黃錦海代表：

??您提出的關于“深入推進‘一網(wǎng)通辦’，助推‘數(shù)據(jù)之治’”的代表建議收悉。經研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

??您的建議，對本市依托“一網(wǎng)通辦”改革,不斷提升政務服務能力，具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。

??一、強化“一網(wǎng)通辦”服務能力，擴大政務服務覆蓋面

??推進“一網(wǎng)通辦”，是進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升群眾和企業(yè)獲得感的重要舉措。今年,根據(jù)《2021年上海市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》，本市以更高效、更便捷、更精準為目標,繼續(xù)深化業(yè)務流程革命性再造，全面落實“兩個免于提交”,推動“一網(wǎng)通辦”改革從政務服務領域向公共服務領域拓展,實現(xiàn)“兩個覆蓋”(即“一網(wǎng)通辦”覆蓋基本公共服務領域,“一件事”基本覆蓋高頻事項)。重點推進12個“高效辦成一件事”,推出一批“好辦”“快辦”服務。進一步提升平臺能力,全面深化數(shù)據(jù)治理,持續(xù)改善用戶體驗,推動“一網(wǎng)通辦”平臺實際辦件網(wǎng)辦比例達到70%。

??一是圍繞“一網(wǎng)通辦”從側重“行政權力事項”向“行政權力和公共服務事項并重”轉變要求，推動各區(qū)、各市級部門繼續(xù)拓展公共服務事項范圍，并做好辦事指南規(guī)范化填報與發(fā)布、系統(tǒng)優(yōu)化對接等工作。目前，市級已新增722項公共服務事項，區(qū)級部門自管公共服務事項達4287項。

??二是推動“不見面辦理”事項在“一網(wǎng)通辦”PC端、隨申辦APP、微信小程序、支付寶小程序等多端辦理。將民政、公安、房屋管理、人力資源社會保障等部門辦理頻次高、辦事總量較大的個人服務事項，按照“零材料”和“零跑動”兩個標準，進行業(yè)務流程優(yōu)化再造，重點推進移動端辦事界面開發(fā)和優(yōu)化。在已實現(xiàn)57項個人事項“不見面辦理”的基礎上，繼續(xù)優(yōu)化流程和群眾體驗，推動實際辦件網(wǎng)辦比例提升一倍。同時，并按照“申請信息填報最簡、申請材料提交最少、辦理過程最優(yōu)標準”原則,推進更多高頻個人事項實現(xiàn)“不見面辦理”。

??三是推進“全市通辦”服務事項。目前，已發(fā)布“全市通辦”事項586項。在完成系統(tǒng)升級、人員培訓等準備工作后，所有“全市通辦”事項均已實現(xiàn)跨區(qū)辦理，為群眾提供異地辦理和就近辦理服務。

??二、推進部門數(shù)據(jù)歸集應用和共享

??2018年起，先后印發(fā)《上海市電子證照管理暫行辦法》《上海市電子印章管理暫行辦法》《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》等，推進數(shù)據(jù)資源歸集、治理、共享、開放、應用、安全。

??一是抓好證照數(shù)據(jù)歸集和更新，規(guī)范證照數(shù)據(jù)調用行為，持續(xù)改善窗口服務。通過調用電子證照、數(shù)據(jù)共享核驗、實施告知承諾、運用行政協(xié)助等方式，推動市、區(qū)兩級政務服務事項涉及的本市政府部門核發(fā)材料中96%可實現(xiàn)免交。目前，全市累計完成數(shù)據(jù)抽取入湖460.07多億條，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享37.97億條、跨層級數(shù)據(jù)交換274.8億條，在長三角層面共享數(shù)據(jù)1.14億條，在國家層面共享數(shù)據(jù)2.18億條，數(shù)據(jù)交換調用頻次不斷提升。已在市公共數(shù)據(jù)開放平臺上，開放了49個部門的5000多個數(shù)據(jù)集、46個數(shù)據(jù)應用、4萬多個數(shù)據(jù)項，超過9.85億條數(shù)據(jù)。

??二是推進自助終端集約化、智能化建設,拓展終端服務進社區(qū)、園區(qū)、商圈、銀行等。2020年起，本市全面推廣集成式自助服務終端，實現(xiàn)了社區(qū)事務受理服務中心和各區(qū)行政服務中心全覆蓋。試點市大數(shù)據(jù)中心和市主管部門聯(lián)合開發(fā)全市統(tǒng)一標準的自助服務終端事項，通過“一網(wǎng)通辦”服務能力，提供統(tǒng)一標準的辦事服務。目前，已對外提供標準辦事服務136項，證照打印類服務564項。今年，將繼續(xù)推進更多自助服務事項入駐政務服務自助終端，為企業(yè)群眾提供更多、更便捷的服務。加強對自助終端事項的管理，對廣受群眾好評的居住證業(yè)務辦理事項，推動相關單位及時解決技術問題，盡快上線。同步推進自助終端社會化應用，與建設銀行合作，在360多個建行網(wǎng)點、1100個自助服務終端上提供近40項政務服務事項辦理和查詢服務，并加快推動與中國銀行、農業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等合作。

??三是健全數(shù)據(jù)治理體系，全面提升數(shù)據(jù)治理能力。以“一數(shù)一源”為治理原則，從需求側和供給側兩方面，編制面向使用方的數(shù)據(jù)應用指南，形成統(tǒng)一權威的“數(shù)源”目錄，在各區(qū)、各部門開展數(shù)據(jù)治理，不斷提升數(shù)據(jù)組織的有序度。加強全市公共數(shù)據(jù)資產化管理，推動數(shù)據(jù)資源要素化轉型。

??下一步，我們將進一步拓展“一網(wǎng)通辦”服務范圍，提供更多服務，提升網(wǎng)辦能力，推進更多事項全程網(wǎng)辦、移動辦理；繼續(xù)深化數(shù)據(jù)治理和共享應用，發(fā)揮數(shù)據(jù)價值。發(fā)揮應用場景授權工作機制的優(yōu)勢，豐富應用場景清單。依托公共數(shù)據(jù)安全立法，規(guī)范本市公共數(shù)據(jù)安全管理。探索形成契合現(xiàn)代化國際大都市治理能力的公共數(shù)據(jù)安全管理模式，兼顧發(fā)展和安全，平衡效率與風險，以高水平的公共數(shù)據(jù)安全管理，保障高質量的公共數(shù)據(jù)共享、開放和應用，使“數(shù)據(jù)生產力”成為上海改革開放再出發(fā)的強大動力和優(yōu)勢。

??感謝您對本市“一網(wǎng)通辦”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的關心和支持。