上海市嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局關(guān)于優(yōu)化環(huán)評(píng)審批和排污許可支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知

嘉環(huán)〔2022〕24號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，嘉定工業(yè)區(qū)、菊?qǐng)@新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位:

??為貫徹實(shí)施《上海市鞏固疫情防控成果加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》,區(qū)生態(tài)環(huán)境局就優(yōu)化本區(qū)環(huán)評(píng)審批與排污許可全力助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??一、總體要求

??全面落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，深入實(shí)施市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)疫情期間的環(huán)評(píng)審批與排污許可改革舉措，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，扎實(shí)做好政策落地，著力提升政策實(shí)效，切實(shí)減輕企業(yè)管理壓力，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力保障。

??二、實(shí)施對(duì)象

??全區(qū)范圍內(nèi)企事業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目及排污許可證和排污登記單位。

??三、具體舉措

??（一）優(yōu)化環(huán)評(píng)審批

??1、豁免抗疫保供項(xiàng)目的環(huán)評(píng)手續(xù)。本輪疫情防控期間,對(duì)列入市、區(qū)政府抗疫保供名單的現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建、集中隔離點(diǎn)或方艙醫(yī)院新改擴(kuò)建、抗疫保供物資生產(chǎn)、研究實(shí)驗(yàn)等臨時(shí)性建設(shè)項(xiàng)目,可免于辦理環(huán)評(píng)審批或備案手續(xù)。本輪疫情結(jié)束后仍需使用且符合本市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的上述臨時(shí)性項(xiàng)目,可以實(shí)行告知承諾管理,或補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)。

??2、進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)評(píng)告知承諾實(shí)施范圍。對(duì)汽車(chē)制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、研究和試驗(yàn)發(fā)展業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等18個(gè)行業(yè)38類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目(列入《上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)行業(yè)名錄(2021年版)》的建設(shè)項(xiàng)目除外)實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾,具體行業(yè)和項(xiàng)目類(lèi)別見(jiàn)附件1。實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾的建設(shè)項(xiàng)目即來(lái)即辦,受理當(dāng)日完成環(huán)評(píng)審批。

??3、優(yōu)化環(huán)評(píng)公眾參與的方式。本輪疫情社會(huì)面解控前,在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)公眾意見(jiàn)征求階段(第一次公示),暫停實(shí)施基層現(xiàn)場(chǎng)張貼公告的公參方式,登報(bào)公示可以報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)版開(kāi)展。

??（二）優(yōu)化排污許可證核發(fā)及變更

??1、豁免抗疫保供項(xiàng)目的排污許可手續(xù)。本輪疫情防控期間,對(duì)列入市、區(qū)政府抗疫保供名單的現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建、抗疫保供物資生產(chǎn)等臨時(shí)性建設(shè)項(xiàng)目,排污單位可免于辦理排污許可證申領(lǐng)、變更等手續(xù),持證單位應(yīng)在執(zhí)行報(bào)告中對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明。本輪疫情結(jié)束后仍需使用上述臨時(shí)性項(xiàng)目的,排污單位可以按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2019年版)》等規(guī)定,申請(qǐng)補(bǔ)辦排污許可手續(xù)或自行完成排污登記。

??2、開(kāi)展環(huán)評(píng)和排污許可證“兩證合一”試點(diǎn)。對(duì)醫(yī)藥制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等24個(gè)行業(yè)以及市、區(qū)重大項(xiàng)目,開(kāi)展環(huán)評(píng)和排污許可證“兩證合一”試點(diǎn)（具體行業(yè)類(lèi)別見(jiàn)附件2）。納入試點(diǎn)范圍的排污單位可自愿申請(qǐng)實(shí)施“兩證合一”,區(qū)生態(tài)環(huán)境局在審批環(huán)評(píng)時(shí)同步核發(fā)排污許可證,推進(jìn)兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一套材料、一口受理、同步審批、一次辦結(jié)”。排污許可證持證后滿足條件的自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息可作為編制竣工環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的依據(jù)?！皟勺C合一”試點(diǎn)的實(shí)施有效期至2023年6月30日止。

