各科(室)、執(zhí)法大隊(duì)，各市場(chǎng)監(jiān)督管理所：

??現(xiàn)將《上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)主體監(jiān)管條線工作規(guī)范》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

??上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

??2023年1月4日

上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)主體監(jiān)管條線工作規(guī)范

第一章  總則

??第一條 為了維護(hù)良好市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)主體合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)督管理所市場(chǎng)主體信用建設(shè)監(jiān)管工作，明確內(nèi)部工作職責(zé)，根據(jù)市局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)范。

??第二條 市場(chǎng)主體監(jiān)督管理科對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理所涉及市場(chǎng)主體信用建設(shè)監(jiān)管條線的業(yè)務(wù)工作和具體操作進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)和督促，并會(huì)同局相關(guān)職能科室予以協(xié)調(diào)。

??市場(chǎng)監(jiān)督管理所應(yīng)制定監(jiān)管組的工作職責(zé)和劃定監(jiān)管干部的監(jiān)管轄區(qū)，保障各項(xiàng)監(jiān)管措施在日常工作中落實(shí)到位。

??第三條 市場(chǎng)主體信用建設(shè)監(jiān)管條線工作列入局對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理所業(yè)務(wù)工作考核體系，具體按照有關(guān)規(guī)定。

第二章  日常監(jiān)管工作

??第四條 市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)按照分組劃塊,落實(shí)責(zé)任和長(zhǎng)效管理的目標(biāo)要求，做好市場(chǎng)主體日常信用建設(shè)監(jiān)管工作。

??對(duì)于轄區(qū)內(nèi)新設(shè)立、新遷入的企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)，分管所長(zhǎng)應(yīng)于五日內(nèi)將其分派給監(jiān)管干部。

??第五條 市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)是轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體日常信用建設(shè)監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體分類(lèi)管理、年報(bào)公示，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查等監(jiān)管工作，分管所長(zhǎng)負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的分派、監(jiān)管組的設(shè)置，指導(dǎo)、督促監(jiān)管組落實(shí)各類(lèi)監(jiān)管工作。

??監(jiān)管組長(zhǎng)協(xié)助分管所長(zhǎng)工作，組織監(jiān)管組全體干部實(shí)施日常監(jiān)管工作;綜合組負(fù)責(zé)日常監(jiān)管資料的歸檔，匯總上報(bào)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和管理情況。

??第六條 市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管資料的收集、制作和歸檔，并建立以下檔案：

??(一)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查的檔案

??(二)企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、個(gè)體標(biāo)記經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的檔案

??(三)企業(yè)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、個(gè)體恢復(fù)正常記載狀態(tài)的檔案

??(四)列入嚴(yán)重違法失信名單的檔案

??檔案材料按要求“一戶(hù)一檔”。 每年年底制作一份匯總的《立卷目錄》。打印后，與歸檔材料一起放入檔案室妥善保管。同時(shí)，《立卷目錄》電子文件上報(bào)科室郵箱備案。

??第七條 書(shū)面巡查記錄的規(guī)范要求:

??(一)書(shū)面巡查記錄應(yīng)做到填寫(xiě)及時(shí)、字跡清楚、內(nèi)容準(zhǔn)確;

??(二)書(shū)面巡查記錄列明的市場(chǎng)主體名稱(chēng)、住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)、社會(huì)統(tǒng)一信用代碼/注冊(cè)號(hào)、類(lèi)型、聯(lián)系人、電話(huà)、檢查結(jié)果、當(dāng)事人簽名及日期、檢查人簽名及日期等事項(xiàng)為必須填寫(xiě)欄目;

??(三)巡查中發(fā)現(xiàn)不在注冊(cè)地經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，能夠了解掌握實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址的，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址欄予以記錄，檢查結(jié)果選擇“正?！?立案處罰的除外)，無(wú)法了解實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址的，檢查結(jié)果選擇“查無(wú)實(shí)處”，并在備注欄填寫(xiě)“該市場(chǎng)主體查無(wú)實(shí)處，擬予以監(jiān)控，報(bào)分管所長(zhǎng)審核”。

??監(jiān)管干部在完成書(shū)面巡查記錄的基礎(chǔ)上，應(yīng)將巡查情況及時(shí)輸入電腦。

??第八條 將查無(wú)實(shí)處的市場(chǎng)主體列入監(jiān)控時(shí)，書(shū)面巡查記錄須有兩名實(shí)地巡查的監(jiān)管干部簽名，報(bào)分管所長(zhǎng)簽字同意后實(shí)施。

