關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)城運中心《2024年靜安區(qū)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要點》的通知
靜府辦發(fā)〔2024〕4號
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)政府：
??區(qū)城運中心《2024年靜安區(qū)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要點》已經(jīng)區(qū)政府第98次常務會議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市靜安區(qū)人民政府辦公室
??2024年7月23日
2024年靜安區(qū)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作要點
??為深入踐行人民城市理念，加快城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升治理現(xiàn)代化水平，構(gòu)建城區(qū)治理共同體，全面賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)本市部署要求，結(jié)合靜安區(qū)六大專項行動，制定本工作要點。
??一、強化責任擔當，保障城區(qū)運行安全平穩(wěn)有序
??（一）推進“四早五最”互促互融。圍繞更好實現(xiàn)“四早五最”，以城市運行數(shù)字體征為依托，持續(xù)完善城市全生命周期體征指標體系。以物聯(lián)傳感器、“AI+視頻”等數(shù)字技術(shù)應用為支撐，不斷提升城運平臺智能感知能力建設(shè)。深化“智慧交通”“智慧氣象”“智慧環(huán)保”“網(wǎng)絡輿情態(tài)勢感知”等場景應用，拓展“四早”覆蓋范圍，完善 “防汛防臺”“應急指揮”等場景功能，提升“五最”處置效率，牽引網(wǎng)格管理、應急處突、值班值守等一線調(diào)度處置力量有效聯(lián)動，實現(xiàn)“四早”和“五最”的最佳效益。（責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)應急局、各街鎮(zhèn)）
??（二）提升“平急融合”實戰(zhàn)實效。圍繞提升城區(qū)安全韌性水平，緊盯城市安全、防汛防臺、自然災害、社情輿情民情等重點領(lǐng)域和國慶、春節(jié)等重要時段，加強商圈經(jīng)濟、文化旅游、交通路況、水電燃氣、軌道交通等城市體征數(shù)據(jù)匯聚，優(yōu)化實時監(jiān)測、智能預警和應急響應體系。充分發(fā)揮區(qū)城運應急委牽頭抓總作用，以城區(qū)運行和應急處置為中心，優(yōu)化各類預案，加強資源調(diào)度。加強城運應急辦功能和作用發(fā)揮，密切與110、119、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、生態(tài)監(jiān)管等執(zhí)法領(lǐng)域的互動和資源信息互通互享，進一步提升區(qū)級城運平臺綜合指揮和聯(lián)動處置能力。（責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)政府辦公室、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)消防救援支隊、各街鎮(zhèn)）
??（三）推動值班值守科學規(guī)范。加快落實《“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字化值班室建設(shè)與運行導則》《政府系統(tǒng)值班工作要求》等值班工作地方標準，加強數(shù)字值班平臺建設(shè)應用，提升平急融合政務值班、應急值守和信息報告能力。進一步健全三級值班調(diào)度體系，完善重要緊急信息報告方式，實現(xiàn)多源信息接入，提升發(fā)現(xiàn)、核實、調(diào)度能力。按照“四早五最”要求，優(yōu)化基層直報機制，拓寬基層直報渠道。加強值班業(yè)務線上線下培訓，提升值班人員實操能力。（責任單位：區(qū)總值班室、區(qū)應急局、區(qū)城運中心）
??（四）推動“高效處置一件事”落地落實。深入推進《“一網(wǎng)統(tǒng)管”派單字典》編制，梳理管理事項，優(yōu)化處置流程，以流程再造驅(qū)動處置效率提升。優(yōu)化“熱線智能分析系統(tǒng)”，深化智能化派單內(nèi)涵，探索“自動化派單、智能化管控”，不斷提升工作效率。完善“人工+智能”巡查模式，加強全區(qū)網(wǎng)格巡查、問題發(fā)現(xiàn)和上報處置。完善“靜安區(qū)城運網(wǎng)格案件質(zhì)量抽查評分系統(tǒng)”，以數(shù)字化手段助推城區(qū)管理效能提升。（責任單位：區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn)）
??二、優(yōu)化機制建設(shè)，不斷加強城區(qū)治理協(xié)同合力
??（一）健全指揮調(diào)度體系。區(qū)級層面，著眼區(qū)城運中心平臺樞紐作用發(fā)揮，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，進一步完善城運應急委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，推動“平、急、?！钡雀黝愔笓]體系的無縫銜接和有效互轉(zhuǎn)，進一步強化城運平臺“觀、管、防、聯(lián)、處”功能，全面建設(shè)城運視覺中樞、指揮調(diào)度中樞，并提升效能。街鎮(zhèn)層面，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)城運中心“統(tǒng)和戰(zhàn)”核心職能，按照全市關(guān)于“三級平臺、五級應用”體系架構(gòu)，進一步強化街鎮(zhèn)城運中心標準化建設(shè)，優(yōu)化指揮體系、理順運行機制，提升基層主動發(fā)現(xiàn)問題、及時精準處置的能力。區(qū)級城運視覺中樞、指揮平臺等引接賦能街鎮(zhèn)城運平臺，提升基層數(shù)字化應用能力和對城運基本治理單元的實戰(zhàn)應用支撐。（責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)公安分局、區(qū)應急局、區(qū)數(shù)據(jù)局、各街鎮(zhèn)）
