滬商財〔2022〕13號

各區(qū)商務主管部門,各區(qū)財政局、文化旅游局，各區(qū)稅務局、第三稅務分局，各有關金融機構(gòu)：

??為貫徹落實商務部等6部門《關于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場主體紓困發(fā)展有關工作的通知》（商財函〔2021〕442號)，進一步加大對本市線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等受疫情持續(xù)影響企業(yè)（以下簡稱三類主體）的定向支持,現(xiàn)就有關工作通知如下。

??一、加強普惠金融服務

??金融機構(gòu)用好再貸款、再貼現(xiàn)等政策，研發(fā)適合中小微企業(yè)特點的小額度、短期限、多頻次、快放款、輕擔保的專項金融產(chǎn)品。（責任單位：人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）金融機構(gòu)與融資擔保機構(gòu)合作，進一步發(fā)揮政府性融資擔保增信作用，創(chuàng)新適合“首貸戶”等業(yè)務的金融產(chǎn)品。（責任單位：人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局）支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債。（責任單位：人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）

??二、滿足企業(yè)合理資金需求

??金融機構(gòu)根據(jù)自身風險管控能力，對符合條件的三類主體，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，積極通過展期、續(xù)貸等多種方式加大融資支持，滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的合理資金需求。（責任單位：人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）

??三、創(chuàng)新優(yōu)化融資產(chǎn)品和服務

??結(jié)合線下零售、住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)特點，在交易真實、風險可控前提下，加強和創(chuàng)新應收賬款、訂單、倉單、存貨質(zhì)押等融資，緩解企業(yè)融資困難。（責任單位：人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市商務委、市文化旅游局）

??四、充分發(fā)揮出口信用保險作用

??保險公司在風險可控前提下，優(yōu)化承保理賠服務，加大對出運前訂單被取消風險的保障力度。（責任單位：上海銀保監(jiān)局、市商務委）創(chuàng)新產(chǎn)品組合，強化全產(chǎn)品聯(lián)動，優(yōu)化客戶服務。（責任單位：上海銀保監(jiān)局、市商務委、市文化旅游局）

??五、提升涉外企業(yè)匯率避險意識和能力

??加大宣傳培訓力度，引導外經(jīng)貿(mào)企業(yè)樹立匯率風險中性理念，做好匯率風險管理。（責任單位：外匯局上海市分局、市商務委、市文化旅游局）金融機構(gòu)結(jié)合自身能力，加大產(chǎn)品服務創(chuàng)新，提供更多契合企業(yè)需求的外匯風險管理產(chǎn)品和服務。（責任單位：外匯局上海市分局、上海銀保監(jiān)局）支持外資外貿(mào)企業(yè)開展人民幣跨境結(jié)算，支持金融機構(gòu)在“展業(yè)三原則”的基礎上，不斷優(yōu)化跨境人民幣結(jié)算流程，便利跨境人民幣業(yè)務辦理。（責任單位：人民銀行上海分行、市商務委）引導銀行在堅持風險中性理念的基礎上，探索降低小微企業(yè)套保成本，加大對小微企業(yè)風險管理的支持力度。（責任單位：外匯局上海市分局）

??六、發(fā)揮專項資金引導作用

??利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金為符合條件的外資外貿(mào)企業(yè)提供業(yè)務培訓、風險防范與應對、海外資信調(diào)查、外資投資指引等公共服務，優(yōu)化貿(mào)易方式、營商環(huán)境和外向型產(chǎn)業(yè)布局。（責任單位：市商務委、市財政局）支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)參加線上線下展會，開拓國內(nèi)國際市場，幫助企業(yè)紓困解難，鞏固外經(jīng)貿(mào)恢復基礎。（責任單位：市商務委、市財政局）

??七、推進減稅降費直達快享

??根據(jù)三類主體特點，綜合運用線上線下渠道，廣泛及時宣傳解讀稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務局、市商務委、市文化旅游局）進一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅服務，大力推進網(wǎng)上辦、掌上辦，為企業(yè)提供便利化服務。（責任單位：市稅務局）加強統(tǒng)籌，及時保障退庫資金到位，確保申請留抵退稅企業(yè)按規(guī)定及時獲得退稅款。（責任單位：市財政局、市稅務局、人民銀行上海分行）

??八、優(yōu)化出口退稅辦理

??加大宣傳指導力度，積極引導企業(yè)加快出口退稅全環(huán)節(jié)辦理速度，減少單證收集整理時間。（責任單位：市商務委、市稅務局、人民銀行上海分行）加快出口退稅進度，將2022年辦理正常出口退稅的平均時間進一步壓縮至6個工作日以內(nèi)。（責任單位：市稅務局）

??九、加強形勢跟蹤研判

??在疫情常態(tài)化下密切跟蹤形勢變化，加強政策研究，做好政策宣傳，及時跟進解讀已經(jīng)出臺的政策措施。（責任單位：市商務委、市文化旅游局）通過問卷調(diào)查、實地走訪、座談會等多種形式，加強對三類主體經(jīng)營情況的摸排，及時了解企業(yè)訴求，合理引導預期。（責任單位：市商務委、市文化旅游局）

??十、優(yōu)化投融資環(huán)境

??通過積極搭建平臺、組織專項活動等方式，廣泛開展政銀企對接。（責任單位：市商務委、市文化旅游局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上海分行、上海銀保監(jiān)局）在依法合規(guī)的情況下，積極推動公共數(shù)據(jù)對金融機構(gòu)開放，為金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)為企業(yè)進行風險畫像提供便利。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局、人民銀行上海分行、市商務委、市文化旅游局）

??上海市商務委員會

上海市財政局

??中國人民銀行上海分行

國家稅務總局上海市稅務局

??中國銀行保險監(jiān)督管理委員會上海監(jiān)管局

國家外匯管理局上海市分局

??上海市地方金融監(jiān)督管理局

上海市文化和旅游局

??2022年1月19日