關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)寧區(qū)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)實(shí)施辦法》的通知
張江高新區(qū)長(zhǎng)寧園、各相關(guān)企業(yè)、代理記賬機(jī)構(gòu)：
??為進(jìn)一步促進(jìn)本區(qū)小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高本區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的管理工作，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)本市財(cái)政部門(mén)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬財(cái)會(huì)〔2015〕73號(hào)）、《上海市長(zhǎng)寧區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》和《關(guān)于為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（滬財(cái)會(huì)〔2018〕8號(hào)）的相關(guān)要求，我們?cè)谠堕L(zhǎng)寧區(qū)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)暫行辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了重新修訂，制定本實(shí)施辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??附件：長(zhǎng)寧區(qū)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)實(shí)施辦法
??上海市長(zhǎng)寧區(qū)財(cái)政局
??2018年2月27日
長(zhǎng)寧區(qū)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)實(shí)施辦法
??為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市財(cái)政部門(mén)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬財(cái)會(huì)〔2015〕73號(hào)）、《上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全本區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（長(zhǎng)府〔2015〕70號(hào)）的精神，按照有關(guān)加快對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，推動(dòng)本市科創(chuàng)中心建設(shè)，減輕小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新初期的經(jīng)營(yíng)壓力，提升小微企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的工作要求，進(jìn)一步推動(dòng)本區(qū)為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的工作,制定本實(shí)施辦法。
??一、適用企業(yè)的條件
??本辦法適用于工商和稅務(wù)登記注冊(cè)地為本區(qū),且符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）（附件1）規(guī)定的小型、微型企業(yè)，同時(shí)企業(yè)類(lèi)型符合以下條件之一：
??（一）在本區(qū)張江高科技園區(qū)區(qū)域內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的并且符合《長(zhǎng)寧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》（附件2）的企業(yè)；
??（二）重點(diǎn)支持在本區(qū)上海虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、上海虹橋時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的的企業(yè)。
??（三）其他企業(yè)主要業(yè)務(wù)屬于《長(zhǎng)寧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》中“優(yōu)先發(fā)展”、“重點(diǎn)發(fā)展”的行業(yè)；
??符合以上條件的企業(yè)均應(yīng)同時(shí)滿足自設(shè)立之日起至申請(qǐng)日止，成立不滿二年（含二年），實(shí)際已開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的條件。
??（四）有融資需求，經(jīng)商業(yè)銀行初審后有貸款意向，需要進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的企業(yè)；
??二、代理記賬機(jī)構(gòu)的選聘
??由市財(cái)政局委托市政府采購(gòu)中心公開(kāi)招標(biāo)，區(qū)財(cái)政局在中標(biāo)的代理記賬機(jī)構(gòu)中選取代理記帳機(jī)構(gòu)為定點(diǎn)供應(yīng)商。
??三、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍
??為小微企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的代理記賬服務(wù)包括：審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。小微企業(yè)接受代理記賬機(jī)構(gòu)提供上述范圍以外的其他服務(wù)，不屬于財(cái)政部門(mén)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍。
??四、業(yè)務(wù)流程
??（一）購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的申請(qǐng)與審核
??1.小微企業(yè)向區(qū)財(cái)政局提出政府購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)意向，填寫(xiě)《小微企業(yè)代理記賬服務(wù)申請(qǐng)表》（附件3），并提交以下資料并加蓋企業(yè)公章：
??（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
??（2）最新連續(xù)三個(gè)月企業(yè)納稅申報(bào)表、員工社保繳納情況表、財(cái)務(wù)報(bào)表；
??（3）企業(yè)在張江高科技園區(qū)區(qū)域內(nèi)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的證明（房產(chǎn)證或房屋租賃合同）；