??（二）提升聯(lián)勤聯(lián)動合力。深化城運應急辦實體化運作，持續(xù)完善工作規(guī)則與運行機制，圍繞大安全、大經(jīng)濟、大城建、大民生、大文化、大生態(tài)等行業(yè)格局，分領(lǐng)域建立部門協(xié)同機制。密切與應急、消防、公安、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門聯(lián)勤聯(lián)動，有效防范應對自然災害、安全事故、公共衛(wèi)生、重大輿情等極端事件。強化突發(fā)事件應急響應，擴大視頻會商、視頻輪巡等基礎(chǔ)系統(tǒng)覆蓋面，充分發(fā)揮移動單兵、布控球、無人機圖像推送、信息報送作用，提升一體化作戰(zhàn)能力。（責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)政府辦公室、區(qū)商務委、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)文化旅游局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)消防救援支隊、各街鎮(zhèn)）
??（三）加強城運工作站、最小管理單元能力建設(shè)。以全區(qū)85個城運網(wǎng)格為基本治理單元，以街鎮(zhèn)為主體，加強城運工作站力量配置和機制完善。持續(xù)推進黨建與公安、城管、市場、房管、市容等各類資源入格入站，形成治理力量多元集成、實戰(zhàn)實用。完善站內(nèi)巡查發(fā)現(xiàn)、派單處置、應急響應等運行機制，實現(xiàn)問題快發(fā)快處。進一步優(yōu)化完善南京西路商業(yè)街街區(qū)、蘇河灣灣區(qū)、上?；疖囌菊緟^(qū)、市北高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大寧中心廣場智慧園區(qū)等特定區(qū)域場景建設(shè)，應用數(shù)字孿生等技術(shù)，加強物聯(lián)感知和數(shù)據(jù)匯聚，推進多元共治，形成善治空間。重點打造“蕃瓜弄成套改造項目數(shù)字賦能平臺”“張園物聯(lián)網(wǎng)BIM平臺”等，推動數(shù)字化應用，提升治理效能。（責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)城管執(zhí)法局、上海站管委辦、區(qū)功能區(qū)推進辦、石門二路街道、天目西路街道、北站街道、大寧路街道、彭浦新村街道、彭浦鎮(zhèn)、市北高新集團、大寧集團、蘇河灣集團、置業(yè)集團）
??（四）完善協(xié)同治理機制。積極構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”管理、業(yè)務、數(shù)據(jù)、考核深度融合，各部門數(shù)據(jù)共享支撐和保障的協(xié)同機制。深化拓展城市運行管理外延，積極引導社會力量參與基層治理建設(shè)。著力提升網(wǎng)絡輿情和圈群社情民意發(fā)現(xiàn)感知能力，關(guān)注“12345”市民服務熱線工單，拓展“隨手拍”試點區(qū)域，優(yōu)化“靜安碼”市民側(cè)輕應用，拓寬人民群眾參與城市治理渠道，逐步形成城市運行管理和社會治理的協(xié)同機制。（責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)行政服務中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、各街鎮(zhèn)）
??三、注重基礎(chǔ)建設(shè)，提高數(shù)字化全方位賦能的底層能力
??（一）夯實數(shù)字底座。持續(xù)推進以“人、地、物、事、情、組織”為邏輯架構(gòu)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”全口徑要素數(shù)據(jù)納管，不斷豐富城運主題數(shù)據(jù)庫。建立設(shè)計科學、分類合理、分級明晰的《城運主題數(shù)據(jù)資源目錄》，匯集基本信息、管理數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)，實施分類分級管理。加快構(gòu)建泛在協(xié)同、開放共享的政務數(shù)字底座，以區(qū)數(shù)據(jù)資源共享平臺為依托，推動建立行業(yè)治理數(shù)字底座，強化數(shù)據(jù)雙向交互，增強數(shù)據(jù)實時性和精準性，釋放城市治理數(shù)據(jù)價值。完善城區(qū)運行生命體征，重點圍繞氣象、交通、環(huán)境、安全、輿情、民生等8個維度，打造多維、多源、多態(tài)的數(shù)據(jù)指標體系，為重點指標設(shè)置預警閾值。（責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)數(shù)據(jù)局）
??（二）打造城運側(cè)視覺中樞平臺。加強統(tǒng)籌建設(shè)，啟動城市運行視覺中樞平臺建設(shè)，加快構(gòu)建資源集成、科學調(diào)度、開放共享的視頻底座。整合全區(qū)約2.6萬路街面、居民區(qū)以及各行業(yè)視頻資源，梳理優(yōu)化點位設(shè)置、調(diào)整視頻覆蓋范圍、提升視頻調(diào)閱便捷度和觀感度。對視頻探頭進行標簽化管理、建立場景預案，方便指揮調(diào)度。選取南京西路沿線、上海火車站站區(qū)、蘇河灣灣區(qū)等重點區(qū)域，打造虛實結(jié)合的視頻應用。在張園、靜安寺下沉廣場等主要景區(qū)和地標性區(qū)域，選取若干路視頻疊加AI算法，充分發(fā)揮視頻資源“千里眼”作用。對有視頻需求的街鎮(zhèn)，逐步開放使用權(quán)限，賦能基層一線。（責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)體育局、區(qū)綠化市容局、上海站管委辦、各街鎮(zhèn)、蘇河灣集團、置業(yè)集團）
??（三）提升城運底圖應用能力。深化“圖、網(wǎng)、碼”會戰(zhàn)成果，以接入全市統(tǒng)一的“時空一張圖”工作為契機，在底圖疊加“人、地、物、事、情、組織”圖層數(shù)據(jù)，探索建立本區(qū)全口徑數(shù)字底圖。推進視頻、物聯(lián)傳感、熱線網(wǎng)格等工單數(shù)據(jù)落圖上網(wǎng)。在條件成熟的基礎(chǔ)上，適時推動數(shù)字孿生地圖建設(shè)，為城區(qū)精細化治理提供更全面、更智能的技術(shù)手段和工具。（責任單位：區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn)）
