滬商規(guī)〔2023〕6號(hào)

各有關(guān)單位：

??為貫徹落實(shí)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》（發(fā)改地區(qū)〔2021〕249號(hào)）要求，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議同意，市商務(wù)委、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合制定了《加快提升虹橋國際中央商務(wù)區(qū)服務(wù)企業(yè)“走出去”能級(jí)的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??上海市商務(wù)委員會(huì)

??上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)

??2023年10月8日

加快提升虹橋國際中央商務(wù)區(qū)服務(wù)企業(yè)“走出去”能級(jí)的若干措施

??為落實(shí)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的國際化中央商務(wù)區(qū)，加快提升虹橋國際中央商務(wù)區(qū)服務(wù)企業(yè)“走出去”能級(jí)，特制訂本措施。

??一、總體要求

??深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《虹橋國際開放樞紐中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃》要求，以長(zhǎng)三角企業(yè)借力虹橋國際中央商務(wù)區(qū)更高質(zhì)量“走出去”的服務(wù)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮虹橋國際中央商務(wù)區(qū)的區(qū)位、商務(wù)、政策、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，整合長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)及虹橋國際開放樞紐“三大”國家級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)功能，為長(zhǎng)三角企業(yè)“走出去”提供更高質(zhì)量的服務(wù)支撐。

??二、工作目標(biāo)

??到2025年底，進(jìn)一步提升虹橋國際中央商務(wù)區(qū)服務(wù)企業(yè)“走出去”的總部機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展能力、專業(yè)服務(wù)國際競(jìng)爭(zhēng)能力、要素資源統(tǒng)籌配置能力、公共服務(wù)支撐保障能力，打造虹橋國際中央商務(wù)區(qū)助力企業(yè)“走出去”的高能級(jí)服務(wù)高地。

??三、主要任務(wù)

??（一）支持“走出去”總部集聚發(fā)展

??1.支持各類總部企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。建立完善支持總部企業(yè)“走出去”的政策服務(wù)體系，發(fā)揮虹橋貿(mào)易總部園區(qū)等總部經(jīng)濟(jì)培育和孵化功能，鼓勵(lì)已落戶虹橋國際中央商務(wù)區(qū)的各類總部提升能級(jí)，發(fā)展成為“走出去”的亞太總部或全球總部。對(duì)總部企業(yè)新增海外營(yíng)業(yè)收入給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的各類總部給予包括營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)補(bǔ)貼、人才專項(xiàng)補(bǔ)貼等資金支持。對(duì)企業(yè)開展境外投資合作業(yè)務(wù)所得，按規(guī)定適用盈虧彌補(bǔ)及稅收饒讓抵免等政策。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、各相關(guān)區(qū)）

??2.打造長(zhǎng)三角企業(yè)海外投資總部基地。發(fā)揮長(zhǎng)三角企業(yè)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)長(zhǎng)三角企業(yè)在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)設(shè)立海外投資業(yè)務(wù)板塊，支持建立以長(zhǎng)三角區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，總部在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)、基地在長(zhǎng)三角、業(yè)務(wù)在全球的企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康、軟件信息、數(shù)字文創(chuàng)與數(shù)字融合、智能制造裝備等“鏈主”企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高端項(xiàng)目總部落戶虹橋國際中央商務(wù)區(qū)，打造與一體化高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配的長(zhǎng)三角企業(yè)海外投資總部基地。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)區(qū)）

??3.定制“走出去”企業(yè)總部服務(wù)包。統(tǒng)籌政府公共服務(wù)與市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)資源，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”總部提供相關(guān)政策匹配、訴求響應(yīng)、供需對(duì)接等精準(zhǔn)服務(wù)。發(fā)揮虹橋國際中央商務(wù)區(qū)政企溝通對(duì)話會(huì)作用，進(jìn)一步暢通政企溝通機(jī)制，開辟問題協(xié)調(diào)“綠色通道”。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)區(qū)、市商務(wù)委）

??（二）強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)配套支撐

??4.打造虹橋?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。鼓勵(lì)具有國際化服務(wù)能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)集聚，制訂虹橋國際中央商務(wù)區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，引導(dǎo)其為虹橋國際中央商務(wù)區(qū)企業(yè)提供就近高質(zhì)量服務(wù)。支持中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)虹橋園、虹橋國際中央法務(wù)區(qū)等園區(qū)建設(shè)，探索打造虹橋國際會(huì)計(jì)事務(wù)中心、虹橋國際金融稅務(wù)中心等專業(yè)服務(wù)業(yè)新載體。積極爭(zhēng)取復(fù)制推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)關(guān)于律師行業(yè)擴(kuò)大開放的相關(guān)舉措。支持在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)試點(diǎn)建立調(diào)解、仲裁、訴訟相銜接的涉外商事糾紛一站式解決機(jī)制。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、各行業(yè)主管部門）

