區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會(huì)），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：

??為深入推進(jìn)高水平對(duì)外開放，促進(jìn)外商投資穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《浦東新區(qū)關(guān)于加大吸引外商投資力度的支持措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??上海市浦東新區(qū)商務(wù)委員會(huì)

??2025年4月15日

浦東新區(qū)關(guān)于加大吸引外商投資力度的支持措施

??為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》(國(guó)發(fā)〔2023〕11 號(hào))、《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》(國(guó)辦發(fā)〔2024〕9 號(hào))、《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》（國(guó)辦函〔2025〕16號(hào)）及上海市《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的實(shí)施方案》（滬商外資〔2024〕157號(hào)）文件精神，扎實(shí)推進(jìn)浦東高水平對(duì)外開放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，更大力度、更加有效吸引和利用外資，制定以下支持措施。

??一、促進(jìn)利用外資提質(zhì)增效

??（一）加大先進(jìn)制造業(yè)引進(jìn)外資力度。落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，圍繞浦東重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，招引一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落地。支持在浦東的外資制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)容，推動(dòng)工廠向高端化、智能化、綠色化迭代升級(jí)。對(duì)新設(shè)或增資的符合浦東產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

??（二）加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資力度。深入推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，加快推進(jìn)一批增值電信、保稅維修、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域外資項(xiàng)目落地。支持外資金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)債券市場(chǎng)和QFLP投資試點(diǎn)，鼓勵(lì)外資企業(yè)參與浦東城市更新。對(duì)新設(shè)或增資的符合浦東建設(shè)引領(lǐng)區(qū)和“五個(gè)中心”核心區(qū)方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

??（三）打造國(guó)際研發(fā)創(chuàng)新高地。落實(shí)《上海外資研發(fā)中心提升計(jì)劃》，吸引外資研發(fā)中心在浦東集聚和提升能級(jí)，支持符合條件的外資研發(fā)中心依法依規(guī)享受相關(guān)資助。支持外資企業(yè)在浦東設(shè)立大企業(yè)開放創(chuàng)新中心（GOI），聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等深度合作，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新企業(yè)培育，營(yíng)造良好國(guó)際化研發(fā)環(huán)境。

??（四）加速總部機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資設(shè)立總部型機(jī)構(gòu)或投資性公司，支持申報(bào)上海市跨國(guó)公司地區(qū)總部和浦東各類總部，持續(xù)提升總部能級(jí)。深入實(shí)施全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃（GOP）和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織集聚計(jì)劃（GOC），在外匯管理、人員出入境、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等方面給予支持。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)和外資投資性公司當(dāng)年度增資，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

??（五）鼓勵(lì)外資企業(yè)擴(kuò)大投資。落實(shí)外商再投資遞延納稅政策和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，利用浦東產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)做好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對(duì)接，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)利潤(rùn)再投資。推進(jìn)全球機(jī)構(gòu)投資者集聚計(jì)劃（GIC），允許外商投資性公司使用境內(nèi)貸款開展股權(quán)投資，優(yōu)化并購(gòu)交易監(jiān)管，支持外國(guó)投資者對(duì)國(guó)內(nèi)上市公司有序規(guī)范實(shí)施戰(zhàn)略投資。

??二、持續(xù)優(yōu)化外商投資服務(wù)

??（六）保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇。保障外資企業(yè)依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)，落實(shí)政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)制度。支持外資企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。鼓勵(lì)外資企業(yè)參與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，支持符合條件的外資企業(yè)代表加入標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)評(píng)審專家?guī)臁?/p>

??（七）加強(qiáng)外商投資權(quán)益保護(hù)。搭建涉外商事爭(zhēng)議解紛平臺(tái)，完善公平高效處理涉外商事糾紛的“訴訟、調(diào)解、仲裁”一站式解決程序銜接機(jī)制。對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)體系。完善外資企業(yè)投訴跨部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，全力保障外商投資合法權(quán)益。

??（八）優(yōu)化外商投資企業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)與外資企業(yè)的常態(tài)化溝通，落實(shí)重點(diǎn)外資企業(yè)“服務(wù)包”制度。支持符合條件的外資企業(yè)開通CCC免辦便捷通道，鼓勵(lì)加入浦東新區(qū)涉外企業(yè)ESG能力提升計(jì)劃。優(yōu)化跨部門信息共享和管理協(xié)同，探索通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能等實(shí)施信用分級(jí)監(jiān)管，提高綜合監(jiān)管效率。

??三、提高投資運(yùn)營(yíng)法治化、便利化水平

??（九）優(yōu)化涉外制度供給。用好立法授權(quán)，推動(dòng)在自由貿(mào)易賬戶功能、商業(yè)秘密保護(hù)等領(lǐng)域研究制定浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施。加大對(duì)外資企業(yè)海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）培育力度，支持符合條件的外資企業(yè)開展大宗商品跨境套保試點(diǎn)業(yè)務(wù)。落實(shí)離岸貿(mào)易印花稅免征政策，鼓勵(lì)跨國(guó)公司離岸業(yè)務(wù)回流。

??（十）探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各管理局設(shè)立數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，指導(dǎo)外資企業(yè)更安全便捷開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)業(yè)務(wù)。配合研究制定上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理規(guī)定，發(fā)布航運(yùn)、零售、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域的首批上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)“負(fù)面清單”和服務(wù)指南。

??（十一）提升外籍人員生活服務(wù)便利化水平。浦東全域率先試點(diǎn)電子口岸簽證，直接審發(fā)《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》，實(shí)施外籍高層次人才永久居留推薦“直通車”制度，鼓勵(lì)符合條件的外籍人才申報(bào)浦東新區(qū)“明珠計(jì)劃”。持續(xù)優(yōu)化國(guó)際化教育醫(yī)療服務(wù)體系，打造高品質(zhì)宜居安居環(huán)境。

??四、加強(qiáng)外商投資促進(jìn)力度

??（十二）發(fā)揮外商投資促進(jìn)工作機(jī)制作用。健全外資促進(jìn)統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，在品牌建設(shè)、政策信息、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、投促活動(dòng)等方面加強(qiáng)協(xié)同，提升招商引資工作的效率和質(zhì)量。對(duì)重大外資項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理制度，加強(qiáng)要素支撐、政策支持和服務(wù)保障，推動(dòng)外資項(xiàng)目早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)。

??（十三）積極開展境內(nèi)外招商引資活動(dòng)。積極參與進(jìn)博會(huì)、“投資中國(guó)”、上海城市推介大會(huì)等境內(nèi)外高規(guī)格國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，組織開展“共贏浦東”海內(nèi)外招商路演，加大對(duì)供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)、專精特新、隱形冠軍的招引力度，提升“共贏浦東”品牌影響力。

??（十四）拓展外商投資促進(jìn)渠道。積極實(shí)施促進(jìn)外商投資全球伙伴計(jì)劃，對(duì)于符合條件并經(jīng)認(rèn)定的全球伙伴，根據(jù)引薦并推動(dòng)落地項(xiàng)目情況，按市級(jí)政策給予支持。加強(qiáng)與境外使領(lǐng)館經(jīng)商處、外國(guó)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、境外商會(huì)協(xié)會(huì)等的廣泛聯(lián)絡(luò)，擴(kuò)大朋友圈，構(gòu)筑全方位外資招商支持體系。

??本措施由浦東新區(qū)商務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自2025年5月15日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。2025年1月1日至2025年5月14日期間符合本措施規(guī)定的可參照?qǐng)?zhí)行。