??（四）加強網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全。認真研究制定并落實網(wǎng)絡安全防范和數(shù)據(jù)安全保密機制，嚴格落實等級保護，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。推進落實“制度+技術(shù)”手段，加強網(wǎng)絡安全和系統(tǒng)安全防護。以舉辦網(wǎng)絡安全培訓為抓手，提升網(wǎng)絡安全意識，規(guī)范網(wǎng)絡安全日常管理。（責任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委保密局、區(qū)公安分局、區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn)）
??四、打造管用場景，推動城區(qū)治理提質(zhì)增效
??（一）打造多元參與的創(chuàng)新型場景。著眼交通出行、文化旅游、醫(yī)療健康、行業(yè)管理等民生領(lǐng)域，加強數(shù)據(jù)互通、技術(shù)互融、成果互用，推動“單一事項”場景向“多條線融合”場景轉(zhuǎn)變，管理與服務并重，提升綜合效益。探索“兩網(wǎng)融合多條線餐飲行業(yè)精細化治理應用場景”建設(shè)，深化“五五購物節(jié)運行態(tài)勢監(jiān)測系統(tǒng)”，拓展“影像云膠片場景”，推動“一網(wǎng)通辦”企業(yè)辦事數(shù)據(jù)與“一網(wǎng)統(tǒng)管”行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)有效融合，促進監(jiān)管人員與監(jiān)管對象之間的有效關(guān)聯(lián)，提升管理質(zhì)效。密切與高?？蒲性核?、科技企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流合作，促進政務數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)的有機融合，形成多元主體參與的共建共治共享格局。（責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)數(shù)據(jù)局）
??（二）上線能力共享的通用性場景。聚焦城市治理重點難點問題，由業(yè)務部門牽頭，打造一批能力共享的通用性場景。上線“靜安消防風險評估智能應用場景”，助力街鎮(zhèn)、各行業(yè)部門有針對性開展消防隱患整治工作。打造“城管執(zhí)法沿街商戶全要素執(zhí)法監(jiān)管平臺”，優(yōu)化營商環(huán)境，提升管理效能。集成“靜安區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合平臺”，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，增強數(shù)據(jù)綜合利用能力。拓展“智慧菜場”場景應用范圍，提升菜市場智慧化管理水平。（責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)商務委、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)消防救援支隊）
??（三）推動場景迭代升級。拓展“智能水管家場景”試點范圍，逐步在14個街鎮(zhèn)全覆蓋推廣，今年計劃新增獨居老人服務800余戶。推進“應急指揮場景”建設(shè)，做強應急指揮移動端，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)實時共享，有效提高現(xiàn)場應急處置效率。推進“公共衛(wèi)生場景”模塊優(yōu)化、數(shù)據(jù)更迭，打造傳染病防治綜合管理平臺。推進靜安寺街道“一網(wǎng)統(tǒng)管1+4數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用場景”二期建設(shè)，打造曹家渡街道“綜合治理及智能化場景應用平臺”，石門二路街道“低碳社區(qū)數(shù)治平臺”，南京西路街道“城市管理精細化示范區(qū)數(shù)智治理平臺”，升級改造臨汾路街道“民情日志”，打造“圖碼融合數(shù)字化治理”。（責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)應急局、靜安寺街道、曹家渡街道、石門二路街道、南京西路街道、臨汾路街道）
??（四）打造實戰(zhàn)實用的基層治理輕應用。加強與市級部門系統(tǒng)整合銜接，結(jié)合基層實際，建設(shè)上線滿足基層需求的智能輕應用，不斷豐富工具箱。圍繞老舊住宅電梯維護、群租治理、獨居老人關(guān)懷等基層治理的重點，打造“數(shù)字吹哨”輕應用，以數(shù)據(jù)預警推動工單閉環(huán)處置，為基層一線賦能增效。試點“智慧物業(yè)管理場景”，為居民小區(qū)管理賦能。開發(fā)“裝修垃圾不落地場景”，助力小區(qū)管理干凈有序。啟動“非機動車充電智能管理場景”建設(shè)，以街道為單位建立全區(qū)電動自行車、非機動車充電車庫、充電樁基礎(chǔ)臺賬數(shù)據(jù)，通過煙感、溫感、電流監(jiān)測等物聯(lián)傳感設(shè)備，疊加視頻等應用，為電動自行車安全管理賦能。（責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)綠化市容局、各街鎮(zhèn)、城發(fā)集團）
??五、加強組織保障，促進數(shù)字素養(yǎng)與技能提升
??（一）加強制度建設(shè)。將“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作經(jīng)費納入本級財政預算重點保障。繼續(xù)推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作法治化，深化拓展法制研判機制。編制我區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”考核辦法，加強對街鎮(zhèn)和部門“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)工作的考核，并將考核結(jié)果作為年度績效考核評價的重要依據(jù)之一。（責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)司法局、區(qū)財政局、各街鎮(zhèn)）
