《康橋鎮(zhèn)市民綜合幫扶實施辦法》解讀

??為貫徹落實黨的二十大精神關于提高民生保障工作的總要求，加強和完善社會救助幫困體系，我鎮(zhèn)研究制定了《康橋鎮(zhèn)市民綜合幫扶實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。

??一、制定背景

??原《康橋鎮(zhèn)綜合幫扶實施辦法》（浦康府〔2019〕42號）文件已到期。2022年浦東新區(qū)民政局和財政局出臺了《關于進一步完善浦東新區(qū)社區(qū)市民綜合幫扶工作的指導意見》（浦民規(guī)〔2022〕1號）。因此在浦東新區(qū)民政局和財政局《關于進一步完善浦東新區(qū)社區(qū)市民綜合幫扶工作的指導意見》（浦民規(guī)〔2022〕1號）和原文件基礎上，結合我鎮(zhèn)工作實際，調研制定了《康橋鎮(zhèn)市民綜合幫扶實施辦法》（浦康府規(guī)〔2024〕1號）。

??二、制定目的和意義

??《實施辦法》的出臺旨在有效解決我鎮(zhèn)困難群眾因病致貧、因病返貧，做到大困難大幫、小困難小幫。有利于充分發(fā)揮市民綜合幫扶在社會救助幫困體系中的重要補充作用，妥善解決好康橋鎮(zhèn)貧困邊緣對象的急、難、愁問題，保障困難群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

??三、制定原則

??嚴格在浦東新區(qū)民政局和財政局《關于進一步完善浦東新區(qū)社區(qū)市民綜合幫扶工作的指導意見》（浦民規(guī)〔2022〕1號）基礎上，按照“政府牽頭、部門配合、社會參與、社區(qū)運作、綜合幫扶”的原則，結合我鎮(zhèn)實際，制定本《實施辦法》。除了浦民規(guī)〔2022〕1號文的規(guī)定政策，貧困邊緣困難對象幫扶是我鎮(zhèn)的自主政策，具體表現(xiàn)為：一是細分項目，分類幫扶。根據(jù)月人均收入劃分了三個項目：貧困邊緣一類困難對象幫扶，貧困邊緣二類困難對象幫扶、貧困邊緣三類困難對象幫扶；二是階梯標準，精準幫扶。對原我鎮(zhèn)享受小城鎮(zhèn)對象的個人自付、個人自費部分側重幫扶，對其他城保、居保對象的個人自付、個人自費部分也分段幫扶；三是納入自費，延伸幫扶。高昂的自費醫(yī)療費讓不少家庭因病致貧、因病返貧，但自費不納入醫(yī)保范圍，老百姓享受不到任何救助政策，因此酌情考慮。

??四、主要內容

??一是對我鎮(zhèn)市民綜合幫扶工作進行宏觀把控，具體說明了指導思想和工作原則。（第一條）

??二是對市民綜合幫扶的對象范圍和標準作了明確規(guī)定，既有區(qū)級政策，也有我鎮(zhèn)的疊加政策和自主政策。包括：個案幫扶、項目幫扶、特定幫扶。（第二、三、四條）

??三是對幫扶程序和資金管理作了明確規(guī)定，嚴格依法行政，全面保障政策的順利實施。包括：申請材料、審批程序、資金來源、資金管理。（第五、六條）

??四是對一些必要規(guī)定作了具體說明。包括：分級享受、就高享受、上位法享受、實施辦法有效期。（第七條）