??記者 宰飛 俱鶴飛

??幾年前，記者去過(guò)一家開(kāi)業(yè)不久的書(shū)店，遇到一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：這家書(shū)店里提供現(xiàn)磨咖啡，但咖啡只送不賣。

??起先，記者以為這是商家吸引客戶的手段，一問(wèn)才知背后還有隱情：賣書(shū)的審批部門是新聞出版部門，而賣咖啡則由市場(chǎng)監(jiān)管部門審批，第一個(gè)證拿到了，但第二個(gè)證——食品經(jīng)營(yíng)許可證還在“跑”，所以眼下咖啡就只能送而不能賣了。

??未來(lái)，這樣的尷尬會(huì)越來(lái)越少。浦東新區(qū)從2019年起試點(diǎn)“一業(yè)一證”：企業(yè)原先需要辦理的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證。原先，開(kāi)一家店要跑好幾個(gè)部門；“一業(yè)一證”后，只用去一個(gè)窗口。

??去年9月28日，《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》出臺(tái)，固化了這一行之有效的改革成果。這不是一個(gè)普通的規(guī)定，而是第一部“浦東新區(qū)法規(guī)”。

??目前，“一業(yè)一證”已溢出浦東，在全市范圍推廣。像這樣的改革舉措在上海有很多，它們既著眼于細(xì)處——革除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的具體梗阻，又放眼全局——挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局。過(guò)去30多年，上海之所以發(fā)展起來(lái)，其中一條經(jīng)驗(yàn)就是：“吃改革飯”。

??承擔(dān)新使命

??今日上海是改革開(kāi)放的注腳。過(guò)去幾年中，關(guān)于改革的歷史節(jié)點(diǎn)尤其密集：2018年，改革開(kāi)放40周年；2020年，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年；2021年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布。

??30多年前，黨中央打出浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放這張“王牌”，向世界宣示中國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放的決心。30多年后，改革開(kāi)放又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，黨中央賦予浦東打造引領(lǐng)區(qū)的新歷史使命。

??上海市委書(shū)記李強(qiáng)說(shuō)，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的實(shí)踐，是在我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中展開(kāi)的。浦東未來(lái)的發(fā)展，正好契合我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程。1990年浦東開(kāi)發(fā)伊始，即以“開(kāi)發(fā)浦東，振興上海，服務(wù)全國(guó)，面向世界”的宗旨，將浦東、上海、中國(guó)、世界聯(lián)系在一起。在新時(shí)期，浦東應(yīng)以推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略的政治自覺(jué)和歷史擔(dān)當(dāng)，向世界展示中國(guó)理念、中國(guó)精神、中國(guó)道路。浦東，始終應(yīng)當(dāng)放在國(guó)家和歷史的維度中審視。

??圍繞打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)這個(gè)總要求，一系列首創(chuàng)性改革舉措在浦東陸續(xù)推出。去年上海市人大通過(guò)了包括《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》在內(nèi)的6部創(chuàng)制性法規(guī)。浦東還加快制度型開(kāi)放步伐，在全國(guó)率先開(kāi)展生物醫(yī)藥特殊物品入境檢疫改革試點(diǎn)、集成電路企業(yè)真空包裝協(xié)同查驗(yàn)等試點(diǎn)。

??未來(lái)，還有一系列改革工作期待上海和浦東去完成：打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全國(guó)提供高水平科技供給；抓好綜合性改革試點(diǎn)，在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗(yàn)；打造大平臺(tái)、構(gòu)建大通道、當(dāng)好大跳板，加快打造功能高地……

??“前30年，我們夯基壘臺(tái)、立柱架梁，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！苯衲晟虾蓵?huì)期間，李強(qiáng)參加浦東代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)，“今后的任務(wù)，就是在已經(jīng)鋪開(kāi)的畫(huà)卷上繼續(xù)寫(xiě)深寫(xiě)實(shí)、增色添彩，使其更加絢麗、氣象不凡。”

??探索新空間

??地圖上看，臨港位于上海這座東方之城的最東端，面向太平洋。有人說(shuō)，這里“離市區(qū)很遠(yuǎn)，離世界很近”。

??2019年8月，這片土地被增設(shè)為中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)。同一年，在上海的最西端，滬蘇浙交界處，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)啟動(dòng)。一東一西各有側(cè)重，構(gòu)成上海對(duì)外、對(duì)內(nèi)開(kāi)放的兩個(gè)“扇面”。在新空間格局中，上海期待“兩翼齊飛”。

??上海東西兩翼的騰飛也寄托著總書(shū)記的期許。2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾炱陂g，交給上海三項(xiàng)新的重大任務(wù)——增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、將長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。完成這三項(xiàng)任務(wù)，東西兩翼無(wú)疑承擔(dān)著重任。

??在東翼，臨港新片區(qū)自2019年8月20日揭牌以來(lái)，總體方案明確的工作任務(wù)已完成超過(guò)90%，累計(jì)簽約項(xiàng)目千余個(gè)、涉及投資額接近6000億元?！拔遄杂梢槐憷钡闹贫刃烷_(kāi)放體系框架基本形成，洋山特殊綜合保稅區(qū)掛牌運(yùn)行，推動(dòng)構(gòu)建“六特”海關(guān)監(jiān)管模式，一批重大功能創(chuàng)新舉措先行先試。

