區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)政府：

??區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委編辦、區(qū)殘聯(lián)制訂的《靜安區(qū)特殊教育三年行動計劃（2022-2024年）》已經(jīng)區(qū)政府審核通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

??上海市靜安區(qū)人民政府辦公室

??2023年3月17日

靜安區(qū)特殊教育三年行動計劃（2022-2024年）

??為深入貫徹落實國家《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》《上海市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市特殊教育三年行動計劃（2022-2024年）》等文件精神，緊密圍繞靜安教育事業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，尊重每一個學(xué)生的全面發(fā)展權(quán)和特殊需求權(quán)，遵循特殊教育規(guī)律，深入推進(jìn)區(qū)域教育綜合改革，創(chuàng)新探索新時代特殊教育發(fā)展新格局，積極推動區(qū)域特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，制訂本行動計劃。

??一、目標(biāo)任務(wù)

??靜安區(qū)特殊教育以“全覆蓋 深融合 高質(zhì)量”為核心理念，尊重人的生命成長規(guī)律，響應(yīng)學(xué)生差異化需求，進(jìn)一步完善特殊教育體系，拓寬全學(xué)段融合教育服務(wù)對象，強化治理新效能，在更高水平上推進(jìn)教育公平；創(chuàng)新融合教育實踐，凝聚融合教育專業(yè)力量，探索行動新路徑，在更深層次上促進(jìn)融合教育；深化特殊教育改革，按類、按需開展普通支持、強化支持與特殊支持三級支持，培育發(fā)展新優(yōu)勢，在更高質(zhì)量上發(fā)展特殊教育；提升特殊教育動能，持續(xù)加大特殊教育經(jīng)費投入，健全多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建教育生態(tài)新支撐，在更大力度上強化教育保障，為每一個特殊需要學(xué)生提供公平優(yōu)質(zhì)的教育與服務(wù)，全面推進(jìn)本區(qū)特殊教育普惠、融合、創(chuàng)新發(fā)展。

??二、主要措施

??（一）完善特殊教育體系，倡導(dǎo)“全覆蓋”

??1.強化區(qū)域特殊教育治理效能。立足區(qū)域?qū)嶋H，加強頂層設(shè)計，進(jìn)一步提高區(qū)域特殊教育“1+3+1”治理網(wǎng)絡(luò)的運行效能。不斷加強“1”個特殊教育聯(lián)席會議對特殊教育的領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃作用，持續(xù)發(fā)揮“3”個專業(yè)委員會的專業(yè)指導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，重點強化“1”個聯(lián)動實踐共同體的服務(wù)流程與運行機(jī)制，優(yōu)化“區(qū)特教指導(dǎo)中心”“片區(qū)融合資源中心”“普通學(xué)校、特殊學(xué)?！睂蛹壒芾砼c上下聯(lián)動，有效推進(jìn)特殊需要學(xué)生的入學(xué)發(fā)現(xiàn)、信息上報、診斷評估、轉(zhuǎn)銜安置和個別化支持等工作規(guī)范及時、科學(xué)專業(yè)。

??2.推進(jìn)區(qū)域融合教育全學(xué)段服務(wù)。拓寬融合教育服務(wù)對象，覆蓋全類別、全學(xué)段特殊需要學(xué)生，做到應(yīng)融盡融，應(yīng)需而育。積極推進(jìn)學(xué)前融合教育，建立健全普通幼兒園隨班就讀申請及服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提高殘疾兒童入園率。全面推進(jìn)義務(wù)教育階段實施融合教育，體現(xiàn)普通學(xué)校實施融合教育的主體責(zé)任，科學(xué)安置保障特殊需要學(xué)生接受義務(wù)教育，建立健全長效工作機(jī)制，殘疾學(xué)生入學(xué)率保持高水平。支持普通高中、普通中職學(xué)校開展融合教育，建立高中階段隨班就讀申請及服務(wù)機(jī)制，殘疾學(xué)生入學(xué)率達(dá)到75％。進(jìn)一步完善與優(yōu)化中職特教班專業(yè)設(shè)置，開展殘疾學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，加強校企合作，做好殘疾學(xué)生教育與就業(yè)銜接工作。依托區(qū)殘聯(lián)開展各具特色的殘疾人文化休閑教育活動。

