關(guān)于印發(fā)《惠南鎮(zhèn)關(guān)于開具經(jīng)營場所證明的操作細則》的通知
惠府〔2023〕118號
各鎮(zhèn)管社區(qū)，各村、居，各鎮(zhèn)屬單位，機關(guān)各科室：
??經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)將《惠南鎮(zhèn)關(guān)于開具經(jīng)營場所證明的操作細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)人民政府
??2023年9月21日
惠南鎮(zhèn)關(guān)于開具經(jīng)營場所證明的操作細則（2023年修訂）
??根據(jù)《浦東新區(qū)關(guān)于貫徹<上海市企業(yè)住所登記管理辦法>的實施意見》（浦府綜改﹝2015﹞1號）文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，特制定本操作細則。
??一、證明范圍
??1.本鎮(zhèn)范圍內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的原有持續(xù)經(jīng)營活動或新設(shè)經(jīng)營活動，且無法提交房屋產(chǎn)權(quán)證的非居住用房（鄉(xiāng)村振興區(qū)域宅基地自建房除外）。
??2.屬于公有非居住用房，公用民防工程，賓（旅）館，商品交易市場內(nèi)場所，商業(yè)網(wǎng)點用房，已竣工未取得產(chǎn)權(quán)證的，按照新區(qū)《實施意見》的有關(guān)規(guī)定辦理。
??二、證明程序
??以無法提交產(chǎn)權(quán)證的非居住用房作為經(jīng)營場所的，按照以下程序辦理：
??1.房屋所有人作為申請人，需前往惠南鎮(zhèn)人民政府805辦公室領(lǐng)取需要提供的材料清單（清單如下）。
??（1）已填寫申請人、使用人相關(guān)信息的《惠南鎮(zhèn)經(jīng)營場所證明審批表》（樣張詳見附件1）、《街道/鎮(zhèn)/開發(fā)區(qū)住所證明表》（樣張詳見附件2）；
??（2）承諾書（樣張詳見附件3）；
??（3）村居證明材料（原件）（樣張詳見附件4），由村居蓋章；
??（4）申請人（房屋所有人）身份證件（原件及復(fù)印件），如涉及房屋所有人為企業(yè)提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并加蓋公章；
??（5）房屋使用人身份證件（原件及復(fù)印件）；
??（6）房屋現(xiàn)有資料或租賃憑證（原件）；
??（7）提交所有能證明房屋屬性的證據(jù)（大產(chǎn)證、建房審批報告、土地使用審批報告、房屋規(guī)劃審批圖紙、購房合同等）；
??（8）提交房屋歷史情況詳細說明，有村居委蓋章確認事實屬實（房屋由誰建造、由誰銷售、辦不出產(chǎn)證原因等詳細情況）；
??（9）排污納管證明（由所屬村居開具）；
??（10）提交由具有資質(zhì)的第三方出具的房屋安全檢測、消防安全報告。
??2.申請人提供所有資料至經(jīng)辦人后，由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦經(jīng)辦人會同規(guī)建辦和聯(lián)席會審單位，對申請人所提供的材料進行審核，并作出審核意見。
??3.根據(jù)鎮(zhèn)綜合審核意見，對符合條件的由分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，在《街道/鎮(zhèn)/開發(fā)區(qū)住所證明表》上加蓋鎮(zhèn)人民政府公章。
??三、部門職責(zé)
??1.村居負責(zé)對住所是否存在違法用地，違法建筑，是否存在擾民、安全隱患，是否屬于原經(jīng)營場所，是否符合本區(qū)域村居民實際生活需要進行初步核實，并出具明確證明材料。
??2.鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊會同規(guī)建辦、規(guī)土所、城管中隊等單位，對場所是否列入重點類違建數(shù)據(jù)庫范圍進行調(diào)查核實，并提供核實意見。
??3.應(yīng)急管理中心就消防安全報告以及場所是否存在安全隱患進行調(diào)查核實，并提供核實意見。
??4.鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦就經(jīng)營范圍是否符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求進行調(diào)查核實，并提供核實意見。
