上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房和廉租住房申請家庭經(jīng)濟狀況核對實施細則
滬民規(guī)〔2019〕13號
各區(qū)民政局、住房保障房屋管理局，市居民經(jīng)濟狀況核對中心、市住房保障事務(wù)中心：
??現(xiàn)將修訂后的《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房和廉租住房申請家庭經(jīng)濟狀況核對實施細則》印發(fā)給你們，自2020年1月1日起施行，請遵照執(zhí)行。
??上海市民政局
??上海市房屋管理局
??2019年12月25日
上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房和廉租住房申請家庭經(jīng)濟狀況核對實施細則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為規(guī)范本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房及廉租住房申請家庭經(jīng)濟狀況的核對工作，根據(jù)《社會救助暫行辦法》《上海市社會救助條例》《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法》《上海市居民經(jīng)濟狀況核對辦法》和國家及本市的有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。
??第二條（適用范圍）
??本市行政區(qū)域范圍內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)保障住房及廉租住房申請家庭的可支配收入、財產(chǎn)的核對以及核對程序，適用本實施細則。
??第三條（實施機構(gòu)）
??申請共有產(chǎn)權(quán)保障住房或廉租住房的居民經(jīng)濟狀況核對工作，由市、區(qū)居民經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)（以下統(tǒng)稱核對機構(gòu)）組織和實施。
??第四條（可支配收入的具體內(nèi)容）
??家庭可支配收入，是指申請家庭的總收入扣除繳納的各項稅金和社會保險費后的收入，包括工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和其他有關(guān)收入等。
??（一）工資性收入是指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬，包括所從事主要職業(yè)的工資以及從事第二職業(yè)、其他兼職和零星勞動得到的其他勞動收入；
??（二）經(jīng)營性凈收入是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動獲得的凈收入，即全部生產(chǎn)經(jīng)營收入扣除生產(chǎn)經(jīng)營成本和稅金后所得的收入；
??（三）財產(chǎn)性收入是指家庭擁有的動產(chǎn)、不動產(chǎn)所獲得的收入，包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、知識產(chǎn)權(quán)收入，財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等；
??（四）轉(zhuǎn)移性收入是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移，包括政府對個人收入轉(zhuǎn)移的離退休金、失業(yè)保險金、社會救助金等，家庭間的贈送、贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費等；
??（五）其他有關(guān)的收入是指按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，能夠以公允價值確定的收入。
??第五條（免于計入可支配收入的內(nèi)容）
??下列內(nèi)容免于計入可支配收入：
??（一）省級政府、國務(wù)院部委和中國人民解放軍軍以上單位頒發(fā)的科技、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等方面的獎金，政府給予見義勇為人員和對國家、社會和人民做出突出貢獻者的一次性獎勵金，省級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；
??（二）優(yōu)撫對象按照國家和本市規(guī)定享受的一次性撫恤金、烈士褒揚金、傷殘護理費、傷殘撫恤金、定期撫恤金、定期定量補助、烈屬撫慰金、差額補助、生活補助、優(yōu)待金、臨時補助、醫(yī)療補助和喪葬補助費；
??（三）軍隊發(fā)放的轉(zhuǎn)業(yè)費，軍隊復(fù)員干部和退役士兵按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受的復(fù)員費、路費、伙食費及津貼、易地安置的安家費、一次性退役金、自主就業(yè)（自謀職業(yè)）一次性經(jīng)濟補助及其他補助費；
??（四）在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、困難補助金、實習(xí)或者勤工儉學(xué)獲得的收入；
??（五）國家和本市有關(guān)規(guī)定明確的工傷保險待遇中的伙食補助費、生活護理費、一次性補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金；
??（六）其他撫恤金、喪葬撫恤金；
??（七）依據(jù)《國家賠償法》獲得的國家賠償金；
??（八）因財產(chǎn)損失、人身傷害獲得的賠償收入；
??（九）政府、社會各界給予的臨時性救助幫困款物；
