關于印發(fā)《松江區(qū)信息基礎設施建設管理辦法》的通知
各有關單位：
??為進一步規(guī)范本區(qū)信息基礎設施建設和管理工作，我委制定了《松江區(qū)信息基礎設施建設管理辦法》，現予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
??上海市松江區(qū)科學技術委員會
2023年9月18日
松江區(qū)信息基礎設施建設管理辦法
第一章 總則
??第一條（目的）
??根據上海市全面推進城市數字化轉型要求，進一步夯實松江城市發(fā)展的數字底座，規(guī)范本區(qū)信息基礎設施建設和管理工作，營造有序、共享、融合、安全的信息基礎設施建設環(huán)境，促進信息基礎設施建設健康持續(xù)發(fā)展，支撐松江新城產業(yè)高質量發(fā)展、城市高智能運轉、人民高品質生活，進一步提升松江城市發(fā)展核心競爭力。
??第二條（依據）
??依據《上海市信息基礎設施管理辦法》（上海市人民政府令第75號）、《上海市人民政府關于加快推進本市5G網絡建設和應用的實施意見》（滬府規(guī)〔2019〕27 號）等相關文件的精神，結合本區(qū)實際，制定本辦法。
??第三條（定義）
??本辦法所稱信息基礎設施，包括為社會公眾提供通信服務、廣播電視服務以及數據感知、傳輸、存儲和運算等信息服務的設備、線路以及配套設施。
??第四條（范圍）
??本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內信息基礎設施的規(guī)劃、建設、維護、保護和監(jiān)督等活動。法律、法規(guī)、規(guī)章對于相關信息基礎設施管理有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第五條（原則）
??本辦法按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設、資源共享、規(guī)范管理、安全可靠”的原則予以實施。
第二章 機構和職責
??第六條（管理職責）
??區(qū)科委（信息委）統(tǒng)籌本區(qū)信息基礎設施規(guī)劃制定、建設推進和運營監(jiān)督等工作。
??區(qū)發(fā)改委、區(qū)建設管理委、區(qū)交通委、公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)機管局等部門按照各自職責，做好信息基礎設施相關管理工作。
??各街鎮(zhèn)、經開區(qū)協(xié)調推進本區(qū)域內信息基礎設施建設規(guī)劃、建設、保護等工作。
??第七條（主體責任）
??信息基礎設施運營者承擔信息基礎設施的建設、維護、保護主體責任，提供符合要求的通信和信息服務。
??信息基礎設施運營者應當根據經濟建設和群眾生活需要，逐步建設完善信息基礎設施，改善網絡條件，提升公共通信和信息服務質量。
第三章 統(tǒng)籌規(guī)劃
??第八條（規(guī)劃編制）
??區(qū)科委（信息委）以區(qū)總體規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃和全市信息基礎設施發(fā)展規(guī)劃為依據，制定本區(qū)信息基礎設施專業(yè)規(guī)劃，涉及國土空間安排的，報批后納入相關專項規(guī)劃。
??以出讓方式提供國有土地使用權的，區(qū)規(guī)劃資源管理部門應當將信息基礎設施有關內容納入規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。
??第九條（規(guī)劃銜接）
??新建、改建、擴建建設工程，建設單位應當根據規(guī)劃條件和相關標準，配套設置機房、基站等信息基礎設施，并保障用電等需求。
??配套信息基礎設施應當與建設工程同步設計、同步施工。施工圖審查機構在審查建設工程施工圖設計文件時，應當按照法律、法規(guī)和強制性標準進行審查，并根據區(qū)建設管理委、區(qū)科委（信息委）等部門的意見，落實信息基礎設施建設的有關要求。建設工程竣工后，建設單位應當按照國家和本市有關標準和要求，對信息基礎設施進行驗收
??配套信息基礎設施的相關費用納入工程概算、預算。
第四章 共建共享
??第十條（通信基站建設要求）
??堅持通信基站（室外宏基站、室外分布系統(tǒng)和室內分布系統(tǒng)）集約化建設，在技術可行、安全可控的情況下，應當優(yōu)先共享利用已經建成的信息基礎設施；不具備共享條件的，應當按照有關規(guī)定進行建設。
??鼓勵利用道路綜合桿、路燈桿、道路指示牌、交通信號燈等城市公共設施設置新形態(tài)通信基站，實現資源共享、融合建設。
??建站應優(yōu)先依托建筑物設置，在無建筑物可以依托或建筑物無法依托的情況下，可以落地塔方式設置。城市骨干路網、公共活動中心和歷史風貌保護區(qū)內設置通信基站的，應注重景觀化、隱藏化。