??3、簡(jiǎn)化排污許可證變更形式。排污單位僅變更基本信息的,可先在執(zhí)行報(bào)告中說(shuō)明情況,后續(xù)結(jié)合其他變更事項(xiàng)辦理相關(guān)手續(xù)?！皟勺C合一”試點(diǎn)單位變更登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)、管理要求等內(nèi)容符合條件的,可先按照《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開(kāi)展排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度銜接改革試點(diǎn)工作的通知》(滬環(huán)評(píng)(2022)44號(hào)),通過(guò)填報(bào)排污許可證變更單的方式辦理相關(guān)手續(xù)。當(dāng)變更內(nèi)容不符合條件或需對(duì)已獲批的變更單進(jìn)行調(diào)整時(shí),應(yīng)按規(guī)定將之前獲批的變更單一并申請(qǐng)變更或重新申請(qǐng)排污許可證。

??（三）優(yōu)化環(huán)保事中事后管理

??1、延長(zhǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收期限。原本應(yīng)于2022年6月30日前完成竣工環(huán)保驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，因疫情原因?qū)е聼o(wú)法按期完成的,可順延至本輪疫情社會(huì)面解控后的3個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收工作。

??2、適當(dāng)延長(zhǎng)排污許可證有效期。2022年3月1日至6月30日期間到期的排污許可證,可以在本輪疫情社會(huì)面解控后的3個(gè)月內(nèi)完成延續(xù)、換發(fā)等手續(xù),期間排污許可證仍然有效。

??3、優(yōu)化排污許可證執(zhí)行報(bào)告。正常生產(chǎn)的排污單位,因受到疫情防控直接影響,無(wú)法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)或取得相關(guān)數(shù)據(jù)的,可在季度或月度執(zhí)行報(bào)告中對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明,暫不填報(bào)相應(yīng)信息,待后續(xù)按規(guī)定在全年計(jì)劃中統(tǒng)籌落實(shí)自行監(jiān)測(cè)工作后,在年度執(zhí)行報(bào)告中填報(bào)。排污單位未正常生產(chǎn)的,僅需說(shuō)明情況,無(wú)需在當(dāng)月或當(dāng)季執(zhí)行報(bào)告填報(bào)相關(guān)內(nèi)容。

??四、保障措施

??一是加強(qiáng)政策宣傳。以管理知識(shí)問(wèn)答的形式，將本區(qū)有關(guān)優(yōu)化環(huán)評(píng)審批和排污許可的措施制成宣傳資料，通過(guò)嘉定環(huán)境微信公眾號(hào)、業(yè)務(wù)工作群等平臺(tái)，向全區(qū)企事業(yè)單位廣泛宣傳，著力提高政策知曉度。在面向排污單位的日常管理和咨詢服務(wù)過(guò)程中，積極做好政策告知和解釋宣傳工作。

??二是暢通辦理渠道。環(huán)評(píng)與排污許可的受理及審批實(shí)行全程網(wǎng)上辦理。企事業(yè)單位通過(guò)市政府“一網(wǎng)通辦”申請(qǐng)辦理，所有受理材料僅需提供電子材料。對(duì)于確需紙質(zhì)材料的，在本輪疫情社會(huì)面解控后的1個(gè)月內(nèi)補(bǔ)交完成即可。疫情期間，區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)和排污許可窗口咨詢服務(wù)電話照常運(yùn)行（咨詢服務(wù)電話：021-69989944）。

??三是完善跟蹤服務(wù)。對(duì)于全區(qū)重大項(xiàng)目及支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,區(qū)生態(tài)環(huán)境局實(shí)施專(zhuān)人服務(wù)保障，主動(dòng)跨前指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展，及時(shí)排除瓶頸障礙,確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)。對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的環(huán)保需求，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的環(huán)保難題。

??特此通知

??附件1：實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾的行業(yè)及項(xiàng)目類(lèi)別清單

??附件2：實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”的行業(yè)清單

上海市嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局

2022年6月8日

??附件1

實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾的行業(yè)及項(xiàng)目類(lèi)別清單

(有效期至2022年12月31日)

