算相結(jié)合的支付方式。通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況與項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算資金不高于立項(xiàng)確定的補(bǔ)助資金。未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目以及終止項(xiàng)目，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委停撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、組織項(xiàng)目資金清查處理、確認(rèn)并收回項(xiàng)目結(jié)余資金，如仍有尾款的，不再撥付。

??第十二條 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。直接費(fèi)用指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金使用管理按照國(guó)家、上海市及本區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，切實(shí)履行科研項(xiàng)目資金管理法人主體責(zé)任，建立健全財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算制度，嚴(yán)格項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫_保資金使用安全規(guī)范有效。

??第十四條 事業(yè)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和上海市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定管理。企業(yè)等經(jīng)營(yíng)單位使用項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度管理。項(xiàng)目實(shí)施形成的科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源以及項(xiàng)目承擔(dān)單位獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，在保障有關(guān)單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享。

第六章 責(zé)任與監(jiān)督

??第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家及上海市相關(guān)文件精神，建立健全項(xiàng)目和資金管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真行使資金管理、審核和監(jiān)督權(quán)；采取有效措施為項(xiàng)目實(shí)施提供科研、財(cái)務(wù)、行政等支撐；制定并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目調(diào)整審批程序，配合做好評(píng)審、驗(yàn)收與效果評(píng)估等有關(guān)工作。

??項(xiàng)目主持單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理的責(zé)任主體。項(xiàng)目協(xié)作單位及負(fù)責(zé)人應(yīng)配合主持單位完成原始資料收集、項(xiàng)目總結(jié)、資金決算及審計(jì)等工作。

??第十六條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局通過(guò)專項(xiàng)檢查、監(jiān)督評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)等多種方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的承擔(dān)單位，采取警示、約談等方式，督促整改，追蹤問(wèn)責(zé)。監(jiān)督檢查的結(jié)果將作為核撥項(xiàng)目資金和后續(xù)立項(xiàng)支持的重要參考依據(jù)。

??第十七條 項(xiàng)目資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金的，以及存在其他違反本管理辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

??第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等在項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理工作中的誠(chéng)信記錄，作為今后項(xiàng)目申報(bào)、管理等的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。

第七章 附則

??第十九條 本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)解釋。

??第二十條 本辦法自2024年10月18日起施行，有效期至2026年12月31日。農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)和激勵(lì)等政策中涉及的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，參照本辦法實(shí)施。