關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)關(guān)于促進(jìn)法律服務(wù)人才發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
滬浦司規(guī)〔2023〕1號(hào)
各相關(guān)單位：
??為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，構(gòu)建與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)相適應(yīng)的法律服務(wù)人才體系，根據(jù)《新時(shí)代上海法治人才培養(yǎng)規(guī)劃（2021-2025）》（滬委辦發(fā)〔2021〕43號(hào)）和《關(guān)于新時(shí)代浦東新區(qū)全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)人才發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浦委發(fā)〔2023〕1號(hào)），區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局制定了《浦東新區(qū)關(guān)于促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)人才發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)予以印發(fā)。
??上海市浦東新區(qū)司法局
??上海市浦東新區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
??上海市浦東新區(qū)財(cái)政局
??2023年1月11日
浦東新區(qū)關(guān)于促進(jìn)法律服務(wù)人才發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
??為構(gòu)建與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)相適應(yīng)的法律服務(wù)人才體系，根據(jù)《新時(shí)代上海法治人才培養(yǎng)規(guī)劃（2021-2025）》（滬委辦發(fā)〔2021〕43號(hào)）和《關(guān)于新時(shí)代浦東新區(qū)全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)人才發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（浦委發(fā)〔2023〕1號(hào)），現(xiàn)就促進(jìn)浦東新區(qū)法律服務(wù)人才發(fā)展制定如下意見(jiàn)。
??一、總體要求
??依托引領(lǐng)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在律師、公證、仲裁、司法鑒定和商事調(diào)解等行業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀法律服務(wù)人才。重點(diǎn)培養(yǎng)通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的律師、仲裁員和調(diào)解員，形成職業(yè)水準(zhǔn)一流、專(zhuān)業(yè)水平卓越、市場(chǎng)充分認(rèn)可、國(guó)際聲譽(yù)領(lǐng)先、社會(huì)責(zé)任彰顯的高素質(zhì)法律服務(wù)人才隊(duì)伍，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)樹(shù)立浦東新區(qū)法律服務(wù)品牌，為推進(jìn)更高質(zhì)量全面依法治區(qū)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)提供有力的法律服務(wù)人才保障。
??二、適用范圍及條件
??本意見(jiàn)適用于在浦東新區(qū)的律師事務(wù)所、境外律師事務(wù)所駐滬代表處、仲裁機(jī)構(gòu)、境外仲裁業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、公證處、司法鑒定、商事調(diào)解等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)的法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員。其中，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍型、拔尖型、急需型和高潛型法律服務(wù)人才（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表）。
??三、主要舉措
??（一）大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀法律服務(wù)人才
??1、實(shí)行專(zhuān)職法律服務(wù)人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)浦東新區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的優(yōu)秀法律服務(wù)人才。對(duì)于法律服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的領(lǐng)軍型人才，給予人才50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于引進(jìn)的拔尖型人才，給予人才30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于引進(jìn)的急需型人才，給予人才20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
??2、加強(qiáng)法律服務(wù)人才落戶支持。將符合條件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)納入非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生重點(diǎn)扶持用人單位和浦東新區(qū)人才引進(jìn)推薦重點(diǎn)機(jī)構(gòu)。對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的領(lǐng)軍型和拔尖型人才，給予人才落戶便利。