??在西翼，2018年長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，2019年長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。示范區(qū)已推出78項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，水鄉(xiāng)客廳建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、要素自由流動(dòng)以及重大項(xiàng)目建設(shè)等方面不斷取得新突破。長(zhǎng)三角一體化不做倫敦、紐約、東京等都市圈的翻版，而是要探索新版、專版，并為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化提供區(qū)域樣板。

??2021年，西翼的外延進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》，虹橋商務(wù)區(qū)升級(jí)為虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，橫跨長(zhǎng)三角“經(jīng)濟(jì)黃金軸線”，覆蓋滬蘇浙的14個(gè)區(qū)縣。一年來(lái)，“大虹橋”成績(jī)傲人：全域生產(chǎn)總值達(dá)2.58萬(wàn)億元人民幣，以占三省一市不到2%的區(qū)域面積，貢獻(xiàn)了近10%經(jīng)濟(jì)總量。其中，151.4平方公里的核心區(qū)——虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)，去年稅收達(dá)346億元，比上年增長(zhǎng)29.1%。

??未來(lái)，“大虹橋”期待成為長(zhǎng)三角強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的“極中極”、聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“彩虹橋”。虹橋，“不只是上海的虹橋，更要成為長(zhǎng)三角的虹橋、全國(guó)的虹橋、世界的虹橋”。

??搭建新平臺(tái)

??2022年4月18日，上海新冠肺炎疫情未止、封控未解，“大上海保衛(wèi)戰(zhàn)”仍然膠著。

??這一天是第五屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕倒計(jì)時(shí)200天。當(dāng)時(shí)，關(guān)于本屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)不開(kāi)、怎么開(kāi)，很多人都有疑問(wèn)。

??“如期線下舉辦的目標(biāo)沒(méi)有變，籌辦的腳步也從未停滯?！敝袊?guó)國(guó)際進(jìn)口博覽局相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)天表示。“如期”“線下”，不僅是承諾，也是信號(hào)——中國(guó)向世界敞開(kāi)的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)閉。

??猶記去年進(jìn)博會(huì)，習(xí)近平主席在開(kāi)幕式主旨演講中說(shuō)：“新冠肺炎疫情陰霾未散，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前路坎坷，各國(guó)人民更需要同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。中國(guó)愿同各國(guó)一道，共建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，讓開(kāi)放的春風(fēng)溫暖世界！”有媒體統(tǒng)計(jì)，習(xí)近平主席在四屆進(jìn)博會(huì)的主旨演講中，“開(kāi)放”一詞出現(xiàn)過(guò)逾百次。

??開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。越是在疫情籠罩全球、保護(hù)主義單邊主義抬頭的艱難時(shí)刻，越是要捍衛(wèi)開(kāi)放的標(biāo)識(shí)，而進(jìn)博會(huì)是中國(guó)開(kāi)放的最好表征。

??過(guò)去四屆進(jìn)博會(huì)累計(jì)意向成交額達(dá)到2700多億美元。上一屆，共有58個(gè)國(guó)家和3個(gè)國(guó)際組織參加國(guó)家展，來(lái)自127個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近3000家參展商亮相企業(yè)展，世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)的參展回頭率超過(guò)80%。進(jìn)博會(huì)，不僅是“買全球、賣全球”的平臺(tái)，也成為全球觀察中國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放的窗口。

??成功舉辦四屆進(jìn)博會(huì)，上海的全球朋友圈越來(lái)越大。截至去年底，上海外資企業(yè)超過(guò)6萬(wàn)家，跨國(guó)公司外資總部達(dá)到831家，外資研發(fā)中心達(dá)到506家。去年外貿(mào)進(jìn)出口總額4.1萬(wàn)億元，5年實(shí)際使用外資961.4億美元，上海已成為全球總部經(jīng)濟(jì)的重要集聚地之一。

??而全球朋友圈的反饋，又倒逼上海進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。首屆進(jìn)博會(huì)閉幕后的第二天，上海市政府就召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，要求緊盯企業(yè)的感受，盡快制訂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案2.0版，務(wù)必“破除利益藩籬”，“打破壇壇罐罐”。

??第五屆進(jìn)博會(huì)日前更新了籌備進(jìn)展：簽約面積現(xiàn)已超規(guī)劃面積的75%，世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)簽約數(shù)量超過(guò)250家，已有多國(guó)確認(rèn)參加國(guó)家綜合展。虹橋論壇、人文交流等活動(dòng)也在籌備中。

??“中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好。”對(duì)于上海來(lái)說(shuō)，這是不變的使命。

??100多天后，第五屆進(jìn)博會(huì)將在國(guó)家會(huì)展中心（上海）舉辦?！八娜~草”正向四方舒展葉片，以開(kāi)放的姿態(tài)迎接四海賓朋。