??（二）加強人才建設(shè)。以培育復合型數(shù)治人才為目標，組織開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”專題培訓、實戰(zhàn)演練、技能比武和應用場景創(chuàng)意比賽。把“數(shù)字治理”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等納入全區(qū)干部教育培訓內(nèi)容。區(qū)級層面，組織不少于3次的業(yè)務培訓，街鎮(zhèn)層面，組織不少于1次的相關(guān)培訓，全面提升數(shù)字素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。制定熱線、網(wǎng)格工單派發(fā)處置人員配比標準，強化崗位實操。堅持黨建引領(lǐng)，加強紀律約束，以作風建設(shè)為重點，嚴格八小時內(nèi)外教育管理和監(jiān)督，激勵城運體系各級人員建功崗位、砥礪奮進。（責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)委組織部、區(qū)委社會工作部、區(qū)人才工作局、區(qū)委黨校、各街鎮(zhèn)）
??（三）構(gòu)建科創(chuàng)生態(tài)。開展區(qū)塊鏈相關(guān)領(lǐng)域探索實踐，帶動一批創(chuàng)新企業(yè)，開發(fā)一批新技術(shù)、新應用、新產(chǎn)品，培育一批科創(chuàng)人才。對標重點任務，充分發(fā)揮智庫作用，加強政研合作，完善咨詢機制，提供科學決策支撐?？偨Y(jié)提煉靜安“一網(wǎng)統(tǒng)管”的核心理念，結(jié)合全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月、網(wǎng)絡安全宣傳周等活動，策劃“一網(wǎng)統(tǒng)管”宣傳推介，不斷擴大靜安“一網(wǎng)統(tǒng)管”品牌影響力。（責任單位：區(qū)城運中心、區(qū)委宣傳部、團區(qū)委、區(qū)人才工作局、區(qū)數(shù)據(jù)局、各街鎮(zhèn)、市北高新集團）
??附件：2024年靜安區(qū)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作任務分工表
??附件
2024年靜安區(qū)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作任務分工表
| 序號 |
主要任務 |
工作項目 |
任務內(nèi)容 |
責任單位 |
| 1 |
強化責任擔當
強化責任擔當 |
推進“四早五最”互促互融 |
完善城市全生命周期體征指標體系。 |
區(qū)城運中心 |
| 2 |
提升城運平臺智能感知能力。 |
區(qū)城運中心 |
||
| 3 |
深化“智慧交通”“智慧氣象”“智慧環(huán)保”“網(wǎng)絡輿情態(tài)勢感知”等場景應用，完善 “防汛防臺”“應急指揮”等場景功能。 |
區(qū)城運中心、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)應急局 |
||
| 4 |
牽引網(wǎng)格管理、應急處突、值班值守等一線調(diào)度處置力量有效聯(lián)動。 |
區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn) |
||
| 5 |
提升“平急融合”實戰(zhàn)實效
提升“平急融合”實戰(zhàn)實效 |
加強商圈經(jīng)濟、文化旅游、交通路況、水電燃氣、軌道交通等城市體征數(shù)據(jù)匯聚，優(yōu)化實時監(jiān)測、智能預警和應急響應體系。 |
區(qū)城運中心、區(qū)數(shù)據(jù)局 |
|
| 6 |
充分發(fā)揮區(qū)城運應急委牽頭抓總作用，以城區(qū)運行和應急處置為中心，優(yōu)化各類預案，加強資源調(diào)度。 |
區(qū)城運中心、區(qū)政府辦公室、區(qū)應急局、區(qū)數(shù)據(jù)局、各街鎮(zhèn) |
||
| 7 |
加強城運應急辦功能和作用發(fā)揮，密切與110、119、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、生態(tài)監(jiān)管等執(zhí)法領(lǐng)域的互動和資源信息互通互享。 |
區(qū)城運中心、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)消防救援支隊 |
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| 8 |
推動值班值守科學規(guī)范 |
加強數(shù)字值班平臺建設(shè)應用，提升平急融合政務值班、應急值守和信息報告能力。 |
區(qū)總值班室、區(qū)應急局 |
|
| 9 |
進一步健全三級值班調(diào)度體系，完善重要緊急信息報告方式。 |
區(qū)總值班室、區(qū)城運中心 |
||
| 10 |
加強值班業(yè)務線上線下培訓，提升值班人員實操能力。 |
區(qū)總值班室 |
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| 11 |
推動“高效處置一件事“落地落實 |
深入推進《“一網(wǎng)統(tǒng)管”派單字典》編制。 |
區(qū)城運中心 |
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| 12 |
優(yōu)化“熱線智能分析系統(tǒng)”，探索“自動化派單、智能化管控”。完善“人工+智能”巡查模式，加強全區(qū)網(wǎng)格巡查、問題發(fā)現(xiàn)和上報處置。 |
區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn) |
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| 13 |
完善“靜安區(qū)城運網(wǎng)格案件質(zhì)量抽查評分系統(tǒng)”，以數(shù)字化手段助推城區(qū)管理效能提升。 |
區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn) |
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| 14 |
優(yōu)化機制建設(shè)
優(yōu)化機制建設(shè)
優(yōu)化機制建設(shè) |
健全指揮調(diào)度體系 |
區(qū)級層面，著眼區(qū)城運中心核心樞紐作用發(fā)揮，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，進一步完善城運應急委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，推動“平、急、專”等各類指揮體系的無縫銜接和有效互轉(zhuǎn)。 |