??第十一條（站址資源開放）
??需要在下列場所設置信息通信機房和基礎通信管線、公眾移動通信基站等信息基礎設施的，信息基礎設施運營者應當事先書面告知相關單位，相關單位應當開放其建筑物以及附屬設施等資源，并提供必要的便利，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：
??（一）國家機關、事業(yè)單位等公共機構；
??（二）車站、機場、港口、公路、道路、鐵路、橋梁、隧道、城市軌道交通等交通基礎設施；
??（三）利用國有資產舉辦的醫(yī)院、展館、旅游景區(qū)、園林、公共綠地等公共場所；
??（四）公租房、人才公寓等建筑。
??除法律法規(guī)另有規(guī)定外，黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)的公共設施和建筑，應向通信基礎設施建設免費提供使用場地。
??鼓勵區(qū)內商務樓宇、企業(yè)廠房以及各類集體資產所轄區(qū)域、所屬建筑物，免費或以優(yōu)惠價格向通信基站建設開放。
??依托建筑物設置通信基站時，選址次序一般為：行政事業(yè)單位建筑、市政設施建筑、公共設施建筑、商業(yè)辦公建筑、工業(yè)倉儲建筑、居住建筑。
??第十二條（信息通信管線建設要求）
??對信息通信管線實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設和統(tǒng)一管理。信息通信管線需充分利用存量資源，新建、擴建或者改建信息通信管線，應當按照共建共享、互利互惠的原則，與相關的存量信息通信管線實行互聯互通。在本區(qū)新城、中心街鎮(zhèn)的城市道路以及規(guī)劃建設區(qū)域內的新建信息通信管線全部采用地下通行，不得新設置架空線。對已建的信息通信架空線，有計劃分區(qū)域逐步入地。
??第十三條（新建住宅通信配套要求）
??新建住宅通信配套工程建設應當參照執(zhí)行上海市工程建設規(guī)范《住宅區(qū)和住宅建筑通信配套工程技術標準》（DG/TJ08-606-2023），兼顧固定、移動通信需求，實現固定、移動寬帶網絡的無縫覆蓋及其通信設施的共享，為新建住宅區(qū)和住宅建筑實現移動通信全面覆蓋預留相應的基礎設施。
??第十四條（既有住宅通信配套要求）
??各電信業(yè)務經營者應當按照國家和本市的要求實施信號覆蓋和接入。住宅區(qū)建設單位、所有權人或者管理人，應為電信業(yè)務經營者提供平等接入和使用條件，保障用戶自由選擇權。
??第十五條（商務樓宇通信配套要求）
??新建商務樓宇通信配套工程建設或既有商務樓宇通信配套工程改造應嚴格執(zhí)行《綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范》及相關標準。不得由第三方公司作為單獨工程項目進行投資建設并經營獲利。商務樓宇建設單位、所有權人或者管理人，應為基礎電信業(yè)務經營者提供平等接入和使用條件，不得收取除房屋租金、電費等規(guī)定費用以外的其他不合理費用。
??各電信業(yè)務經營者應遵循“平等接入、用戶選擇、共建共享、合理補償”原則，不得與商務樓宇產權人、其委托的管理人、物業(yè)服務企業(yè)簽訂排他性的通信配套工程協(xié)議，不得阻礙其他電信業(yè)務經營者為用戶提供服務或者使用項目配套的通信設施。
??第十六條（數據中心）
??圍繞智能先進計算，進一步促進松江區(qū)數據中心合理布局和統(tǒng)籌建設，推動算力產業(yè)化高端化、規(guī)?；?、節(jié)能化運營。倡導功能單一，以存儲為主的數據中心提檔升級為圍繞智能先進計算核心的“新一代”智算中心。鼓勵數據中心參與算力調度，提升數據中心整體利用率。
??第十七條（空間信息產業(yè)）
??瞄準世界科技戰(zhàn)略前沿打造“G60星鏈”空天地一體化超級生態(tài)系統(tǒng)，集合“通、導、遙”功能,形成具有國際國內引領效應的“天地一體、萬物互聯”衛(wèi)星產業(yè)標桿示范。
第五章 建設流程
??第十八條（信息通信管線建設項目）
??（1）各信息通信管線權屬單位按需向區(qū)科委（信息委）提交通信管線建設申請，主要包括路段規(guī)格、孔徑及管孔示意圖、申請理由等。
??（2）依據區(qū)信息基礎設施專業(yè)規(guī)劃，按照集約化建設的原則，統(tǒng)籌考慮多方需求（各網絡運營單位和社會其他方面對信息通信管線的需求），區(qū)科委（信息委）編制信息通信管線共建意見征詢單，向各信息通信管線權屬單位征詢共建需求，逾期未反饋的視為沒有共建需求，區(qū)科委（信息委）統(tǒng)籌安排建設牽頭單位。
??（3）區(qū)科委（信息委）根據建設需求，編制區(qū)信息通信管線建設計劃征求意見稿，征詢區(qū)級相關部門和屬地街鎮(zhèn)、經開區(qū)意見后，形成批復意見。