序號(hào)	行業(yè)分類(lèi)	項(xiàng)目類(lèi)別		環(huán)評(píng)類(lèi)別	實(shí)施范圍
1	十、農(nóng)副食品加工業(yè)13	15	谷物磨制131*;飼料加工132*	報(bào)告表	不含發(fā)酵工藝的
2		16	植物油加工133*	報(bào)告表	全部
3		17	制糖業(yè)134*	報(bào)告表	全部
4		18	屠宰及肉類(lèi)加工135*	報(bào)告表	年加工2萬(wàn)噸及以上的肉類(lèi)加工
5		19	水產(chǎn)品加工136	報(bào)告表	不涉及環(huán)境敏感區(qū)"的
6		20	其他農(nóng)副食品加工139*	報(bào)告表	全部
7	十一、食品制造業(yè)14	21	糖果、巧克力及蜜餞制造142*;方便食品制造143*;罐頭食品制造145*	報(bào)告表	全部
8		22	乳制品制造144*	報(bào)告表	全部
9		23	調(diào)味品、發(fā)酵制品制造146*	報(bào)告表	全部
10		24	其他食品制造149*	報(bào)告表	全部
11	十四、紡織業(yè)17	25	棉紡織及印染精加工171*;毛紡織及染整精加工72*;麻紡織及染整精加工173*;絲絹紡織及印染精加工174*;化纖織造及印染精加工175*;針織或鉤針編織物及其制品制造176*;家用紡織制成品制造177*;產(chǎn)業(yè)用紡織制成品制造178*	報(bào)告表	有噴墨印花或數(shù)碼印花工藝的; 有噴水織造工藝的; 有水刺無(wú)紡布織造工藝的
12	十、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)23	39	印刷231*	報(bào)告表	全部
13	十四、醫(yī)藥制造業(yè)27	47	化學(xué)藥品原料藥制造271;化學(xué)藥品制劑制造272;獸用藥品制造275;生物藥品制品制造276(以上均含研發(fā)中試)	報(bào)告表	僅限生物藥品制品
14		48	中藥飲片加工273*;中成藥生產(chǎn)274*	報(bào)告表	全部
15		49	衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造277;藥用輔料及包裝材料制造278	報(bào)告表	全部
16	三十一、通用設(shè)備制造業(yè)34	69	鍋爐及原動(dòng)設(shè)備制造341;金屬加工機(jī)械制造342;物料搬運(yùn)設(shè)備制造343;泵、閥門(mén)、壓縮機(jī)及類(lèi)似機(jī)械制造344;軸承、齒輪和傳動(dòng)部件制造345;烘爐、風(fēng)機(jī)、包裝等設(shè)備制造346:文化、辦公用機(jī)械制造347;通用零部件制造348;其他通用設(shè)備制造業(yè)349	報(bào)告表	全部
17	三十二、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)35	70	采礦、冶金、建筑專(zhuān)用設(shè)備制造351;化工、木材、非金屬加工專(zhuān)用設(shè)備制造352;食品、飲料、煙草及飼料生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備制造353;印刷、制藥、日化及日用品生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備制造354;紡織、服裝和皮革加工專(zhuān)用設(shè)備制造355;電子和電工機(jī)械專(zhuān)用設(shè)備制造356;農(nóng)、林、牧、漁專(zhuān)用機(jī)械制造357;醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造358;環(huán)保、郵政、社會(huì)公共服務(wù)及其他專(zhuān)用設(shè)備制造359	報(bào)告表	全部
18	三十三、汽車(chē)制造業(yè)36	71	汽車(chē)整車(chē)制造361;汽車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)制造362;改裝汽車(chē)制造363;低速汽車(chē)制造364;電車(chē)制造365;汽車(chē)車(chē)身、掛車(chē)制造366;汽車(chē)零部件及配件制造367	報(bào)告表	全部