??（十）工會組織發(fā)放的幫困金、補助金；
??（十一）計劃生育獎勵金、生育醫(yī)療費補貼、獨生子女意外傷殘或者死亡一次性補助金、特別扶助金和其他有關(guān)計劃生育的補助金；
??（十二）按照本市有關(guān)規(guī)定享受的老年綜合津貼、高齡老人長壽津貼；
??（十三）困難殘疾人生活補助、重度殘疾人護理補貼、殘疾人交通補貼、一戶多殘困難家庭獲得的一戶多殘生活補助金；扶殘涉農(nóng)經(jīng)濟組織的扶持對象獲得的勞動補貼等收入；殘疾人陽光職業(yè)康復(fù)援助基地、“陽光心園”、“陽光之家”的援助及服務(wù)對象，獲得的交通、伙食、勞動補貼及津貼；
??（十四）政策性農(nóng)業(yè)補貼，如農(nóng)資綜合補貼、水稻種植補貼等；
??（十五）原住房被征收（拆遷）且無他處住房，獲得的原住房征收（拆遷）貨幣安置補償款；
??（十六）其他政策明確規(guī)定免于計入申請家庭可支配收入的具體內(nèi)容。
??第六條（財產(chǎn)的具體內(nèi)容）
??財產(chǎn)包括貨幣財產(chǎn)和實物財產(chǎn)等下列具體內(nèi)容：
??（一）現(xiàn)金、人民幣和外幣存款、理財產(chǎn)品、非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付賬戶資金以及有價證券；
??（二）機動車輛（含牌照）；
??（三）房屋，包括在本市擁有的非居住類房屋，以及在本市以外擁有的居住類房屋和非居住類房屋；
??（四）股權(quán)；
??（五）債權(quán)；
??（六）商業(yè)保險；
??（七）其他價值較大的財產(chǎn)。
??申請家庭在提出申請前五年內(nèi)獲得的離婚住房安置補貼款，由于自身原因未購買住房的，按照本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房和廉租住房申請對象住房面積核查相關(guān)規(guī)定，折算住房面積并計入申請家庭住房面積后，不計入財產(chǎn)核對范圍。
??第七條（可支配收入的認(rèn)定）
??可支配收入的核對期間，按照核對委托書明確的核對期間確定。
??可支配收入的所屬月份，按照下列順序認(rèn)定：政府部門及有關(guān)機構(gòu)反饋信息顯示的月份；申請人提供的銀行卡等有效憑證顯示的月份；單位加蓋公章的工資單等有效憑證顯示的月份。
??可支配收入，按照調(diào)查、核實后的收入認(rèn)定。下列可支配收入，按照以下規(guī)定認(rèn)定：
??（一）工資收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，屬于在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的，按照社會保險費繳納地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；
??（二）疾病休假工資或者疾病救濟費低于國家有關(guān)規(guī)定的，按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定；
??（三）根據(jù)合同、協(xié)議規(guī)定的中介、轉(zhuǎn)包承包獲得的收入，按照雙方簽訂的相關(guān)合同、協(xié)議認(rèn)定；
??（四）離婚家庭子女的撫養(yǎng)費，按照調(diào)解書、判決書或者協(xié)議書確定的金額認(rèn)定；
??（五）房屋產(chǎn)權(quán)屬多人所有的，該房屋的出租收入，依照房屋產(chǎn)權(quán)證上規(guī)定的份額比例進行分配；若房屋產(chǎn)權(quán)證上未寫明產(chǎn)權(quán)人所占份額的，按產(chǎn)權(quán)人數(shù)等額分配；
??（六）其他可支配收入，根據(jù)本條規(guī)定的原則或者其他合理的方式予以認(rèn)定。
??第八條（財產(chǎn)的認(rèn)定）
??財產(chǎn)價值的核對期日，按照核對委托書明確的核對期日確定。
??下列財產(chǎn)的價值，按照以下規(guī)定認(rèn)定：
??（一）銀行存款、理財產(chǎn)品、非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付賬戶資金、有價證券和商業(yè)保險等貨幣財產(chǎn)所有權(quán)按照實名認(rèn)定。銀行存款、理財產(chǎn)品、非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付賬戶資金按照賬戶余額認(rèn)定；股票類有價證券按照股票市值和資金賬戶余額的總和認(rèn)定；基金類有價證券按照凈值認(rèn)定；商業(yè)保險按照保險合同中規(guī)定的價值認(rèn)定。
??（二）機動車輛按照車輛購置登記人認(rèn)定。機動車輛（含牌照）的價值，按照委托的車輛價格認(rèn)證機構(gòu)鑒證后認(rèn)定。
??（三）房屋按照《不動產(chǎn)權(quán)證書》《房地產(chǎn)權(quán)證》《租用居住公房憑證》《房屋所有權(quán)證》《土地使用權(quán)證》《宅基地使用證》等記載的權(quán)利人或者承租人認(rèn)定。房屋的價值，按照有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)的估價結(jié)果認(rèn)定。
??（四）股權(quán)價值按照股權(quán)所有人所在公司的所有者權(quán)益乘以持股比例認(rèn)定。
??（五）規(guī)定申報期間內(nèi)出售、贈與、支取的較大價值的財產(chǎn)，需提供合理說明以及資金流轉(zhuǎn)憑證或者法院判決書、公證書等有效憑證后，據(jù)實認(rèn)定。
??（六）其他財產(chǎn)的所有權(quán)和價值，根據(jù)本條規(guī)定的原則或者其他合理的方式予以認(rèn)定。