區(qū)城運中心、區(qū)應急局、區(qū)數(shù)據(jù)局 |
| 15 |
進一步強化城運平臺“觀、管、防、聯(lián)、處”功能，全面建設(shè)城運視覺中樞、指揮調(diào)度中樞并提升效能。 |
區(qū)城運中心、區(qū)公安分局、各街鎮(zhèn) |
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| 16 |
街鎮(zhèn)層面，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)城運中心“統(tǒng)和戰(zhàn)”核心職能，按照全市關(guān)于“三級平臺、五級應用”體系架構(gòu)，進一步強化街鎮(zhèn)城運中心標準化建設(shè)，優(yōu)化指揮體系、理順運行機制，提升基層主動發(fā)現(xiàn)問題、及時精準處置的能力。 |
區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn) |
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| 17 |
區(qū)級城運視覺中樞、指揮平臺等引接賦能街鎮(zhèn)城運平臺，提升基層數(shù)字化應用能力和對城運基本治理單元的實戰(zhàn)應用支撐。 |
區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn) |
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| 18 |
提升聯(lián)勤聯(lián)動合力
提升聯(lián)勤聯(lián)動合力 |
深化城運應急辦實體化運作，持續(xù)完善工作規(guī)則與運行機制，圍繞大安全、大經(jīng)濟、大城建、大民生、大文化、大生態(tài)等行業(yè)格局，分領(lǐng)域建立部門協(xié)同機制。 |
區(qū)城運中心、區(qū)政府辦公室、區(qū)商務委、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)文化旅游局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)消防救援支隊、各街鎮(zhèn) |
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| 19 |
密切與應急、消防、公安、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門聯(lián)勤聯(lián)動，有效防范應對自然災害、安全事故、公共衛(wèi)生、重大輿情等極端事件。 |
區(qū)城運中心、區(qū)公安分局、區(qū)應急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)消防救援支隊、各街鎮(zhèn) |
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| 20 |
強化突發(fā)事件應急響應，擴大視頻會商、視頻輪巡等基礎(chǔ)系統(tǒng)覆蓋面，充分發(fā)揮移動單兵、布控球、無人機圖像推送、信息報送作用，提升一體化作戰(zhàn)能力。 |
區(qū)城運中心、區(qū)應急局、各街鎮(zhèn) |
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| 21 |
加強城運工作站、最小管理單元能力建設(shè) |
加強城運工作站力量配置和機制完善。持續(xù)推進黨建與公安、城管、市場、房管、市容等各類資源入格入站，形成治理力量多元集成、實戰(zhàn)實用。完善站內(nèi)巡查發(fā)現(xiàn)、派單處置、應急響應等運行機制，實現(xiàn)問題快發(fā)快處。 |
區(qū)城運中心、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局、區(qū)城管執(zhí)法局、各街鎮(zhèn) |
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| 22 |
進一步優(yōu)化完善南京西路商業(yè)街街區(qū)、蘇河灣灣區(qū)、上?；疖囌菊緟^(qū)、市北高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大寧中心廣場智慧園區(qū)等特定區(qū)域建設(shè)，應用數(shù)字孿生等技術(shù)，加強物聯(lián)感知和數(shù)據(jù)匯聚，推進多元共治，形成善治空間。 |
區(qū)城運中心、上海站管委辦、區(qū)功能區(qū)辦公室、石門二路街道、天目西路街道、北站街道、大寧路街道、彭浦新村街道、彭浦鎮(zhèn)、市北高新集團、大寧集團、蘇河灣集團 |
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| 23 |
重點打造“蕃瓜弄成套改造項目數(shù)字賦能平臺”“張園物聯(lián)網(wǎng)BIM平臺”等，推動數(shù)字化應用，提升治理效能。 |
區(qū)城運中心、天目西路街道、置業(yè)集團 |
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| 24 |
完善協(xié)同治理機制 |
積極構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”管理、業(yè)務、數(shù)據(jù)、考核深度融合，各部門數(shù)據(jù)共享支撐和保障的協(xié)同機制。 |
區(qū)城運中心、區(qū)行政服務中心、區(qū)數(shù)據(jù)局 |
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| 25 |
深化拓展城市運行管理外延，積極引導社會力量參與基層治理建設(shè)。著力提升網(wǎng)絡輿情和圈群社情民意發(fā)現(xiàn)感知能力，關(guān)注“12345”市民服務熱線工單，拓展“隨手拍”試點區(qū)域，優(yōu)化“靜安碼”市民側(cè)輕應用，拓寬人民群眾參與城市治理渠道，逐步形成城市運行管理和社會治理的協(xié)同機制。 |
區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn) |
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| 26 |
數(shù)字賦能增效
數(shù)字賦能增效
數(shù)字賦能增效 |
夯實數(shù)字底座 |
