唐曙建等代表：

??你們提出的關(guān)于“搭建市級(jí)政務(wù)信息共享平臺(tái)”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：

??你們的建議，對(duì)本市加強(qiáng)政務(wù)信息共享，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記高效便民具有重要現(xiàn)實(shí)意義，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。

??一、圍繞著“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)流程再造和數(shù)據(jù)跑路“雙輪驅(qū)動(dòng)”

??按照市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于深化“一網(wǎng)通辦”改革構(gòu)建全方位服務(wù)體系的工作方案》中推進(jìn)“一件事”業(yè)務(wù)流程革命性再造以及推進(jìn)“兩個(gè)免于提交”的要求，不動(dòng)產(chǎn)登記部門聯(lián)同稅務(wù)、交易部門進(jìn)一步深化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)改革，打造“線上+線下”一體化的“用戶一表申請(qǐng)、登記一口采集、數(shù)據(jù)協(xié)同共享”服務(wù)。整合數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化辦事流程、材料應(yīng)減盡減，信息提前告知，讓企業(yè)市民辦理不動(dòng)產(chǎn)登記能夠立等可取，只跑一次辦事大廳，辦事體驗(yàn)顯著提升。

??市稅務(wù)局、市規(guī)劃資源局、市民政局已將房屋買賣轉(zhuǎn)移登記涉及的購房資格查詢、網(wǎng)簽、納稅申報(bào)、登記預(yù)申請(qǐng)等事項(xiàng)進(jìn)行整合再造，打造了“一口受理、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一體反饋”的網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。

??線下登記稅務(wù)“合二為一”。稅務(wù)部門委托登記部門代為辦理申報(bào)納稅、發(fā)放票據(jù)、代開增值稅普通發(fā)票等涉稅業(yè)務(wù)，收稅、登記一名人員操作；各區(qū)稅務(wù)窗口人員劃歸登記部門，取消稅務(wù)窗口，由登記窗口直接收稅、登記，一個(gè)環(huán)節(jié)辦結(jié)；登記、稅務(wù)部門在不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)中，聯(lián)合開發(fā)納稅代征模塊，收稅、登記一個(gè)系統(tǒng)完成。市稅務(wù)局牽頭與相關(guān)職能部門加快擴(kuò)展信息互通，在落實(shí)便捷辦理的同時(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。市稅務(wù)局與市規(guī)劃資源局、市房屋管理局建立系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了交易完稅信息、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證信息、房屋交易合同信息、原有住房信息的“信息互通”，并通過市大數(shù)據(jù)中心，獲取公安、民政等部門可供校驗(yàn)比對(duì)的涉稅信息，積極借助第三方信息促管增效，有效規(guī)避信息不充分導(dǎo)致的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

??同時(shí)，發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”信息集成優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記與房管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)共享集成。目前，不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)已接入本市電子證照34種，可以實(shí)時(shí)核查身份信息、戶籍、婚姻等信息。市民政局與市房屋管理局、市教委等10多個(gè)部門簽訂婚姻數(shù)據(jù)共享協(xié)議，并將本市2002年1月1日以后形成的婚姻登記數(shù)據(jù)歸集至市大數(shù)據(jù)中心。今年初，市民政局與市房屋管理局深化婚姻登記數(shù)據(jù)共享事宜，進(jìn)一步規(guī)范家庭購房行為。同時(shí)，按照民政部和本市的有關(guān)規(guī)定，做好婚姻登記數(shù)據(jù)共享工作。

??對(duì)于你們提出的“核查公證文書費(fèi)時(shí)費(fèi)力，拉長審核時(shí)間”問題，2019年起，本市公證行業(yè)啟用全新的“智慧公證”系統(tǒng)，并已向市大數(shù)據(jù)中心歸集新產(chǎn)生的電子公證文書，以提升用證核查的便捷性。

??2018年，市大數(shù)據(jù)中心按照市委、市政府“一網(wǎng)通辦”改革總體要求，在全國率先實(shí)施推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)建設(shè)。建成統(tǒng)一受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一總客服、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一物流快遞等，形成了“一梁四柱”的平臺(tái)架構(gòu)。2018年11月1日起，本市正式實(shí)施《上海市電子證照管理暫行辦法》《上海市電子印章管理暫行辦法》《上海市“一網(wǎng)通辦”電子檔案管理暫行辦法》，為電子證照、電子印章、電子檔案在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用提供了制度保障。