??3、優(yōu)化國(guó)際法律服務(wù)人才引進(jìn)制度。鼓勵(lì)境內(nèi)律師事務(wù)所聘任符合條件的外籍法律服務(wù)人才擔(dān)任法律顧問(wèn)，引進(jìn)獲得特許律師執(zhí)業(yè)許可的中國(guó)籍涉外法律服務(wù)人才。為符合條件的外籍法律服務(wù)人才提供浦東新區(qū)永久居留推薦“直通車(chē)”、長(zhǎng)期工作許可及居留許可等入出境和停居留便利化服務(wù)。支持仲裁機(jī)構(gòu)聘任境外法律服務(wù)人才擔(dān)任決策機(jī)構(gòu)組成人員、仲裁員和工作人員。
??（二）建立健全法律服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制
??4、支持專(zhuān)職法律服務(wù)人才參加境內(nèi)外非學(xué)歷培訓(xùn)。鼓勵(lì)專(zhuān)職法律服務(wù)人才參加多層次、多領(lǐng)域的法律理論和實(shí)務(wù)培訓(xùn)。參加經(jīng)區(qū)司法局等職能部門(mén)認(rèn)可的境內(nèi)非學(xué)歷法律理論和實(shí)務(wù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書(shū)后，對(duì)參加培訓(xùn)的專(zhuān)職法律服務(wù)人才給予50%的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼，每人每年不超過(guò)1萬(wàn)元。參加經(jīng)區(qū)司法局等職能部門(mén)認(rèn)可的境外知名法學(xué)院校、國(guó)際組織、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的非學(xué)歷交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書(shū)后，對(duì)參加培訓(xùn)的專(zhuān)職法律服務(wù)人才給予50%的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼，每人每年不超過(guò)15萬(wàn)元。
??5、鼓勵(lì)專(zhuān)職法律服務(wù)人才參加高層次法學(xué)學(xué)歷學(xué)位教育。加大對(duì)國(guó)際化、復(fù)合型的涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)參加境內(nèi)外頂尖、知名法律院校的法學(xué)學(xué)歷學(xué)位教育。參加經(jīng)區(qū)司法局等職能部門(mén)認(rèn)可的境內(nèi)外法學(xué)學(xué)歷學(xué)位教育并取得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位證書(shū)后，對(duì)參加的專(zhuān)職法律服務(wù)人才給予50%的學(xué)費(fèi)支持，其中境內(nèi)學(xué)歷學(xué)位教育每人每年不超過(guò)2萬(wàn)元，境外LLM、JD、SJD等學(xué)歷學(xué)位教育每人每年不超過(guò)25萬(wàn)元。
??6、支持法律服務(wù)人才國(guó)際任職。支持具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的法律服務(wù)人才參與國(guó)際組織合作或到有關(guān)國(guó)際組織交流、任職。鼓勵(lì)法律服務(wù)人才參與國(guó)際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定和談判，在國(guó)際事務(wù)中培養(yǎng)和鍛煉涉外能力，提升涉外話語(yǔ)權(quán)，不斷體現(xiàn)浦東新區(qū)法律服務(wù)人才的國(guó)際化水平。
??7、選樹(shù)表彰先進(jìn)典型。推薦優(yōu)秀法律服務(wù)人才參選全國(guó)優(yōu)秀律師、司法部涉外法律服務(wù)人才、東方大律師、勞動(dòng)模范等先進(jìn)評(píng)比，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型、拔尖型法律服務(wù)人才。加強(qiáng)對(duì)青年法律服務(wù)人才的培養(yǎng)，按照國(guó)家及本市相關(guān)規(guī)定開(kāi)展評(píng)比表彰，做強(qiáng)浦東新區(qū)“十大杰出青年律師”品牌，加強(qiáng)宣傳推廣力度，提升認(rèn)可度和影響力，營(yíng)造全行業(yè)比學(xué)趕超、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。
??（三）加強(qiáng)法律服務(wù)人才綜合配套服務(wù)
??8、優(yōu)化安居、教育和醫(yī)療保障服務(wù)。按照相關(guān)政策，為符合條件的法律服務(wù)人才提供區(qū)級(jí)人才公寓和一定年限的租房補(bǔ)貼，做好人才醫(yī)療服務(wù)和子女入學(xué)保障，以高品質(zhì)的城市生活和高效率的服務(wù)機(jī)制，吸引集聚優(yōu)秀法律服務(wù)人才。
??（四）推動(dòng)法律服務(wù)人才參與引領(lǐng)區(qū)建設(shè)
??9、探索“1元年薪法律顧問(wèn)”制度。遴選政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具備一定領(lǐng)導(dǎo)力的律師等法律服務(wù)人才擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)，實(shí)行“1元年薪制”，參與黨政機(jī)關(guān)具體工作，發(fā)揮人才專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)在實(shí)務(wù)中提升法律服務(wù)人才的政策理論水平、法律專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)實(shí)操能力。
??10、暢通法律服務(wù)人才參政議政渠道。在各級(jí)主管部門(mén)的支持下，推薦優(yōu)秀法律服務(wù)人才參選各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，積極為浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。鼓勵(lì)法律服務(wù)人才參與浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施的起草工作。