持續(xù)推進以“人、地、物、事、情、組織”為邏輯架構(gòu)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”全口徑要素數(shù)據(jù)納管，不斷豐富城運主題數(shù)據(jù)庫。 |
區(qū)城運中心、區(qū)數(shù)據(jù)局 |
| 27 |
建立設(shè)計科學、分類合理、分級明晰的《城運主題數(shù)據(jù)資源目錄》，匯集基本信息、管理數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)，實施分類分級管理。 |
區(qū)城運中心、區(qū)數(shù)據(jù)局 |
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| 28 |
加快構(gòu)建泛在協(xié)同、開放共享的政務數(shù)字底座，以區(qū)數(shù)據(jù)資源共享平臺為依托，推動建立行業(yè)治理數(shù)字底座，強化數(shù)據(jù)雙向交互，增強數(shù)據(jù)實時性和精準性，釋放城市治理數(shù)據(jù)價值。 |
區(qū)城運中心、區(qū)數(shù)據(jù)局 |
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| 29 |
完善城區(qū)運行生命體征，重點圍繞氣象、交通、環(huán)境、安全、輿情、民生等8個維度，打造多維、多源、多態(tài)的數(shù)據(jù)指標體系，為重點指標設(shè)置預警閾值。 |
區(qū)城運中心 |
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| 30 |
打造城運側(cè)視覺中樞平臺 |
加強統(tǒng)籌建設(shè)，啟動城市運行視覺中樞平臺建設(shè)，加快構(gòu)建資源集成、科學調(diào)度、開放共享的視頻底座。 |
區(qū)城運中心、區(qū)公安分局、各街鎮(zhèn) |
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| 31 |
整合全區(qū)約2.6萬路街面、居民區(qū)以及各行業(yè)視頻資源，梳理優(yōu)化點位設(shè)置、調(diào)整視頻覆蓋范圍、提升視頻調(diào)閱便捷度和觀感度。 |
區(qū)城運中心、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)體育局、區(qū)綠化市容局、各街鎮(zhèn) |
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| 32 |
對視頻探頭進行標簽化管理、建立場景預案，方便指揮調(diào)度。 |
區(qū)城運中心 |
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| 33 |
選取南京西路沿線、上海火車站站區(qū)、蘇河灣灣區(qū)等重點區(qū)域，打造虛實結(jié)合的視頻應用。 |
區(qū)城運中心、上海站管委辦、靜安寺街道、石門二路街道、南京西路街道、蘇河灣集團 |
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| 34 |
在張園、靜安寺下沉廣場等主要景區(qū)和地標性區(qū)域，選取若干路視頻疊加AI算法，充分發(fā)揮視頻資源“千里眼”作用。 |
區(qū)城運中心、區(qū)公安分局、置業(yè)集團 |
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| 35 |
對有視頻需求的街鎮(zhèn)，逐步開放使用權(quán)限，賦能基層一線。 |
區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn) |
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| 36 |
提升城運底圖應用能力
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深化“圖、網(wǎng)、碼”會戰(zhàn)成果，以接入全市統(tǒng)一的“時空一張圖”工作為契機，在底圖疊加“人、地、物、事、情、組織”圖層數(shù)據(jù)，探索建立本區(qū)全口徑數(shù)字底圖。 |
區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn) |
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| 37 |
推進視頻、物聯(lián)傳感、熱線網(wǎng)格等工單數(shù)據(jù)落圖上網(wǎng)。 |
區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn) |
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| 38 |
在條件成熟的基礎(chǔ)上，適時推動數(shù)字孿生地圖建設(shè)，為城區(qū)精細化治理提供更全面、更智能的技術(shù)手段和工具。 |
區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn) |
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| 39 |
加強網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全 |
認真研究制定并落實網(wǎng)絡安全防范和數(shù)據(jù)安全保密機制，嚴格落實等級保護，確保關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。 |
區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委保密局、區(qū)公安分局、區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn) |
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| 40 |
與第三方技術(shù)開發(fā)公司簽訂保密協(xié)議和安全承諾書，通過防火墻、秘鑰、系統(tǒng)登錄設(shè)置等方式，加強網(wǎng)絡安全和系統(tǒng)安全防護。 |
區(qū)城運中心、各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn) |
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| 41 |
以舉辦網(wǎng)絡安全培訓為抓手，提升網(wǎng)絡安全意識，規(guī)范網(wǎng)絡安全日常管理。 |