??5.提升專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)國際化能力。支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過兼并收購、聯(lián)營(yíng)合作、自建等方式，加快構(gòu)建國際服務(wù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，提升跨境服務(wù)能力，對(duì)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，符合一定要求的機(jī)構(gòu)給予支持。舉辦“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)論壇，提升上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心維權(quán)援助工作站能級(jí)，推進(jìn)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站建設(shè)，拓展海外糾紛應(yīng)對(duì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與“走出去”企業(yè)開展業(yè)務(wù)對(duì)接合作，以跟隨出海的方式提供高質(zhì)量服務(wù)，拓展國際業(yè)務(wù)。發(fā)揮好RCEP、CEPA作用，支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)探索推進(jìn)職業(yè)資格、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域國際規(guī)則對(duì)接。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、市司法局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各行業(yè)主管部門）

??（三）打造國際經(jīng)濟(jì)組織集聚區(qū)

??6.支持國際經(jīng)濟(jì)組織集聚發(fā)展。大力引進(jìn)國際影響力大、國際知名度高、資源配置能力強(qiáng)的經(jīng)貿(mào)類國際組織落戶虹橋海外貿(mào)易中心，對(duì)新落戶且符合一定條件的國際經(jīng)濟(jì)組織，給予租金、開辦費(fèi)、營(yíng)運(yùn)及人才專項(xiàng)補(bǔ)貼等支持。對(duì)符合一定條件的境外貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、國際知名商協(xié)會(huì)等落戶虹橋國際中央商務(wù)區(qū)給予落地服務(wù)、人員出入境便利等支持。鼓勵(lì)國際經(jīng)濟(jì)組織及境外貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)舉辦各類投資促進(jìn)、國際性論壇等活動(dòng)，為虹橋國際中央商務(wù)區(qū)企業(yè)提供“引進(jìn)來”與“走出去”雙向信息服務(wù)。對(duì)在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)舉辦高水平國際交流活動(dòng)給予支持。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局、市公安局（非管辦）、市商務(wù)委）

??7.支持行業(yè)協(xié)會(huì)提升國際影響力。支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)的專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)與境外行業(yè)協(xié)會(huì)、國際組織開展交流與合作，為“走出去”企業(yè)開展業(yè)務(wù)提供境外事務(wù)協(xié)調(diào)與市場(chǎng)拓展信息支持。支持行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人在國際組織或國際行業(yè)協(xié)會(huì)中任職。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、各行業(yè)主管部門）

??（四）增強(qiáng)跨境業(yè)務(wù)要素支撐

??8.吸引高端人才集聚。以虹橋國際商務(wù)人才港和中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)虹橋園為載體，加快啟動(dòng)實(shí)施人才吸引專項(xiàng)計(jì)劃，為各類人才提供包括人才公寓、公租房、子女教育、醫(yī)療等服務(wù)，加快完善相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施。加大對(duì)外籍人才吸引力度，提供長(zhǎng)期工作居留、永久居留等便利措施。為需緊急入境開展商務(wù)活動(dòng)的外籍人才，提供口岸簽證便利。支持需多次臨時(shí)入境的外籍人才申請(qǐng)辦理多次簽證。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局（市出入境管理局））

??9.創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品。探索各類金融機(jī)構(gòu)為虹橋國際中央商務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專項(xiàng)信貸額度等支持。鼓勵(lì)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加速集聚虹橋國際中央商務(wù)區(qū)，支持合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)在區(qū)內(nèi)落地。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托自由貿(mào)易賬戶等為區(qū)內(nèi)企業(yè)深化跨境金融服務(wù)，加大本外幣一體化資金池等產(chǎn)品推廣力度。支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)與中國出口信用保險(xiǎn)公司合作研發(fā)針對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”國際化發(fā)展的以人民幣計(jì)價(jià)的跨境保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)助力虹橋國際中央商務(wù)區(qū)企業(yè)赴境外上市、發(fā)行債券，不斷拓寬融資渠道。支持商業(yè)銀行為符合條件的虹橋國際中央商務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供貿(mào)易外匯收支便利化、資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化等服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛?、國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局、國家外管局上海市分局、上海證監(jiān)局、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)）

??（五）加強(qiáng)公共服務(wù)保障能力

??10.優(yōu)化“走出去”綜合服務(wù)。整合市企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)中心、市“一帶一路”綜合服務(wù)中心等平臺(tái)功能，集聚“走出去”相關(guān)的金融、法律、會(huì)計(jì)、廣告等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化虹橋國際中央商務(wù)區(qū)內(nèi)“走出去”企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、政策咨詢、人才發(fā)展等“一站式”綜合服務(wù)。在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)內(nèi)建立“一站式”辦事大廳，設(shè)立“走出去”服務(wù)專窗。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市貿(mào)促會(huì)）

??11.探索設(shè)立虹橋海外發(fā)展中心。借鑒國際成功做法和經(jīng)驗(yàn)，探索設(shè)立由虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的“虹橋海外發(fā)展中心”，全方位支持企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，助力企業(yè)“走出去”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)）