19	三十四、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)37	72	鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造371;城市軌道交通設(shè)備制造372	報(bào)告表	全部
20		73	船舶及相關(guān)裝置制造373	報(bào)告表	全部
21		74	航空、航天器及設(shè)備制造374	報(bào)告表	全部
22		75	摩托車(chē)制造375	報(bào)告表	全部
23		76	自行車(chē)和殘疾人座車(chē)制造376;助動(dòng)車(chē)制造377;非公路休閑車(chē)及零配件制造378;潛水救撈及其他未列明運(yùn)輸設(shè)備制造379	報(bào)告表	全部
24	三十五、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)38	77	電機(jī)制造381;輸配電及控制設(shè)備制造382:電線、電纜、光纜及電工器材制造383;電池制造384;家用電力器具制造385;非電力家用器具制造386;照明器具制造387;其他電氣機(jī)械及器材制造389	報(bào)告表	全部
25	三十六、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)39	78	計(jì)算機(jī)制造391	報(bào)告表	全部
26		79	智能消費(fèi)設(shè)備制造396	報(bào)告表	全部
27		80	電子器件制造397	報(bào)告表	全部
28		81	電子元件及電子專(zhuān)用材料制造398	報(bào)告表	全部
29		82	通信設(shè)備制造392;廣播電視設(shè)備制造393;雷達(dá)及配套設(shè)備制造394;非專(zhuān)業(yè)視聽(tīng)設(shè)備制造395;其他電子設(shè)備制造399	報(bào)告表	全部
30	三十七、儀器儀表制造業(yè)40	83	通用儀器儀表制造401;專(zhuān)用儀器儀表制造402;鐘表與計(jì)時(shí)儀器制造403*;光學(xué)儀器制造404;衡器制造405:其他儀器儀表制造業(yè)409	報(bào)告表	全部
31	三十八、其他制造業(yè)41	84	日用雜品制造411*;其他未列明制造業(yè)419*	報(bào)告表	全部
32	四十三、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)	94	自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)461(不含供應(yīng)工程;不含村莊供應(yīng)工程)	報(bào)告表	全部
33	四十五、研究和試驗(yàn)發(fā)展	98	專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)(試驗(yàn))基地	報(bào)告表	全部
34	五十、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)	119	加油、加氣站	報(bào)告表	不涉及環(huán)境敏感區(qū)"的
35	五十一、水利	128	河湖整治(不含農(nóng)村塘堰、水渠,不含城鎮(zhèn)黑臭河道專(zhuān)項(xiàng)整治、村鎮(zhèn)級(jí)河道整治)	報(bào)告表	全部
36	五十二、交通運(yùn)輸業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè)	130	等級(jí)公路(不含維護(hù)、配套設(shè)施;不含生命救援、應(yīng)急保通工程以及國(guó)防交通保障項(xiàng)目;不含改擴(kuò)建四級(jí)公路;不含等級(jí)公路紅線寬度范圍不變且不增加機(jī)動(dòng)車(chē)道數(shù)量的改造工程;不含隔聲屏障建設(shè)工程)	報(bào)告表	全部
37		131	城市道路(不含維護(hù)、風(fēng)塔以外的配套設(shè)施;不含支路、人非行天橋、人非行地道;不含隔聲屏障建設(shè)工程;不含城市道路、橋梁、隧道紅線寬度范圍不變目不增加機(jī)動(dòng)車(chē)道數(shù)量的改造工程)	報(bào)告表	全部
38		135	城市軌道交通(不新增占地的停車(chē)場(chǎng)改建除外)	報(bào)告表	全部