區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委保密局、區(qū)公安分局、區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn) |
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| 42 |
打造管用場景
打造管用場景
打造管用場景
打造管用場景 |
打造多元參與的創(chuàng)新型場景
打造多元參與的創(chuàng)新型場景 |
著眼交通出行、文化旅游、醫(yī)療健康、行業(yè)管理等民生領(lǐng)域，加強數(shù)據(jù)互通、技術(shù)互融、成果互用，推動“單一事項”場景向“多條線融合”場景轉(zhuǎn)變，管理與服務并重，提升綜合效益。 |
區(qū)城運中心、區(qū)數(shù)據(jù)局 |
| 43 |
探索“兩網(wǎng)融合多條線餐飲行業(yè)精細化治理應用場景”建設(shè)，深化“五五購物節(jié)運行態(tài)勢監(jiān)測系統(tǒng)”，拓展“影像云膠片場景”，推動“一網(wǎng)通辦”企業(yè)辦事數(shù)據(jù)與“一網(wǎng)統(tǒng)管”行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)有效融合，促進監(jiān)管人員與監(jiān)管對象之間的有效關(guān)聯(lián)，提升管理質(zhì)效。 |
區(qū)城運中心、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)數(shù)據(jù)局 |
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| 44 |
密切與高校科研院所、科技企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流合作，促進政務數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)的有機融合，形成多元主體參與的共建共治共享格局。 |
區(qū)城運中心、區(qū)數(shù)據(jù)局 |
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| 45 |
上線能力共享的通用性場景 |
上線“靜安消防風險評估智能應用場景”，助力街鎮(zhèn)、各行業(yè)部門有針對性開展消防隱患整治工作。 |
區(qū)城運中心、區(qū)消防救援支隊 |
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| 46 |
打造“城管執(zhí)法沿街商戶全要素執(zhí)法監(jiān)管平臺”，優(yōu)化營商環(huán)境，提升管理效能。 |
區(qū)城運中心、區(qū)城管執(zhí)法局 |
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| 47 |
集成“靜安區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合平臺”，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，增強數(shù)據(jù)綜合利用能力。 |
區(qū)城運中心、區(qū)統(tǒng)計局 |
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| 48 |
拓展“智慧菜場”場景應用范圍，提升菜市場智慧化管理水平。 |
區(qū)城運中心、區(qū)商務委 |
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| 49 |
推動場景迭代升級
推動場景迭代升級 |
拓展“智能水管家場景”試點范圍，逐步在14個街鎮(zhèn)全覆蓋推廣，今年計劃新增獨居老人服務800余戶。 |
區(qū)城運中心、區(qū)民政局 |
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| 50 |
推進“應急指揮場景”建設(shè)，做強應急指揮移動端，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)實時共享，有效提高現(xiàn)場應急處置效率。 |
區(qū)城運中心、區(qū)應急局 |
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| 51 |
推進“公共衛(wèi)生場景”模塊優(yōu)化、數(shù)據(jù)更迭，打造傳染病防治綜合管理平臺。 |
區(qū)城運中心、區(qū)衛(wèi)生健康委 |
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| 52 |
推進靜安寺街道 “一網(wǎng)統(tǒng)管1+4數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用場景”二期建設(shè)。 |
區(qū)城運中心、靜安寺街道 |
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| 53 |
打造曹家渡街道 “綜合治理及智能化場景應用平臺”。 |
區(qū)城運中心、曹家渡街道 |
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| 54 |
打造石門二路街道“低碳社區(qū)數(shù)治平臺”。 |
區(qū)城運中心、石門二路街道 |
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| 55 |
打造南京西路街道“城市管理精細化示范區(qū)數(shù)智治理平臺”。 |
區(qū)城運中心、南京西路街道 |
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| 56 |
升級改造臨汾路街道“民情日志”，打造“圖碼融合數(shù)字化治理”。 |
區(qū)城運中心、臨汾路街道 |
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| 57 |
打造實戰(zhàn)實用的基層治理輕應用
打造實戰(zhàn)實用的基層治理輕應用 |
加強與市級部門系統(tǒng)整合銜接，結(jié)合基層實際，建設(shè)上線滿足基層需求的智能輕應用，不斷豐富工具箱。 |
區(qū)城運中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、各街鎮(zhèn) |