??（二）創(chuàng)新融合教育實踐，探索“深融合”

??1.深化創(chuàng)建“中國融合教育”實驗區(qū)。以教育部-聯(lián)合國兒基會項目為依托，聯(lián)動區(qū)特殊教育聯(lián)席會議成員單位，凝聚融合教育專業(yè)力量，規(guī)劃設(shè)計靜安融合教育發(fā)展目標(biāo)和實踐路徑，全面落實《全域支持每一個學(xué)生的個性化需求——靜安區(qū)融合教育行動綱領(lǐng)（2021-2025）》，積極創(chuàng)建市級融合教育實踐創(chuàng)新區(qū)。持續(xù)發(fā)揮區(qū)特教指導(dǎo)中心、上海市第一聽障教育指導(dǎo)中心在專業(yè)評估、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和研究推廣等方面的作用，將學(xué)前、高中階段融合教育納入工作范圍。進(jìn)一步強化片區(qū)融合教育資源中心建設(shè)，優(yōu)化與提升整體功能，實現(xiàn)片區(qū)內(nèi)資源共建共享。普通中小學(xué)（幼兒園）要全面探索并實踐融合教育運行管理模式，提升個性化服務(wù)水平。

??2.深入實踐融合教育科研項目。以《新時代背景下區(qū)域融合教育公共服務(wù)資源“聚核”的實踐創(chuàng)新研究》等市級課題為重要抓手，聚焦區(qū)域各學(xué)段有特殊需求學(xué)生的個性化特征，組建區(qū)域普教、特教、醫(yī)學(xué)等多領(lǐng)域融合專家?guī)?，聚合?yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮融合教育領(lǐng)航團(tuán)隊的“智庫”支持功能，持續(xù)探索在“語言與溝通、認(rèn)知與學(xué)習(xí)、感知與運動、情緒與行為”等領(lǐng)域有不同特殊需要學(xué)生（含資優(yōu)生）的融合教育服務(wù)基本模式與行動路徑,研制區(qū)域融合教育服務(wù)手冊，鼓勵各級各類學(xué)校積極參與融合教育相關(guān)課題與項目研究，積極爭創(chuàng)融合教育實踐創(chuàng)新校。

??3.深度培育融合教育師資隊伍。依托高校專業(yè)力量，通過委托開發(fā)、合作共建等方式，研發(fā)具有靜安特色的融合教育專業(yè)能力提升培訓(xùn)課程體系。面向區(qū)級行政管理人員、校級干部開展《融合教育領(lǐng)導(dǎo)力》培訓(xùn)課程；面向普校教師開展提升融合教育素養(yǎng)的通識培訓(xùn)；面向資源教師，啟動融合教育“種子教師”培訓(xùn)建設(shè)項目，開展以實操培訓(xùn)為主的專業(yè)精進(jìn)行動；面向區(qū)域巡回指導(dǎo)融合教育骨干教師開展“微認(rèn)證”的專業(yè)認(rèn)證行動，全面提升教師融合教育專業(yè)素養(yǎng)。

??4.深度構(gòu)建多學(xué)科教研共同體。充分發(fā)揮區(qū)級教研部門作用，將融合教育納入每一門學(xué)科教研員的工作職責(zé)范圍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)普教和特教學(xué)科力量，形成區(qū)域聯(lián)動、普特融合的教研常態(tài)。搭建教師融合教育素養(yǎng)提升的研究交流平臺，在各學(xué)科教研活動中，有機(jī)滲入融合教育理念，深化融合教育課程建設(shè)、教學(xué)設(shè)計、課堂實踐、作業(yè)輔導(dǎo)、教學(xué)評價等方面研究，切實提升區(qū)域整體融合教研水平。普通中小學(xué)（幼兒園）要組建融合教育工作小組，建立工作制度，探索創(chuàng)新校本研修，促進(jìn)教師掌握并提升融合教育“微技能”，逐步形成校級融合教育人才梯隊。

