關(guān)于印發(fā)《上海市嘉定區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）》的通知
嘉科〔2021〕12號(hào)
各有關(guān)單位：
??現(xiàn)將《上海市嘉定區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??上海市嘉定區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
??2021年8月9日
上海市嘉定區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）
第一章 總 則
??第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)本區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支撐科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)。根據(jù)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）、《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號(hào)）和《上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）》（滬科規(guī)〔2020〕7號(hào)），特制定本辦法。
??第二條 本辦法所稱科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體（以下簡稱“載體”）是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供低成本、便利化、全要素的開放式平臺(tái)和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺(tái)，包含：科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等。
??第三條 本區(qū)開展載體培育體系建設(shè)，根據(jù)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等不同的發(fā)展方向、階段、形態(tài)，構(gòu)建起全區(qū)有梯度、有層次的載體培育、服務(wù)、管理體系。通過培育不斷提高載體的服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。
??第四條 嘉定區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱區(qū)科委）負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)載體進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
??第二章 載體培育標(biāo)準(zhǔn)
??第五條 納入本區(qū)載體培育體系的科技企業(yè)孵化器標(biāo)準(zhǔn)：
??（一）在本區(qū)注冊(cè)的獨(dú)立法人，成立并實(shí)際運(yùn)行超過半年。
??（二）孵化場地集中，具有可自主支配的孵化場地面積不小于2000平方米，其中在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。
??（三）孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元人民幣，并至少有1個(gè)資金使用案例。
??（四）擁有專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體專職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每15家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
??（五）在孵企業(yè)數(shù)量不少于10家，且75%在孵企業(yè)與孵化器專業(yè)領(lǐng)域一致。
??（六）孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于50%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)占比不低于30%。
??（七）具備較為完善的孵化服務(wù)功能，能夠向入駐企業(yè)提供場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接及市場拓展等孵化服務(wù)。
??第六條 納入本區(qū)載體培育體系的眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)：
??（一）在本區(qū)注冊(cè)的獨(dú)立法人，成立并實(shí)際運(yùn)營超過半年。
??（二）具有完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，能夠?yàn)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供不低于500平方米的服務(wù)場地或提供不少于30個(gè)創(chuàng)業(yè)工位，其中所提供的服務(wù)場地面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。
??（三）具備職業(yè)孵化服務(wù)隊(duì)伍。團(tuán)隊(duì)和主要負(fù)責(zé)人要具備一定行業(yè)背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)行業(yè)資源和專業(yè)服務(wù)能力，專職服務(wù)人員不少于3名，并聘請(qǐng)兼職導(dǎo)師不少于3名。
??（四）已協(xié)議入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)不低于8家，或年內(nèi)新注冊(cè)入駐企業(yè)不低于3家，企業(yè)入駐時(shí)成立一般不超過24個(gè)月。
??（五）具有完善的服務(wù)體系，可以提供專業(yè)平臺(tái)、供應(yīng)鏈服務(wù)、資源對(duì)接、投融資對(duì)接等一種或多種服務(wù)，能夠整合資源，提供具有專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的線上線下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息溝通便利化。
??（六）每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動(dòng)不少于10次。具有規(guī)范的服務(wù)流程和工作機(jī)制，包括項(xiàng)目遴選、流轉(zhuǎn)或淘汰機(jī)制、信息管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制等。
??第七條 本辦法中科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：
??（一）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。