??11、引導(dǎo)法律服務(wù)人才自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。支持法律服務(wù)人才參加法治宣傳、村居法律顧問(wèn)、矛盾糾紛化解、民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”等工作，深度參與基層社會(huì)治理。鼓勵(lì)法律服務(wù)人才參與各類(lèi)公益法律服務(wù)，在為民服務(wù)中提升社會(huì)責(zé)任和業(yè)務(wù)能力。
??四、組織保障
??12、加強(qiáng)統(tǒng)籌實(shí)施。從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，把凝聚高素質(zhì)法律服務(wù)人才隊(duì)伍作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、優(yōu)化浦東新區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境的重要任務(wù)。成立浦東新區(qū)法律服務(wù)人才專(zhuān)項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)法律服務(wù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和服務(wù)等工作。
??13、加強(qiáng)法治保障。進(jìn)一步用好浦東立法授權(quán)，對(duì)促進(jìn)法律服務(wù)人才的各項(xiàng)舉措加強(qiáng)成效評(píng)估，對(duì)成熟度高、成效明顯的舉措適時(shí)轉(zhuǎn)化制定為管理措施或浦東新區(qū)法規(guī)，為打造浦東新區(qū)法律服務(wù)人才高地提供有力的制度供給和法治保障。
??本意見(jiàn)由浦東新區(qū)司法局負(fù)責(zé)解釋、制定申報(bào)指南。本意見(jiàn)自2023年2月14日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。2023年1月1日至2月13日期間，符合本意見(jiàn)規(guī)定的，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。政策措施與本市及新區(qū)其他同類(lèi)政策有重復(fù)的，按照從優(yōu)不重復(fù)原則執(zhí)行。
??附件：浦東新區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)法律服務(wù)人才分類(lèi)表
浦東新區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)法律服務(wù)人才分類(lèi)表
| 領(lǐng)軍型 （滿足任意一項(xiàng)） |
1、近10年被司法部或全國(guó)律師協(xié)會(huì)評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀律師； 2、司法部涉外法律服務(wù)人才入選名單； 3、東方大律師； 4、達(dá)到較大綜合貢獻(xiàn)度； 5、經(jīng)推薦認(rèn)定具有全國(guó)領(lǐng)先水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才。 |
| 拔尖型 （滿足任意一項(xiàng)） |
1、近10年經(jīng)省級(jí)司法行政部門(mén)或省級(jí)律師協(xié)會(huì)評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀律師； 2、上海涉外法律服務(wù)人才庫(kù)入選名單； 3、獲評(píng)高級(jí)職稱(chēng)的律師、公證員； 4、獲評(píng)國(guó)家級(jí)司法鑒定專(zhuān)業(yè)類(lèi)榮譽(yù)的優(yōu)秀司法鑒定人； 5、達(dá)到一定綜合貢獻(xiàn)度； 6、經(jīng)推薦認(rèn)定具有杰出法律服務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)的人才。 |
| 急需型 （滿足任意一項(xiàng)） |
經(jīng)推薦認(rèn)定的服務(wù)于以下急需領(lǐng)域的法律服務(wù)人才： 1、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，包括國(guó)際組織談判、雙邊或多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定、政府投資協(xié)定談判等； 2、國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，包括反壟斷、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼及保障措施等； 3、跨境投資領(lǐng)域，包括境外綠地投資、跨境股權(quán)并購(gòu)、跨境資產(chǎn)交易、境外設(shè)立法人或分支機(jī)構(gòu)、反商業(yè)賄賂等； 4、國(guó)際金融與資本市場(chǎng)領(lǐng)域，包括跨境貸款、境外發(fā)債、境外上市、涉外基金、信托等； 5、涉外能源與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括境外基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)、國(guó)際能源勘探與開(kāi)發(fā)等； 6、涉外海事海商領(lǐng)域； 7、打擊跨國(guó)犯罪與追逃追贓領(lǐng)域，包括跨國(guó)毒品、洗錢(qián)、腐敗、恐怖主義犯罪等； 8、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)及信息安全領(lǐng)域； 9、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域； 10、其他浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域的人才。 |
| 高潛型 （滿足任意一項(xiàng)） |
1、境內(nèi)外知名高校法學(xué)博士、法律博士，且年齡不超過(guò)40周歲； 2、獲評(píng)中級(jí)職稱(chēng)的律師、公證員，且年齡不超過(guò)40周歲； 3、5年內(nèi)獲評(píng)上海市優(yōu)秀青年律師； 4、5年內(nèi)獲評(píng)浦東新區(qū)十大杰出青年律師； 5、經(jīng)推薦認(rèn)定具有較高成長(zhǎng)潛力的人才。 |