??（三）深化特殊教育改革，追求“高質(zhì)量”

??1.加強特殊教育各類課程改革。開設(shè)學(xué)前特教班的普通幼兒園依據(jù)《上海市學(xué)前特殊教育課程指南》制定并實施園本化普特融合課程方案。義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)一步加強隨班就讀課程管理，遵循“適度調(diào)整”和“最大融合”原則，以“基礎(chǔ)性、層次性、補償性”等特征架構(gòu)課程體系，充分關(guān)注個體需求，完善課程支持保障，提升課程的適宜性和有效性。不斷完善中職特教班的課程建設(shè)，以社會融合為導(dǎo)向，積極整合各類資源，注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和生活能力。聚焦新時代特殊教育學(xué)校發(fā)展，以《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價指南》為指導(dǎo)，以科研引領(lǐng)學(xué)校特色發(fā)展，深入推進(jìn)特殊教育學(xué)校國家課程校本化實施，提升課程實施精度和效度。進(jìn)一步完善送教上門學(xué)生評估機(jī)制，制定送教上門課程計劃，建立教師、醫(yī)生、社區(qū)志愿者等聯(lián)合送教團(tuán)隊，加強家庭教育指導(dǎo)，提高送教上門質(zhì)量。

??2.推進(jìn)融合課堂教學(xué)與評價改革。普通中小學(xué)（幼兒園）要根據(jù)特殊需要學(xué)生的多樣需求及問題程度，按類、按需開展普通支持、強化支持與特殊支持三級支持，精準(zhǔn)設(shè)計教學(xué)方案，有效應(yīng)用通用學(xué)習(xí)設(shè)計組織教育教學(xué)，通過調(diào)整課程內(nèi)容、優(yōu)化教學(xué)手段、提供合理便利等方式探索有效的課堂教學(xué)策略，合理安排作業(yè)及課后輔導(dǎo)。普通中小學(xué)（幼兒園）和特教學(xué)校要加強對特殊教育評估工作的研究，運用好市級評估工具，每學(xué)年至少開展1次有特殊需要學(xué)生評估工作，并依據(jù)評估結(jié)果執(zhí)行IEP計劃；優(yōu)化特殊需要學(xué)生綜合素質(zhì)評價方案，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整教育教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、策略等，注重學(xué)生過程性評價和發(fā)展性評價。積極探索拔尖創(chuàng)新人才早期識別與培養(yǎng)模式，探索創(chuàng)新素養(yǎng)培育的教育教學(xué)規(guī)律。

??3.深化醫(yī)教結(jié)合服務(wù)機(jī)制。完善教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)、民政等跨部門合作工作制度，繼續(xù)加強與市區(qū)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的深度合作，有效利用衛(wèi)生康復(fù)資源，實現(xiàn)特殊學(xué)生的篩查評估、入學(xué)安置、教育、保健、康復(fù)服務(wù)。建立全學(xué)段特殊需要學(xué)生個別化教育檔案，完善“一人一案”工作，記錄和跟蹤學(xué)生成長歷程。進(jìn)一步明確殘疾兒童個別化保健服務(wù)要求，根據(jù)不同類別、不同年齡段殘疾兒童的特點和個體需求，鼓勵特殊學(xué)校通過購買社會服務(wù)的方式，合理配置保育工作者，提供個性化保育保健服務(wù)；針對學(xué)生的疾病觀察與護(hù)理、飲食與運動、輔具使用與維護(hù)等情況予以關(guān)注、分析、調(diào)整與指導(dǎo)，提高保健服務(wù)質(zhì)量。

??（四）提升特殊教育動能，形成“強保障”

