區(qū)委宣傳部、區(qū)檢察院、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應急局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)婦兒工委辦、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)、各街道：
??為貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》《上海市未成年人保護條例》《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）《關于加強本市孤獨癥兒童關愛服務工作的指導意見》（滬民兒福發(fā)〔2024〕4號），進一步做好孤獨癥兒童關愛服務工作，結合本區(qū)實際，制定了《關于加強本區(qū)孤獨癥兒童關愛服務工作的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
??上海市楊浦區(qū)民政局
中共上海市楊浦區(qū)委宣傳部
??上海市楊浦區(qū)人民檢察院
上海市楊浦區(qū)教育局
??上海市公安局楊浦分局
上海市楊浦區(qū)財政局
??上海市楊浦區(qū)人力資源和社會保障局
上海市楊浦區(qū)衛(wèi)生健康委員會
??上海市楊浦區(qū)應急管理局
上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
??上海市楊浦區(qū)醫(yī)療保障局
上海市楊浦區(qū)婦女兒童工作委員會辦公室
??上海市楊浦區(qū)婦女聯(lián)合會
上海市楊浦區(qū)殘疾人聯(lián)合會
??2024年9月9日
關于加強本區(qū)孤獨癥兒童關愛服務工作的指導意見
??為貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》《上海市未成年人保護條例》《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）《關于加強本市孤獨癥兒童關愛服務工作的指導意見》（滬民兒福發(fā)〔2024〕4號），進一步做好孤獨癥兒童關愛服務工作，提高孤獨癥兒童及其家庭生活質量，結合本區(qū)實際，提出如下意見。
??一、指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于兒童工作的重要指示批示精神和黨中央、國務院關于兒童福利工作的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向，回應孤獨癥兒童及其家庭的實際需求，完善關愛服務措施，有效提升孤獨癥兒童家庭獲得感、幸福感、安全感。
??二、工作目標
??到2027年底，建立健全孤獨癥兒童篩查、評估、診治、干預、照料等全鏈條關愛服務體系。完善康復救助制度，增強康復服務供給，創(chuàng)新融合教育發(fā)展，拓展社會關愛渠道，推動康復服務機構和從業(yè)人員規(guī)范有序發(fā)展，形成政府部門協(xié)同、家庭和機構各盡其責、全社會共同參與的孤獨癥兒童關愛服務工作格局，幫助孤獨癥兒童更好地融入社會生活。
??三、主要任務
??（一）建立協(xié)同機制，健全服務體系
??1.強化部門協(xié)同。建立跨部門合作會商機制，各部門、各街道分工負責、密切配合、協(xié)同聯(lián)動，定期溝通孤獨癥兒童關愛服務工作情況，協(xié)同研究政策措施，協(xié)同處置突發(fā)事件，形成工作合力。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)婦兒工委辦、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)委宣傳部、區(qū)應急局、區(qū)醫(yī)保局、各街道）
??2.實現(xiàn)信息有效利用。衛(wèi)生健康部門負責匯總具有篩查、診治和康復能力的醫(yī)療機構信息；教育部門負責采集各學段、各安置類型孤獨癥兒童就學信息，分類匯總區(qū)域孤獨癥兒童名單、匯總開展隨班就讀工作的教育機構信息；殘聯(lián)負責采集“陽光寶寶卡”中孤獨癥兒童康復救助信息，匯總“陽光寶寶卡”康復機構信息；民政部門負責匯總從事孤獨癥兒童康復服務的社會服務機構信息；市場監(jiān)管部門將工作中掌握的營利性康復服務機構中涉及孤獨癥兒童康復服務的相關信息及時反饋民政部門。各單位將信息統(tǒng)一歸集到區(qū)大數(shù)據(jù)中心，根據(jù)工作需要和相關規(guī)定進行利用，注重孤獨癥兒童及其家庭隱私信息保護。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)市場監(jiān)管局、各街道）