??5.鎮(zhèn)規(guī)建環(huán)保辦就經(jīng)營場所相關(guān)油煙凈化裝置、油水隔離裝置等各類環(huán)保設(shè)施設(shè)備的規(guī)格、運行、維保等情況是否符合要求進行認定，并提供核實意見。
??6.鎮(zhèn)城運辦就申請場所排污納管情況進行調(diào)查核實，并提供核實意見。
??四、其他規(guī)定
??1.以城鎮(zhèn)居住用房、農(nóng)村宅基地上房屋作為經(jīng)營場所的，按照《浦東新區(qū)關(guān)于貫徹<上海市企業(yè)住所登記管理辦法>的實施意見》操作。
??2.嚴禁申請人和使用人利用違法用地、違法建筑從事經(jīng)營活動。
??3.以提交虛假材料、隱瞞有關(guān)事實等手段，騙取經(jīng)營場所證明的，有關(guān)情況通報區(qū)市場監(jiān)管部門，依法予以處置。
??4.鎮(zhèn)各職能部門、各村居應(yīng)當(dāng)按照《浦東新區(qū)關(guān)于貫徹<上海市企業(yè)住所登記管理辦法>的實施意見》的文件精神及本操作細則有關(guān)要求，嚴格履行工作職責(zé)，切實做好經(jīng)營場所證明工作。對徇私枉法，謀取私利，違規(guī)出具有關(guān)證明材料的，依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
??5.本操作細則如遇上級有關(guān)文件精神調(diào)整，按照上級文件執(zhí)行。
??6.本操作細則由鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負責(zé)解釋。
??附件：
??1.惠南鎮(zhèn)經(jīng)營場所證明審批表
??2.街道/鎮(zhèn)/開發(fā)區(qū)住所證明表
??3.惠南鎮(zhèn)經(jīng)營場所證明申請承諾書附件
??4.村居證明材料
??附件1：
惠南鎮(zhèn)經(jīng)營場所證明審批表
| 申請人（房屋所有人） |
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聯(lián)系方式 |
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| 房屋使用人（經(jīng)營者） |
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聯(lián)系方式 |
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| 房屋所在地 |
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| 經(jīng)營者擬從事的經(jīng)營范圍 |
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| 申請人、房屋使用人鄭重承諾 |
本場所不在重點類違建數(shù)據(jù)庫內(nèi)，不存在擾民、環(huán)保和安全問題，戶外設(shè)施符合城市相關(guān)管理規(guī)定；如該注冊地房屋遇到規(guī)劃建設(shè)調(diào)整及其他發(fā)展需要，無條件服從拆除或搬離，并對經(jīng)營設(shè)施和經(jīng)濟損失不作任何補償要求。對欺瞞和造假所提供信息資料，負全部法律責(zé)任。
房屋使用人： 房屋所有人： |
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| 以下為受理部門填寫 |
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| 城運分管鎮(zhèn)長意見： 年 月 日 |
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| 城建分管鎮(zhèn)長意見： 年 月 日 |
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| 經(jīng)濟分管鎮(zhèn)長意見： 年 月 日 |
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| 鎮(zhèn)長意見：
年 月 日 |
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??注：1.本證明表不適用于住宅用房；
??2.本表自完成審批蓋章之日起60日內(nèi)有效；