??（4）建設牽頭單位持批復意見及其他審批材料，向區(qū)級相關主管部門及涉及街鎮(zhèn)、經開區(qū)辦理相關建設手續(xù)。涉及道路、綠地、河道等情況應分別到區(qū)交通委、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務局等部門辦理行政許可手續(xù)?？⒐を炇蘸?，向區(qū)建設管理委做好地下信息通信管線的備案，并告知屬地街鎮(zhèn)、經開區(qū)。信息通信管線跟測數據按要求提交區(qū)規(guī)劃資源局。驗收不合格不得投入使用。
??（5）各信息通信管線權屬單位應文明規(guī)范施工，及時拆除廢棄的光纜及配套設施。
??（6）為進一步優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境，對于小于200米的接入層信息通信管線，視情簡化流程，請相關部門及屬地街鎮(zhèn)、經開區(qū)給予支持并提供便利。
??第十九條（通信基站含室外宏基站）
??除新建、改建、擴建建設工程配套建設外，通信基站建設采用編制年度建設計劃形式發(fā)布。
??（1）各電信業(yè)務經營者按需提交通信基站建設需求。
??（2）區(qū)科委（信息委）統(tǒng)籌各電信業(yè)務經營者共享意見，依據本區(qū)信息基礎設施專項規(guī)劃，在充分考慮建設可行性的前提下，編制年度公眾移動通信基站建設計劃征求意見稿，明確集約建設要求和建設位置、塔型、高度等內容。征詢區(qū)級相關主管部門及通信基站選址所在街鎮(zhèn)、經開區(qū)意見后，形成年度公眾移動通信基站建設計劃。對已發(fā)布的年度公眾移動通信基站建設計劃，各電信業(yè)務經營者不得隨意更改或者取消需求。
??（3）根據年度公眾移動通信基站建設計劃，基站建設單位向區(qū)級相關主管部門及涉及街鎮(zhèn)、經開區(qū)辦理相關建設手續(xù)，竣工驗收后，向區(qū)科委（信息委）、相關部門和屬地街鎮(zhèn)、經開區(qū)做好備案。驗收不合格不得投入使用。
??（4）建設計劃實施期為2年，逾期未能實施的計劃，如有新需求，應重新編報建設需求。
??（5）通信基站運維單位應做好巡檢維護，確保通信鐵塔及通信等設備安全可靠、線路整潔美觀。
第六章 監(jiān)督管理
??第二十條（通信基站監(jiān)管）
??強化通信基站權屬單位的管理主體責任，設置、使用通信基站應當向市無線電管理部門申請并領取無線電臺執(zhí)照，并對通信基站進行唯一性標識，注明基本信息、使用狀態(tài)、聯系電話等，做到“上戶口、亮身份”；并運用信息化和標準化手段，落實通信基站的檔案管理，做到“一站一檔”。
??對未列入本區(qū)年度公眾移動通信基站建設計劃、未辦理相關建設手續(xù)的通信基站設置行為，依照本市信息基礎設施管理辦法及相關法律法規(guī)進行處理。區(qū)城管執(zhí)法局等執(zhí)法部門對違規(guī)開展通信基站建設工程施工的行為依法查處。
??第二十一條（信息通信管線監(jiān)管）
??信息通信管線建設需通過共建共享需求征詢，同路由管道3年內原則上不可重復建設。涉及市級或區(qū)級重大項目時，按一事一議程序審議。
??第二十二條（通信配套監(jiān)管）
??在住宅區(qū)和住宅建筑、商務樓宇等，存在排他經營、限制競爭、價格違法行為，一經發(fā)現，區(qū)科委（信息委）將協(xié)同房屋管理、市場管理等部門依法處理，并上報市通信管理局。
??第二十三條（保護）
??各職能部門、街鎮(zhèn)、經開區(qū)要充分認識信息基礎設施作為新時期戰(zhàn)略性公共基礎設施，對推進本區(qū)經濟社會發(fā)展的重大意義，積極配合推進信息基礎設施建設落地；加大合法信息基礎設施的保護力度，不得擅自改動或遷移合法的信息基礎設施，遇有城區(qū)改造、道路改建、違章整治等特殊情況必須改動或遷移的，要事先告知設施權屬單位，并按照規(guī)定給予相應補償。
??第二十四條（宣傳）
??各電信業(yè)務經營者、區(qū)科委（信息委）、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各街鎮(zhèn)、經開區(qū)要加強信息基礎設施的宣傳力度，強化輿論引導，開展通信知識科普活動，營造良好的信息基礎設施建設環(huán)境。
??第二十五條（考核評估）
??區(qū)科委（信息委）應加強對各街鎮(zhèn)、經開區(qū)的指導監(jiān)督，將信息基礎設施建設管理工作納入年度考核內容。松江區(qū)信息基礎設施建設管理領導小組對支持和保護信息基礎設施建設不力的職能部門、街鎮(zhèn)、經開區(qū)通報。
第七章 附則
??第二十六條（本辦法的解釋）
??本辦法具體解釋工作由區(qū)科委（信息委）負責。
??第二十七條（本辦法的實施）
??本辦法自2023年10月18日起實施，有效期5年。
??附件1
通信管線建設流程
??附件2
通信基站建設流程
??附件3
違規(guī)通信基站處置