??3.健全服務體系。各單位根據(jù)孤獨癥兒童不同年齡階段、不同狀態(tài)、不同需求，依托醫(yī)療機構、教育機構、社會組織、慈善力量等資源，進一步健全孤獨癥兒童篩查、評估、診治、干預、照料等全鏈條關愛服務體系，為孤獨癥兒童提供醫(yī)療、教育、康復、融合、保護等全方位的支持和服務。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)婦聯(lián)、各街道）
??（二）加強早期發(fā)現(xiàn)，及時開展干預
??4.普及健康教育。將孤獨癥知識科普納入全科醫(yī)生、?？漆t(yī)生、婦幼保健人員、幼兒園和托育機構保教人員、兒童督導員、兒童主任、兒童福利社工等職業(yè)培訓內容。結合常規(guī)兒童保健服務，通過多途徑、多形式對目標人群開展兒童心理行為發(fā)育相關科學知識的社會宣傳和健康教育，引導家長早期認識兒童孤獨癥的疾病特征以及早篩查、早診斷、早干預的重要性，提高家長的知曉度和篩查接受度。依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心、街道未成年人保護工作站、兒童服務中心開展孤獨癥知識科普和宣傳咨詢服務。（區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)婦兒工委辦、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、各街道）
??5.加強篩查診斷。落實《上海市0—6歲兒童孤獨癥篩查干預工作方案（試行）》，將孤獨癥篩查納入0—6歲兒童健康管理。社區(qū)衛(wèi)生服務中心要為本區(qū)0—6歲兒童提供孤獨癥初篩服務，社區(qū)衛(wèi)生服務中心按篩查規(guī)范中的月齡要求完成轄區(qū)內0—3歲散居兒童的篩查，3—6歲在園兒童由社區(qū)醫(yī)生入園對其進行篩查，其中高危兒由區(qū)婦幼保健機構負責初篩，區(qū)婦幼保健機構及有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心對初篩異常兒童進行復篩，并及時將復篩異常兒童轉診至具有兒童孤獨癥診斷能力的專業(yè)醫(yī)療機構進行診斷評估。建立區(qū)域醫(yī)防融合的孤獨癥早期篩查、診斷、干預的三級服務網(wǎng)絡，暢通綠色轉診通道。發(fā)布并每年更新本區(qū)具備兒童孤獨癥篩查診治能力醫(yī)療機構名錄。（區(qū)衛(wèi)健委）
??6.開展康復治療。民政、衛(wèi)生健康、教育和殘聯(lián)等部門，共同建立和完善孤獨癥兒童康復指導專家資源庫，共同開發(fā)孤獨癥兒童家長培訓與康復指導課程，依托街道未成年人保護工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、兒童服務中心等場所，為孤獨癥兒童家長開展培訓和專業(yè)指導。衛(wèi)生健康部門推動專業(yè)醫(yī)療機構向確診或疑似的孤獨癥兒童家長說明診斷結果和病情的同時，告知可采取的干預康復措施、政府有關部門康復救助政策等信息，進一步提升本區(qū)醫(yī)療機構兒童孤獨癥診治能力。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦兒工委辦、各街道）
??（三）加強關愛幫扶，推進融合服務
??7.推動教育融合。結合市特殊學生教育評估中心的入學評估機制，完善區(qū)域孤獨癥兒童入學評估安置機制，持續(xù)推進學前和義務教育階段的融合教育，確保每一名具備普通受教育能力的孤獨癥兒童順利隨班就讀，能力不足的采用普通學校特教班、特殊教育學校、送教上門等安置方式，達到入學零拒絕。（區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委）
??8.實施社區(qū)融合。民政部門指導各街道未成年人保護工作站將本轄區(qū)居住的孤獨癥兒童納入重點關愛對象，及時更新服務需求和服務資源清單，加強家—?！纭t(yī)聯(lián)動，有效開展孤獨癥兒童社區(qū)融合等主題活動，吸引孤獨癥兒童及家庭積極參與。創(chuàng)新開展社區(qū)融合項目，鼓勵各街道綜合利用資源提供康復訓練設施場所和服務。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、各街道）