??1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督導(dǎo)評估。明確政府是推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)力量，健全多方協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，全面落實特殊教育綜合改革的各項任務(wù)，加強對重大問題的分析研判、重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)。區(qū)教育局統(tǒng)籌制定區(qū)域特殊教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)特殊教育工作；區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將特殊教育納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃;區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)助做好福利機(jī)構(gòu)內(nèi)孤殘兒童特殊教育工作;區(qū)財政局負(fù)責(zé)為特殊教育事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費保障;區(qū)人力資源社會保障局負(fù)責(zé)完善和落實工資待遇、職稱評定等特殊教育教師的支持政策；區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強與學(xué)校合作，提高殘疾學(xué)生評估鑒定、醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練的針對性和有效性；區(qū)委編辦負(fù)責(zé)配齊配足專職特教教師，為本區(qū)特教事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供師資保障;區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)協(xié)助做好殘疾兒童青少年的入學(xué)安置、康復(fù)、畢業(yè)就業(yè)安置等服務(wù)。區(qū)人民政府教育督導(dǎo)委員會將部門履行特殊教育職責(zé)情況納入年度考核。加強特殊教育學(xué)校督導(dǎo)評估，修訂完善中小幼學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)指標(biāo)內(nèi)容，落實普通學(xué)校主體責(zé)任，推進(jìn)全學(xué)段融合教育創(chuàng)新發(fā)展，全面提升特殊教育水平。統(tǒng)整社會力量，完善家、校、社聯(lián)動機(jī)制，形成全社會協(xié)同育人、科學(xué)參與特殊教育的良好局面。

??2.增加經(jīng)費投入，優(yōu)化資源配置。將特殊教育事業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)財政教育經(jīng)費預(yù)算，落實市第一聽障教育指導(dǎo)中心、區(qū)特教指導(dǎo)中心以及片區(qū)融合教育資源中心日常工作經(jīng)費，穩(wěn)步提高特殊教育生均公用經(jīng)費。開發(fā)區(qū)級特殊教育信息化智慧平臺，有效對接市級信息通報系統(tǒng)信息，實現(xiàn)信息建檔、融合教研、師資培訓(xùn)、融合資源、家?；?、線上咨詢等功能，全面提升區(qū)域特殊教育信息化水平。嚴(yán)格落實市級裝備配備要求，義務(wù)教育階段隨班就讀學(xué)校100％配備資源教室，中小學(xué)（幼兒園）教學(xué)用房100％配備無障礙廁所（廁位）；結(jié)合學(xué)校新建、改建工程，推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園主要教學(xué)樓配置無障礙電梯。推進(jìn)特殊教育學(xué)校數(shù)字化轉(zhuǎn)型,不斷豐富數(shù)字化教學(xué)資源，積極推動智慧課堂的建設(shè)與應(yīng)用。

??3.落實師資配備，提高教師待遇。根據(jù)上海市特殊教育師資配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊、配足各類教師，選拔富有經(jīng)驗的教師充實特教指導(dǎo)中心、片區(qū)融合資源中心教師隊伍。有隨班就讀的普通幼兒園配備1名專（兼）職特教教師，特殊兒童在5名以上的，適當(dāng)增加特教教師配備人數(shù)。有隨班就讀學(xué)生的義務(wù)教育階段普通學(xué)校配備專職特教教師，特殊需要學(xué)生較多的，適當(dāng)增加特教教師配備人數(shù)。特殊教育學(xué)校應(yīng)配備校醫(yī)，健全校醫(yī)保障機(jī)制。認(rèn)真落實特殊教育教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。普通中小學(xué)（幼兒園）專職特教教師享受特殊教育教師待遇，學(xué)校完善特教教師績效評價辦法，對承擔(dān)特殊學(xué)生教育教學(xué)與管理工作的教師，在績效工資分配方案中給予適當(dāng)傾斜，在職稱評聘、評優(yōu)評先時，同等條件下優(yōu)先考慮。