??第九條（證明材料的形式）
??可支配收入和財產(chǎn)的證明材料，主要包括下列形式：
??（一）可支配收入的證明材料：單位證明，租賃合同，領(lǐng)取贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費的收入說明，離婚判決書、離婚調(diào)解書或離婚協(xié)議書等；
??（二）財產(chǎn)的證明材料：銀行存單、銀行賬戶明細，證券對賬單、債券憑證，商業(yè)保險合同，不動產(chǎn)權(quán)證書、房地產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證，車輛登記證書等。
??對通過信息共享交換可以獲得的證明材料，及國家和本市明確的證明清理事項，不得要求申請人提供。
??第十條（委托核對材料的移交程序）
??委托核對材料的移交，按照下列程序辦理：
??（一）住房保障機構(gòu)將核對委托書和委托核對的申請材料（包括各類證明材料，下同）移交核對機構(gòu)，委托書上應(yīng)當(dāng)填寫委托編號、委托核對對象的姓名、身份證件類型及號碼、核對期間以及財產(chǎn)截止時點等基本內(nèi)容；
??證明材料為復(fù)印件的，住房保障機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在查驗原件后加蓋“與原件核對一致”的印章，并由經(jīng)辦人簽字；
??（二）核對機構(gòu)收到委托書和委托核對的申請材料后，對符合核對要求的申請材料，應(yīng)當(dāng)及時開出收件收據(jù)，并組織開展核對；對不符合核對要求的申請材料，退回住房保障機構(gòu)并附需要申請家庭補正材料的清單。
??第十一條（重新委托核對的規(guī)定）
??住房保障機構(gòu)根據(jù)規(guī)定需要重新委托核對的，應(yīng)當(dāng)在申請家庭審核登錄公告前，將委托書和重新委托核對的申請材料移交核對機構(gòu)。
??核對機構(gòu)對需要重新委托核對的委托程序，按照第十條第（二）項的規(guī)定辦理。
??第十二條（核對金額的確定和核對報告）
??核對金額根據(jù)申請家庭的可支配收入總額和財產(chǎn)總額除以委托核對的家庭成員數(shù)，得出人均可支配收入和人均財產(chǎn)的金額確定。
??第十三條（核對工作中止的情形）
??核對機構(gòu)在開展經(jīng)濟狀況核對工作時遇到下列情形之一的，可以中止核對，并在作出中止核對決定的2個工作日內(nèi)，書面通知住房保障機構(gòu)，并附申請家庭需提交的補充證明材料清單：
??（一）人均可支配收入或者人均財產(chǎn)超過準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的；
??（二）擁有機動車輛或者房屋未申報的；
??（三）擁有經(jīng)營實體或其股份未申報的；
??（四）擁有理財產(chǎn)品未申報的；
??（五）擁有商業(yè)保險未申報的；
??（六）社會保險費的繳納與申請材料填寫的情況不相符合的；
??（七）有財產(chǎn)異動無法提供正當(dāng)理由的；
??（八）需要中止核對的其他情形。
??第十四條（中止核對的處理）
??住房保障機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到核對機構(gòu)發(fā)出的核對工作中止通知書的15個工作日內(nèi)，按照下列情況分別作出處理：
??（一）申請家庭在規(guī)定的期限內(nèi)提交補充證明材料的，或者在規(guī)定的期限內(nèi)未提交相關(guān)證明材料的，書面通知核對機構(gòu)繼續(xù)開展核對工作。其中，申請家庭提交補充證明材料的，應(yīng)附上相關(guān)的補充證明材料。
??（二）申請家庭簽字確認(rèn)退出申請的，書面通知核對機構(gòu)終止核對工作。
??（三）申請家庭需要延長時間提交證明材料的，經(jīng)住房保障機構(gòu)同意后，書面通知核對機構(gòu)延期開展核對工作。
??住房保障機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未提供相關(guān)處理意見的，核對機構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)核對工作，并根據(jù)本實施細則第十六條第一款的規(guī)定出具書面核對報告。
??第十五條（委托復(fù)核）
??申請家庭對審批決定提出異議時，住房保障機構(gòu)認(rèn)為有必要復(fù)核其經(jīng)濟狀況的，可以要求核對機構(gòu)對異議所涉及的內(nèi)容進行復(fù)核。
??核對機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到住房保障機構(gòu)發(fā)出的復(fù)核委托書的7個工作日內(nèi)完成復(fù)核，并書面告知復(fù)核結(jié)果。
??第十六條（核對期限的規(guī)定）
??核對機構(gòu)一般自接受委托之日起35個工作日內(nèi)完成共有產(chǎn)權(quán)保障住房的核對工作，30個工作日內(nèi)完成廉租住房的核對工作，并出具核對報告。
??本實施細則規(guī)定的委托估價和鑒證、中止核對或者延期核對所需時間，不計入核對工作時限。
??存在需外省市協(xié)查的情形的，總體核對時間應(yīng)相應(yīng)延長。
??第十七條（如實申報的義務(wù)）
??申請家庭應(yīng)當(dāng)如實申報家庭可支配收入和財產(chǎn)狀況，對隱瞞虛報經(jīng)濟狀況的，經(jīng)查實后由相關(guān)部門納入個人信用管理范圍，并實施相應(yīng)的懲戒措施。
??第十八條（實施日期）
??本實施細則自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。