??（二）企業(yè)注冊(cè)地及主要研發(fā)、辦公場所須在載體場地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月。
??（三）孵化時(shí)限原則上不超過48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過60個(gè)月。
??第八條 科技企業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)須至少符合以下條件中一項(xiàng)：
??（一）經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)。
??（二）累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過 500 萬元。
??（三）連續(xù) 2 年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過 1000 萬元。
??（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
第三章 申報(bào)與管理
??第九條 申報(bào)推薦。區(qū)科委每年發(fā)布申報(bào)指南，符合培育標(biāo)準(zhǔn)的載體，通過各街鎮(zhèn)、區(qū)眾創(chuàng)空間聯(lián)合會(huì)推薦及載體自薦的方式，填寫《嘉定區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育申請(qǐng)表》，并附營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)證明、運(yùn)營管理協(xié)議、孵化成效證明等相關(guān)材料，向區(qū)科委提出申請(qǐng)。
??第十條 形式審查。區(qū)科委通過現(xiàn)場走訪等方式對(duì)申報(bào)載體的運(yùn)營狀態(tài)和材料真實(shí)性、有效性進(jìn)行形式審核。
??第十一條 專家評(píng)審。區(qū)科委組織專家審核，形成專家評(píng)審意見。
??第十二條 公示與確認(rèn)。區(qū)科委負(fù)責(zé)根據(jù)專家評(píng)審意見最終審核并公示結(jié)果，經(jīng)公示無異議后，確認(rèn)納入本區(qū)載體培育體系，并公布名單。
??第十三條 維護(hù)與變更。如發(fā)生載體名稱變更或運(yùn)營主體變更、場地位置變更、面積范圍變更等情形，需在3個(gè)月內(nèi)向區(qū)科委報(bào)告。區(qū)科委對(duì)載體發(fā)生變化后的相關(guān)情形進(jìn)行實(shí)地核查，經(jīng)審核后予以確認(rèn)，對(duì)載體名稱變更或運(yùn)營主體變更的予以公布。
??第十四條 市級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育體系中的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間自動(dòng)納入本區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理。
??第四章 評(píng)價(jià)
??第十五條 區(qū)科委每年組織開展載體年度績效評(píng)價(jià)工作。以組織專家評(píng)為主要方式，重點(diǎn)對(duì)載體服務(wù)能力、服務(wù)成效、可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新服務(wù)等環(huán)節(jié)開展年度績效評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)外公布，分為：A等（優(yōu)秀）、B等（優(yōu)良）、C等（合格）和D等（不合格）四個(gè)等次。對(duì)當(dāng)年評(píng)價(jià)為B等（優(yōu)良）及以上的載體給予相應(yīng)的扶持。對(duì)當(dāng)年評(píng)價(jià)為 D 等（不合格）的載體予以通報(bào)并要求限期整改。
??市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育年度績效評(píng)估結(jié)果為A等、B等的載體，不再參與區(qū)級(jí)評(píng)價(jià)。
??第十六條 納入本區(qū)培育體系的載體有下列情形之一的，取消其資格，2年內(nèi)不得再次申報(bào)：
??（一）申請(qǐng)材料中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的。
??（二）在評(píng)審過程中存在營私舞弊、有違公平公正等行為的。
??（三）發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境違法行為或有嚴(yán)重失信等行為的。
??（四）連續(xù)2年年度考核評(píng)價(jià)為D等（不合格）的。
第五章 支持方式
??第十七條 鼓勵(lì)和支持本區(qū)培育體系的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間申報(bào)國家級(jí)和市級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。
??（一）對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，給予認(rèn)定后一次性100萬元資助；對(duì)新備案的國家級(jí)眾創(chuàng)空間，給予認(rèn)定后一次性60萬元資助。獲得資助金額不得重復(fù)享受，不足部分可按差額補(bǔ)足。
??（二）納入市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育年度績效評(píng)價(jià)載體，按照市級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為A等、B等的補(bǔ)貼額度給予1：1區(qū)級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)匹配。對(duì)市級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為C等、D等的納入?yún)^(qū)級(jí)評(píng)價(jià)。
??第十八條 對(duì)納入本區(qū)培育體系年度績效評(píng)價(jià)中的載體，經(jīng)年度評(píng)價(jià)為B等（優(yōu)良）及以上的，按其年度投入在專業(yè)孵化能力提升、品牌拓展與服務(wù)溢出、國際孵化交流與合作等方面投入的經(jīng)費(fèi)給予不超過 50%的財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)的使用須符合國家、本市和本區(qū)有關(guān)規(guī)定。其中：評(píng)價(jià)為 A 等（優(yōu)秀）的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，分別給予不超過 30萬元、20 萬元的補(bǔ)貼；評(píng)價(jià)為 B 等（優(yōu)良）的，給予不超過 A等 50%的補(bǔ)貼。