??12.發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。用足用好虹橋國際中央商務(wù)區(qū)專項(xiàng)資金政策，統(tǒng)籌用好國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等專項(xiàng)資金，支持各類企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、國際經(jīng)濟(jì)組織落戶虹橋國際中央商務(wù)區(qū),進(jìn)一步提高資金使用效益。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

??13.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控與海外維權(quán)。加強(qiáng)對(duì)境外國家地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、投資環(huán)境、行業(yè)趨勢(shì)、文化習(xí)俗等分析，發(fā)布國別投資指南、政策法規(guī)匯編和市場(chǎng)分析報(bào)告等。組織開展“走出去”專項(xiàng)培訓(xùn)，幫助企業(yè)解讀國際市場(chǎng)規(guī)則、經(jīng)貿(mào)投資政策、法律環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)遵守東道國相關(guān)法律法規(guī)和投資規(guī)范，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。發(fā)揮本市海外安全工作機(jī)制及市海外救援服務(wù)中心作用，指導(dǎo)企業(yè)健全海外安全風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制，助力維護(hù)企業(yè)海外合法權(quán)益。探索建立企業(yè)海外風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力評(píng)估體系，為企業(yè)“走出去”提供事前能力評(píng)價(jià)報(bào)告，幫助企業(yè)補(bǔ)齊海外風(fēng)險(xiǎn)防范短板。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市政府外辦、市商務(wù)委、市貿(mào)促會(huì)）

??（六）搭建國際合作交流新平臺(tái)

??14.放大國際會(huì)展溢出帶動(dòng)效應(yīng)。放大中國國際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，依托國家會(huì)展中心的綜合展示交易功能，大力吸引國內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)及其總部、專業(yè)組展機(jī)構(gòu)、品牌展會(huì)、論壇會(huì)議及配套企業(yè)落戶虹橋國際中央商務(wù)區(qū)。推動(dòng)各類會(huì)展資源要素在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)交流、交互，匯聚人流、物流、信息流，帶動(dòng)投資貿(mào)易發(fā)展。積極推動(dòng)創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，發(fā)揮虹橋國際中央商務(wù)區(qū)在“一帶一路”跨境電商產(chǎn)品集散地的功能優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，用好虹橋進(jìn)口商品保稅展示交易中心、綠地全球商品貿(mào)易港等“6+365”平臺(tái)資源，為境外企業(yè)打通展品變商品的鏈接。高質(zhì)量舉辦各類對(duì)接配套活動(dòng)和投資貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，開展“品牌展會(huì)走進(jìn)長(zhǎng)三角”系列活動(dòng)，為長(zhǎng)三角企業(yè)了解虹橋搭建溝通交流、信息共享、國際合作新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)區(qū)）

??15.發(fā)揮生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)的資源整合功能。依托“走出去”企業(yè)資源網(wǎng)絡(luò)，完善大宗商品價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，提升虹橋國際中央商務(wù)區(qū)重要大宗商品交易服務(wù)平臺(tái)的國際市場(chǎng)影響力。支持區(qū)內(nèi)工業(yè)品電商服務(wù)平臺(tái)與長(zhǎng)三角制造企業(yè)開展合作，形成“平臺(tái)+園區(qū)”融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升供應(yīng)鏈效率。支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)為“走出去”企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、管理、貿(mào)易等全過程對(duì)接服務(wù)。加快打造與生命健康、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為“走出去”企業(yè)提供“技術(shù)+市場(chǎng)”的增值服務(wù)。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委）

??四、保障措施

??（一）形成工作合力

??各部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化方案舉措，主動(dòng)調(diào)查研究，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整政策措施，確保提升企業(yè)“走出去”服務(wù)能級(jí)的各項(xiàng)政策措施落地見效。虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)要承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，妥善解決問題，形成制度化、機(jī)制化安排。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)）

??（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

??提升對(duì)外投資行政審批便利度，積極探索在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)開展境外投資綜合服務(wù)試點(diǎn)。依托“一網(wǎng)通辦”探索打造虹橋國際中央商務(wù)區(qū)數(shù)據(jù)信息服務(wù)中心，繪制虹橋國際中央商務(wù)區(qū)入駐企業(yè)、公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)電子地圖。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、各相關(guān)部門、各相關(guān)區(qū)）

??（三）加強(qiáng)宣傳推廣

??圍繞長(zhǎng)三角企業(yè)“走出去”服務(wù)高地的定位，加強(qiáng)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)境內(nèi)外宣傳推廣力度。充分借助市外國投資促進(jìn)中心海外辦事處網(wǎng)絡(luò)，積極拓展國際交流渠道，打響虹橋海外發(fā)展中心品牌。統(tǒng)籌策劃舉辦各類推介對(duì)接活動(dòng)，搭建雙向投資貿(mào)易促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，著力提升虹橋國際中央商務(wù)區(qū)國際開放樞紐影響力。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、各相關(guān)區(qū)）

??本措施自2023年10月16日起施行，有效期至2026年10月15日。