??在“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)過程中，一是依托電子印章作為電子證照簽發(fā)主體的真實(shí)性標(biāo)識(shí)，保障電子證照的完整性、真實(shí)性和不可抵賴性。截至目前，累計(jì)歸集595類1.33億張電子證照，累計(jì)調(diào)用證照3.05億張，累計(jì)加蓋電子印章2.8億次，重點(diǎn)支撐“兩個(gè)免于提交”工作落實(shí)。二是在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，上線電子印章功能，為用戶提供專屬電子印章制作、簽名、驗(yàn)證等功能。用戶在辦理事項(xiàng)過程中，可以對(duì)個(gè)人上傳的材料加蓋本人專屬電子印章，保障上傳材料的真實(shí)性、完整性。截至今年2月底，“一網(wǎng)通辦”“隨申辦”各項(xiàng)服務(wù)共計(jì)調(diào)用市電子印章平臺(tái)完成簽名、簽章6262萬筆。三是推進(jìn)電子印章在長三角“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用，用戶辦理跨省通辦事項(xiàng)時(shí)，專窗系統(tǒng)對(duì)線下收件的材料電子化后，加蓋電子印章，辦理部門對(duì)材料加蓋的電子印章進(jìn)行核驗(yàn)，提升業(yè)務(wù)辦理過程中提交材料的合規(guī)性。

??二、努力做好下一步工作

??市政府辦公廳將進(jìn)一步做好公共數(shù)據(jù)整合與共享中的協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)共建共享共用，形成上下貫通、集約整合的一體化服務(wù)能力。同時(shí)，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)歸集并積極爭取國家信息資源，進(jìn)一步做好優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記營商環(huán)境服務(wù)改革工作，推動(dòng)相關(guān)部門以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)流程改造，踐行“整體政府”服務(wù)理念，優(yōu)化便民服務(wù)。

??根據(jù)《2021年深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》要求，結(jié)合代表建議，本市將積極探索“好辦”“快辦”服務(wù)，建設(shè)電子材料庫，全面落實(shí)“兩個(gè)免于提交”。

??一是持續(xù)提升電子印章在電子材料庫場(chǎng)景應(yīng)用。通過實(shí)人認(rèn)證，用戶授權(quán)等方式，實(shí)現(xiàn)用戶辦事過程中，對(duì)自主申報(bào)材料自動(dòng)進(jìn)行簽章或簽名，提升電子印章使用便捷度及用戶體驗(yàn)。同時(shí)，結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)開展電子材料庫建設(shè)，對(duì)電子材料庫歸集的電子材料加蓋電子印章或進(jìn)行電子簽名，為電子材料提供真實(shí)、可信依據(jù)，提升電子材料復(fù)用率，落實(shí)“兩個(gè)免于提交”。

??二是積極探索“好辦”“快辦”服務(wù)。在“好辦”服務(wù)方面，選取100個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)，提供申請(qǐng)條件預(yù)判、申請(qǐng)表格預(yù)填、申請(qǐng)材料預(yù)審等功能，推動(dòng)“個(gè)性指南+智能申報(bào)”服務(wù)，降低企業(yè)群眾學(xué)習(xí)成本。在“快辦”服務(wù)方面，從政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中選取100個(gè)相對(duì)簡單的高頻辦理情形，通過簡化填表、智能審批等方式，實(shí)現(xiàn)“3分鐘填報(bào)、零材料提交”，提供極簡易用的辦事體驗(yàn)。市民政局將根據(jù)民政部和本市的有關(guān)規(guī)定和要求，繼續(xù)做好婚姻登記數(shù)據(jù)共享工作，方便人民群眾辦事，提升政務(wù)服務(wù)效能。市稅務(wù)局將進(jìn)一步做好優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記營商環(huán)境服務(wù)改革工作，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)稅收征管的智能化和自動(dòng)化，從而進(jìn)一步優(yōu)化上海營商環(huán)境，不斷提升納稅人的獲得感和滿意度。

??三是提升“AI+一網(wǎng)通辦”賦能水平。復(fù)制推廣各區(qū)、各部門試點(diǎn)成果,重點(diǎn)聚焦民生領(lǐng)域和營商環(huán)境領(lǐng)域,深化“AI+審批”“AI+服務(wù)”“AI+監(jiān)管”,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)簡單事項(xiàng)自動(dòng)審批、復(fù)雜事項(xiàng)輔助審批等目標(biāo)。

??感謝你們對(duì)“一網(wǎng)通辦”工作的關(guān)心和支持。