??3.根據(jù)本表所對應(yīng)辦理的營業(yè)執(zhí)照有效期限應(yīng)不超過3年。
??附件2：
街道/鎮(zhèn)/開發(fā)區(qū)住所證明表
| 申請人 （房屋所有人） |
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| 房屋使用人 |
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| 房屋所在地 |
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| 經(jīng)營者擬從事 的經(jīng)營范圍 |
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| 以下為街道/鎮(zhèn)/開發(fā)區(qū)填寫 |
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| 街道/鎮(zhèn)/開發(fā)區(qū)同意作為經(jīng)營場所的意見 |
根據(jù)《浦東新區(qū)關(guān)于貫徹<上海市企業(yè)住所登記管理辦法>的實施意見》，經(jīng)綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)管理實際情況，同意該房屋作為經(jīng)營用房。
_________街道/鎮(zhèn)/開發(fā)區(qū)（蓋章） 日期： |
??備注：農(nóng)民宅基地、住宅用房不適用。
??附件3：
惠南鎮(zhèn)經(jīng)營場所證明申請承諾書
??根據(jù)《浦東新區(qū)關(guān)于貫徹<上海市企業(yè)信所登記管理辦法>的實施意見》（浦府綜改[2015]1號）文件精神，經(jīng)營戶或房東在經(jīng)營過程中，需承諾遵守以下規(guī)定：
??一、承諾申請場所無違法用地，不在重點類違建數(shù)據(jù)庫范圍內(nèi)。
??二、承諾申請場所無違法建筑。經(jīng)營場所如被認定存在違法建筑，將無條件按規(guī)定服從拆違，并接受自動注銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。
??三、承諾申請場所無違法排污，如果經(jīng)營餐飲食品行業(yè)，需有排污納管，經(jīng)相關(guān)部門確認合格，取得食品衛(wèi)生許可證后才可經(jīng)營。無法達到上述要求的，承諾不從事餐飲服務(wù)活動。
??四、承諾申請場所無違法居住，特指“三合一”（生產(chǎn)、銷售、居住在同一場所）現(xiàn)像。
??五、承諾申請場所無生產(chǎn)加工、噪音、擾民、安全隱患。
??六、承諾提供資料真實有效，如有欺瞞自愿接受一切法律處罰。
??七、承諾經(jīng)營活動符合環(huán)境保護、房屋管理、消防安全、市容環(huán)境衛(wèi)生等要求，并由具有資質(zhì)的第三方出具的房屋安全檢測、消防安全報告。
??八、承諾自覺接受政府監(jiān)管部門和社會公眾的監(jiān)督，做到依法誠信經(jīng)營。
??九、承諾申請場所遇到規(guī)劃建設(shè)調(diào)整及其它發(fā)展需要，無條件服從搬遷，對經(jīng)營設(shè)施造成的經(jīng)濟損失不作任何賠償要求。
??十、承諾店招店牌、戶外廣告符合《浦東新區(qū)戶外招牌管理辦法》相關(guān)規(guī)定，遇相關(guān)部門執(zhí)法，無條件配合執(zhí)行，對拆除部分不作任何經(jīng)濟補償要求。
??十一、本承諾書如遇上級有關(guān)文件精神調(diào)整，按照上級文件執(zhí)行。
??十二、如違反以上承諾要求，自愿接受相關(guān)部門吊銷執(zhí)照、罰款等處罰。
??房屋所有人簽字： 經(jīng)營戶簽字：
??年 月 日 年 月 日
??附件4：
村居證明材料
??茲有位于本轄區(qū)范圍內(nèi)??的房屋，經(jīng)本村（居）初步調(diào)查核實：
??1.是否納入重點類違建數(shù)據(jù)庫范圍（填寫是/否）；
??2.是否存在違法建筑（填寫是/否）；
??3.是否存在安全隱患（填寫是/否）；
??4.是否存在擾民問題（填寫是/否）；
??5.是否符合本區(qū)域居民實際生活需求；（填寫是/否）；
??6.是否存在非法排污問題；（填寫是/否）；
??7.該房屋已實際經(jīng)營時期為??年??月。
??特此證明。
??附：經(jīng)營場所現(xiàn)場照片紙質(zhì)材料(要求：1.照片含可清晰辨認的參照物；2.村居蓋章確認）
??負責(zé)人簽字：??????
??（單位蓋章）
??年 月 日??