注:①行業(yè)分類(lèi)和項(xiàng)目類(lèi)別均對(duì)應(yīng)《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄>上海市實(shí)施細(xì)化規(guī)定(2021年版)>的通知》(滬環(huán)規(guī)〔2021〕11號(hào))附件中的行業(yè)分類(lèi)和項(xiàng)目類(lèi)別。

②滬環(huán)規(guī)〔2021)11號(hào)第二條(一)中的全部區(qū)域;第二條(二)中的全部區(qū)域。

③滬環(huán)規(guī)〔2021)11號(hào)第二條(一)中的全部區(qū)域。

④表中所標(biāo)“*"號(hào),指在工業(yè)建筑中生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。工業(yè)建筑的定義參見(jiàn)《工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50083-2014),指提供生產(chǎn)用的各種建筑物,如車(chē)間、廠前區(qū)建筑、生活間、動(dòng)力站、庫(kù)房和運(yùn)輸設(shè)施等。

附件2

實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”的行業(yè)清單

(有效期至2023年6月30日)

序號(hào)	行業(yè)類(lèi)別	行業(yè)名稱	行業(yè)代碼	排污許可管理類(lèi)別
				重點(diǎn)管理	簡(jiǎn)化管理
1	醫(yī)藥制造業(yè)	化學(xué)藥品原料藥制造	271	全部
2		化學(xué)藥品制劑制造	272	化學(xué)藥品制劑制造2720(不含單純混合或者分裝的)
3		中藥飲片加工	273	涉及通用工序重點(diǎn)管理的	涉及通用工序簡(jiǎn)化管理的
4		中成藥生產(chǎn)	274		有提煉工藝的
5		生物藥品制品制造	276	生物藥品制造2761,基因工程藥物和疫苗制造2762,以上均不含 單純混合或者分裝的
6		藥用輔料及包裝材料制造	278	涉及通用工序重點(diǎn)管理的	涉及通用工序簡(jiǎn)化管理的
7	非金屬礦物制品業(yè)	石墨及其他非金屬礦物制品制造	309	石墨及碳素制品制造3091(石墨 制品、碳制品、碳素新材料), 其他非金屬礦物制品制造3099 (多晶硅棒)	石墨及碳素制品制造3091(除石墨制品、碳制品、碳素新材料以外的),其他非金屬礦物制品制造3099(單晶硅 棒,瀝青混合物)
8	專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)	醫(yī)療儀器設(shè)備及器械制造	358	涉及通用工序重點(diǎn)管理的	涉及通用工序簡(jiǎn)化管理的

序號(hào)	行業(yè)類(lèi)別	行業(yè)名稱	行業(yè)代碼	排污許可管理類(lèi)別
				重點(diǎn)管理	簡(jiǎn)化管理
9	汽車(chē)制造業(yè)	汽車(chē)整車(chē)制造	361	納入重點(diǎn)排污單位名錄的	除重點(diǎn)管理以外的汽車(chē)整車(chē)制造361,除重點(diǎn)管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料或者膠粘劑(含稀釋劑、固化劑、清洗溶劑)的汽車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)制造362、改裝汽車(chē)制造363、低速汽車(chē)制造 364、電車(chē)制造365、汽車(chē)車(chē)身、掛車(chē)制造366、汽車(chē)零部件及配件制造367
10		汽車(chē)用發(fā)動(dòng)機(jī)制造	362
11		改裝汽車(chē)制造	363
12		低速汽車(chē)制造	364
13		電車(chē)制造	365
14		汽車(chē)車(chē)身、掛車(chē)制造	366
15		汽車(chē)零部件及配件制造	367
16	鐵路、船舶、航空航 天和其他運(yùn)輸設(shè)備制 造	城市軌道交通設(shè)備制造	372	納入重點(diǎn)排污單位名錄的	除重點(diǎn)管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料或者膠粘劑(含稀釋劑、固 化劑、清洗溶劑)的
17		船舶及相關(guān)裝置制造	373
18		航空、航天器及設(shè)備制造	374
19	計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)	計(jì)算機(jī)制造	391	納入重點(diǎn)排污單位名錄的	除重點(diǎn)管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料(含稀釋劑)的
20		通信設(shè)備制造	392	涉及通用工序重點(diǎn)管理的	涉及通用工序簡(jiǎn)化管理的
21		智能消費(fèi)設(shè)備制造	396	涉及通用工序重點(diǎn)管理的	涉及通用工序簡(jiǎn)化管理的
22		電子器件制造	397	納入重點(diǎn)排污單位名錄的	除重點(diǎn)管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料(含稀釋劑)的
23		電子元件及電子專(zhuān)用材料制造	398	納入重點(diǎn)排污單位名錄的	除重點(diǎn)管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料(含稀釋劑)的
24		其他電子設(shè)備制造	399	納入重點(diǎn)排污單位名錄的	除重點(diǎn)管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料(含稀釋劑)的

注:表中的行業(yè)類(lèi)別、代碼和管理級(jí)別劃分等內(nèi)容均依據(jù)《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄(2019年版)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。