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| 58 |
圍繞老舊住宅電梯維護、群租治理、獨居老人關(guān)懷等基層治理的重點，打造“數(shù)字吹哨”輕應用，以數(shù)據(jù)預警推動工單閉環(huán)處置，為基層一線賦能增效。 |
區(qū)城運中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、各街鎮(zhèn) |
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| 59 |
試點“智慧物業(yè)管理場景”，為居民小區(qū)管理賦能。 |
區(qū)城運中心、臨汾路街道 |
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| 60 |
開發(fā)“裝修垃圾不落地場景”，助力小區(qū)管理干凈有序。 |
區(qū)城運中心、區(qū)綠化市容局、城發(fā)集團 |
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| 61 |
啟動“非機動車充電智能管理場景”建設(shè)，以街道為單位建立全區(qū)電動自行車、非機動車充電車庫、充電樁基礎(chǔ)臺賬數(shù)據(jù)，通過煙感、溫感、電流監(jiān)測等物聯(lián)傳感設(shè)備，疊加視頻等應用，為電動自行車安全管理賦能。 |
區(qū)城運中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、各街鎮(zhèn) |
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| 62 |
加強組織保障
加強組織保障 |
加強制度建設(shè) |
將“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作經(jīng)費納入本級財政預算重點保障。 |
區(qū)城運中心、區(qū)財政局 |
| 63 |
繼續(xù)推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作法治化，深化拓展法制研判機制。 |
區(qū)城運中心、區(qū)司法局（法制辦） |
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編制我區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”考核辦法，加強對街鎮(zhèn)和部門“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)工作的考核，并將考核結(jié)果作為年度績效考核評價的重要依據(jù)之一。 |
區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn) |
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加強人才建設(shè)
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以培育復合型數(shù)治人才為目標，組織開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”專題培訓、實戰(zhàn)演練、技能比武和應用場景創(chuàng)意比賽。 |
區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn) |
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| 66 |
把“數(shù)字治理”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等納入全區(qū)干部教育培訓內(nèi)容。 |
區(qū)城運中心、區(qū)委組織部、區(qū)委黨校 |
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| 67 |
區(qū)級層面，組織不少于3次的業(yè)務培訓，街鎮(zhèn)層面，組織不少于1次的相關(guān)培訓，全面提升數(shù)字素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。 |
區(qū)城運中心、區(qū)委社會工作部、區(qū)人才工作局、各街鎮(zhèn) |
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| 68 |
制定熱線、網(wǎng)格工單派發(fā)處置人員配比標準，強化崗位實操。 |
區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn) |
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| 69 |
堅持黨建引領(lǐng)，加強紀律約束，以作風建設(shè)為重點，嚴格八小時內(nèi)外教育管理和監(jiān)督，激勵城運體系各級人員建功崗位、砥礪奮進。 |
區(qū)城運中心、各街鎮(zhèn) |
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| 70 |
構(gòu)建科創(chuàng)生態(tài) |
開展區(qū)塊鏈相關(guān)領(lǐng)域探索實踐，帶動一批創(chuàng)新企業(yè)，開發(fā)一批新技術(shù)、新應用、新產(chǎn)品，培育一批科創(chuàng)人才。 |
區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)城運中心、市北高新集團 |
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| 71 |
對標重點任務，充分發(fā)揮智庫作用，加強政研合作，完善咨詢機制，提供科學決策支撐。 |
區(qū)城運中心、區(qū)數(shù)據(jù)局、團區(qū)委、區(qū)人才工作局 |
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| 72 |
總結(jié)提煉靜安“一網(wǎng)統(tǒng)管”的核心理念，結(jié)合全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月、網(wǎng)絡安全宣傳周等活動，策劃“一網(wǎng)統(tǒng)管”宣傳推介，不斷擴大靜安“一網(wǎng)統(tǒng)管”品牌影響力。 |
區(qū)城運中心、區(qū)委宣傳部、區(qū)數(shù)據(jù)局、各街鎮(zhèn) |