??（4）需貸款企業(yè)提供《銀行貸款意向證明書(shū)》(附件4)；
??（5）區(qū)財(cái)政局認(rèn)為需要的其他材料。
??2.區(qū)財(cái)政局在收到申請(qǐng)資料后8個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合適用條件等進(jìn)行審核。
??3.區(qū)財(cái)政局對(duì)審核通過(guò)的委托代理記賬項(xiàng)目，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將審核結(jié)果告知企業(yè)，并返還經(jīng)審核通過(guò)的《小微企業(yè)代理記賬服務(wù)申請(qǐng)表》。
??4.小微企業(yè)、代理記賬機(jī)構(gòu)、區(qū)財(cái)政局簽訂《代理記賬服務(wù)委托協(xié)議書(shū)》。
??（二）代理記賬服務(wù)費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)與撥付
??1.代理記賬機(jī)構(gòu)按季度向區(qū)財(cái)政局提出結(jié)算申請(qǐng)。代理記賬機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)財(cái)政局要求將所代理服務(wù)的小微企業(yè)相關(guān)資料整理匯總并報(bào)送：
??（1）《小微企業(yè)代理記賬服務(wù)季度匯總表》（附件5）；
??（2）提交申請(qǐng)季度的小微企業(yè)月度報(bào)表；
??（3）提交申請(qǐng)季度的小微企業(yè)納稅申報(bào)表；
??（4）發(fā)票；
??（5）區(qū)財(cái)政局認(rèn)為需要的其他資料。
??2.區(qū)財(cái)政局撥付代理記賬費(fèi)用。在收到《小微企業(yè)代理記賬服務(wù)季度匯總表》等相關(guān)資料后，在8個(gè)工作日內(nèi)對(duì)代理記賬行為是否真實(shí)等進(jìn)行重點(diǎn)審核。對(duì)通過(guò)審核的代理記賬服務(wù)，在10個(gè)工作日內(nèi)向代理記賬機(jī)構(gòu)撥付代理記賬費(fèi)用。
??（三）公開(kāi)代理記帳服務(wù)相關(guān)信息。根據(jù)國(guó)家及本市有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，公開(kāi)經(jīng)批準(zhǔn)的申請(qǐng)代理記賬服務(wù)的小微企業(yè)和為其提供服務(wù)的代理記賬機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息。
??五、財(cái)政部門(mén)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的期限及費(fèi)用
??財(cái)政部門(mén)購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)的期限按照統(tǒng)一招標(biāo)規(guī)定的期限，自委托協(xié)議書(shū)簽訂月份起，最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月。如企業(yè)因注銷(xiāo)、遷移至外區(qū)或其他原因，提前終止協(xié)議的，按實(shí)際服務(wù)期限計(jì)算。費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn)參考統(tǒng)一招標(biāo)結(jié)果決定，具體金額以《代理記賬服務(wù)委托協(xié)議書(shū)》為準(zhǔn)。
??六、法律責(zé)任
??（一）申請(qǐng)享受代理服務(wù)的小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，提供真實(shí)、合法、完整的申請(qǐng)資料。
??（二）協(xié)議履行期間，被代理小微企業(yè)發(fā)生注銷(xiāo)、遷移至外區(qū)等情況的，代理記賬公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止協(xié)議；被代理小微企業(yè)發(fā)生名稱變更的，代理記賬公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)財(cái)政局報(bào)告。
??（三）區(qū)財(cái)政局不定期對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)、享受代理服務(wù)的小微企業(yè)的委托業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以下情況：
??一是虛假申請(qǐng)：申請(qǐng)時(shí)，被代理企業(yè)規(guī)模超出小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)類(lèi)型不屬于本辦法規(guī)定的類(lèi)型范圍，企業(yè)提供虛假申請(qǐng)資料的。
??二是虛假服務(wù)：代理記賬公司實(shí)際未提供代理服務(wù)的；被代理企業(yè)因注銷(xiāo)、遷移至外區(qū)或其他原因，應(yīng)當(dāng)提前終止協(xié)議的，代理記賬公司未及時(shí)報(bào)告并繼續(xù)作為正常代理服務(wù)向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)結(jié)算的。
??由區(qū)財(cái)政局采取以下措施：
??1.終止該協(xié)議，收回代理記帳服務(wù)費(fèi)用。
??2.報(bào)告上級(jí)管理機(jī)構(gòu)，中止該代理記賬機(jī)構(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商的資格，對(duì)該代理記賬機(jī)構(gòu)享受其他政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)政策的代理業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，并在代理記賬機(jī)構(gòu)年度核查時(shí)，對(duì)該代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
??3.違法行為在市企業(yè)信用征信系統(tǒng)中記錄在案。
??（四）代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的，由區(qū)財(cái)政局依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《上海市代理記賬管理實(shí)施辦法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。
??附件：
??1.小型微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)
??2.長(zhǎng)寧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄（2016版）
??3.小微企業(yè)代理記賬服務(wù)申請(qǐng)表
??4.銀行貸款意向證明書(shū)
??5.小微企業(yè)代理記賬服務(wù)季度匯總表