??9.支持就業(yè)融合。聚焦16—18歲孤獨癥群體社會融入、就業(yè)等需求，依托“15分鐘就業(yè)服務圈”，鼓勵支持社區(qū)求職能力實訓營吸納16—18歲孤獨癥群體，提供職業(yè)指導、職業(yè)體驗、就業(yè)鍛煉等公共就業(yè)服務。完善支持政策，開發(fā)職業(yè)體驗、崗位實踐、就業(yè)鍛煉等社會適應性公益慈善項目。發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習、殘疾人就業(yè)見習等基地作用，對16—18歲孤獨癥群體參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習的，按規(guī)定予以相應補貼，研究完善相關政策支持。探索開展“雙就業(yè)項目”，利用殘疾人輔助性就業(yè)機構、公辦職業(yè)學校、社區(qū)公益崗位等資源，探索和挖掘16—18歲孤獨癥群體與家長同步就業(yè)崗位。教育部門要積極拓寬適合孤獨癥群體社會融入和就業(yè)等的校外實踐基地和實習崗位，為每一位孤獨癥中職生量身定制個人生涯規(guī)劃，推薦鼓勵孤獨癥學生見習、實習。（區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)財政局、各街道）
??（四）規(guī)范機構發(fā)展，加強隊伍建設
??10.加強機構運營管理。民政部門做好提供孤獨癥兒童康復服務的社會服務機構的登記管理工作。市場監(jiān)管部門做好營利性康復服務機構登記注冊和監(jiān)督管理工作。民政部門會同相關部門，定期對相關機構的安全情況、運營情況、服務質量等進行評估檢查，加強日常管理，對有問題的機構向社會通報，接受社會監(jiān)督。各部門在專業(yè)培訓、人才儲備、建設運營等方面提供政策支持，研究扶持舉措。（區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)應急局、各街道）
??11.優(yōu)化隊伍建設。衛(wèi)生健康部門要分層分級分類開展相關篩查和診治人員的技術培訓與指導，夯實專業(yè)隊伍專業(yè)化素質。加強面向孤獨癥兒童的特殊教育人才培養(yǎng)，鼓勵高校擴大相關專業(yè)招生。嚴格落實《關于建立密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)查詢制度的實施意見（試行）》《關于建立未成年人保護處分機制的實施意見（試行）》，強化相關從業(yè)人員入職查詢和從業(yè)禁止制度，依法落實侵害未成年人案件的強制報告責任。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、各街道）
??（五）加強保障支持，拓展關愛渠道
??12.加強扶持保障。各單位要將孤獨癥兒童篩查、康復等干預服務資金補貼和公共衛(wèi)生經(jīng)費納入年度預算，強化資金保障。聚焦孤獨癥兒童關愛保障，切實落實孤獨癥兒童關愛幫扶政府實事項目資金。加大對孤獨癥兒童就醫(yī)用藥的保障力度。加強對孤獨癥兒童及家庭在康復干預、社會融合等方面的支持。對符合條件的孤獨癥兒童實施從幼兒園到高中階段學生資助。（區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)教育局、區(qū)婦兒工委辦、區(qū)婦聯(lián)、各街道）
??13.激勵科研創(chuàng)新。支持和鼓勵有關部門、科研院所、醫(yī)療機構、康復機構開展孤獨癥病因、發(fā)病趨勢、預防策略、干預措施、新藥研發(fā)等方面的研究，促進先進技術推廣應用。加強兒童孤獨癥領域國際、國內交流合作。（區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教育局、區(qū)民政局）
??14.鼓勵社會參與。支持成立孤獨癥兒童康復服務社會組織，引導鼓勵社會各界、慈善組織、愛心企業(yè)、愛心人士等積極參與孤獨癥兒童關愛和支持服務。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)婦兒工委辦、各街道）
??15.引領社會宣傳。各單位結合每年4月2日世界孤獨癥日、全國殘疾預防日、全國助殘日、上海助殘周等相關節(jié)點，支持社會各界開展多樣化多形式多角度宣傳，提高公眾對孤獨癥的認知，減少歧視，提倡社會包容和接納，為孤獨癥兒童和家庭創(chuàng)造更加和諧溫暖的社會環(huán)境。（區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)婦兒工委辦、各街道）