??第十九條 對(duì)年度評(píng)價(jià)為B等（優(yōu)良）及以上的載體，鼓勵(lì)在長三角科技成果交易博覽會(huì)、全國雙創(chuàng)活動(dòng)周等區(qū)內(nèi)重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)期間，舉辦具有一定影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類活動(dòng)。每年適時(shí)向區(qū)科委預(yù)申報(bào)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。對(duì)經(jīng)備案同意實(shí)施的，以項(xiàng)目化形式對(duì)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予不超過50%活動(dòng)費(fèi)用補(bǔ)貼，每項(xiàng)最高不超過15萬元，同一機(jī)構(gòu)每年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)貼不超過30萬元。
??第二十條 對(duì)年度評(píng)價(jià)為B等（優(yōu)良）及以上的載體，支持有條件有基礎(chǔ)的載體承辦“創(chuàng)·在上海”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽嘉定賽事等市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽或?qū)ｎ}賽。以項(xiàng)目化形式對(duì)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予活動(dòng)費(fèi)用補(bǔ)貼，最高不超過10萬元。
??第二十一條 支持嘉定區(qū)眾創(chuàng)空間聯(lián)合會(huì)開展各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公益活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)眾創(chuàng)空間之間的交流協(xié)作、資源共享。以項(xiàng)目化形式對(duì)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予活動(dòng)費(fèi)用補(bǔ)貼，每項(xiàng)最高不超過18萬元，每年度補(bǔ)貼不超過60萬元。
??第二十二條 對(duì)第十九條、二十條、二十一條中設(shè)定的支持內(nèi)容，區(qū)科委每年發(fā)布申報(bào)通知，并組織第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)載體的活動(dòng)費(fèi)用開展審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果予以相應(yīng)活動(dòng)補(bǔ)貼。
第六章 促進(jìn)與引導(dǎo)
??第二十三條 鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、投資機(jī)構(gòu)等主體建設(shè)科技企業(yè)加速器、概念驗(yàn)證中心、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等多種形態(tài)的“創(chuàng)新型”載體，通過體制機(jī)制創(chuàng)新、孵化模式創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放和共享，加快基于“硬科技”的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，推動(dòng)科技企業(yè)加速發(fā)展。
??第二十四條 鼓勵(lì)各類載體專業(yè)化發(fā)展。聚焦明確的產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，引進(jìn)專業(yè)人才，配備專業(yè)條件，搭建技術(shù)支持平臺(tái)，積極開展垂直孵化、深度孵化，幫助企業(yè)縮短研發(fā)周期，充分依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率和能級(jí)。
??第二十五條 鼓勵(lì)各類載體品牌化發(fā)展。按基本服務(wù)模式進(jìn)行規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。支持開展有品牌影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和論壇，形成典型案例。
??第二十六條 鼓勵(lì)各類載體國際化發(fā)展，積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源。支持開展國際渠道對(duì)接、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)。
??第二十七條 鼓勵(lì)各類載體促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與發(fā)展，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)區(qū)眾創(chuàng)空間聯(lián)合會(huì)等行業(yè)組織發(fā)揮行業(yè)作用，提升區(qū)域從業(yè)人員服務(wù)能力和層次，面向全球招才引智，構(gòu)建專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，不斷拓寬人才吸引和儲(chǔ)備渠道，為在孵企業(yè)提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)留學(xué)人員、科研人員及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
??第二十八條 鼓勵(lì)全區(qū)范圍內(nèi)以專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為基礎(chǔ)，集聚企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類科創(chuàng)資源，建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，形成“眾創(chuàng)—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”機(jī)制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
??第二十九條 鼓勵(lì)各類載體積極參與區(qū)眾創(chuàng)空間聯(lián)合會(huì)等行業(yè)組織，充分發(fā)揮作用，促進(jìn)各類載體之間的經(jīng)驗(yàn)交流和資源共享。
第七章 附 則
??第三十條 本辦法由區(qū)科委負(fù)責(zé)解釋。
??第三十一條 本辦法自2021年8月16日起施行，有效期至2023年8月15日。