??解除對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)控，應(yīng)說(shuō)明理由，并報(bào)經(jīng)分管所長(zhǎng)審核同意。

??第九條 市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)結(jié)合日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保轄區(qū)內(nèi)路段的各市場(chǎng)主體亮照經(jīng)營(yíng)。

第三章　信息公示工作

??第十條 市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)根據(jù)上級(jí)的工作部署和具體要求，精心組織，周密安排，有序推進(jìn)每年一度的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等各類(lèi)市場(chǎng)主體的年報(bào)公示工作。

??第十一條 個(gè)體工商戶(hù)選擇向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管所報(bào)送紙質(zhì)年度報(bào)告書(shū)的，市場(chǎng)監(jiān)管所自收到紙質(zhì)年度報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)公示系統(tǒng)公示年報(bào)結(jié)果，并將其報(bào)告書(shū)歸入個(gè)體檔案。

??第十二條 市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)通過(guò)電話(huà)、郵件、短信平臺(tái)等多種方式告知市場(chǎng)主體年報(bào)相關(guān)要求，主動(dòng)指導(dǎo)市場(chǎng)主體填寫(xiě)年報(bào)，有力督促市場(chǎng)主體按時(shí)保質(zhì)完成年報(bào)公示。

??第十三條 市場(chǎng)主體監(jiān)管科牽頭建立本局信用信息記錄及使用管理辦法，將涉及本局的信用信息納入?yún)^(qū)公共信用信息目錄，并提供給區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。各市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)予以配合，定期歸集報(bào)送信用信息;結(jié)合市場(chǎng)主體信用建設(shè)監(jiān)管條線工作實(shí)際，使用區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)內(nèi)信用信息。

??第十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)，各市場(chǎng)監(jiān)管所不得將市場(chǎng)主體或自然人的信用信息提供給其他單位或者個(gè)人。

第四章　信用監(jiān)管工作

??第十五條 按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)隨機(jī)搖號(hào)，每年抽取轄區(qū)內(nèi)不少于3%的市場(chǎng)主體，確定抽查名單。市場(chǎng)監(jiān)管所根據(jù)抽查名單，組織對(duì)市場(chǎng)主體公示信息的情況進(jìn)行檢查。

??第十六條 市場(chǎng)監(jiān)管所在依法開(kāi)展市場(chǎng)主體公示信息抽查過(guò)程中，可以采取書(shū)面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式，也可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作，并依法利用其他政府部門(mén)作出的檢查、核查結(jié)果或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做出的專(zhuān)業(yè)結(jié)論。

??第十七條 市場(chǎng)監(jiān)管所發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定履行即時(shí)信息公示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面責(zé)令其在10日內(nèi)履行公示義務(wù)，企業(yè)未在責(zé)令的期限內(nèi)公示信息的，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令的期限屆滿(mǎn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的決定，并予以公示。

??第十八條 市場(chǎng)監(jiān)管所在依法開(kāi)展抽查以及辦理案件、處理投訴舉報(bào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄(標(biāo)記經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài))的決定，并予以公示。

??第十九條 市場(chǎng)監(jiān)管所在依法履職過(guò)程中通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法與市場(chǎng)主體取得聯(lián)系的，自查實(shí)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄(標(biāo)記經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài))的決定，并予以公示。

??第二十條 市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體列入或移出經(jīng)營(yíng)異常名錄(標(biāo)記經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)或恢復(fù)正常記載狀態(tài))的實(shí)地核查工作，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體登記住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)地檢查，建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保結(jié)果可公示、可檢驗(yàn)。

??第二十一條 政府部門(mén)、市場(chǎng)主體分別對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做好公示信息舉報(bào)、查詢(xún)和更正的實(shí)地核查工作。

第五章　附則

??第二十二條 本規(guī)范所稱(chēng)市場(chǎng)主體，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下列自然人、法人及非法人組織。

??第二十三條 個(gè)體工商戶(hù)的監(jiān)管工作，適用本規(guī)范。

??第二十四條 本規(guī)范未盡事項(xiàng)，遵照國(guó)家法律法規(guī)及市局相關(guān)規(guī)定操作執(zhí)行。

??第二十五條 本規(guī)定由市場(chǎng)主體監(jiān)管科負(fù)責(zé)解釋?zhuān)韵掳l(fā)之日起施行。原《上海市長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)主體監(jiān)管條線工作制度》同時(shí)廢止。